歷史總是驚人地相似，“龍江河鎘污染”與之前的“四川沱江案”、“紫金礦業(yè)案”等一系列水污染事件，似乎都是同一個導演手中的作品，不同的僅僅是演員的面貌。

小污染事件—監(jiān)管不到位—公眾事件發(fā)生—企業(yè)政府被追責—政府部門取得治污勝利—運動式治理—偃旗息鼓。這個過程就像一條流水線生產(chǎn)出了許多個神似的污染事件。

我們不愿再看到一次又一次的模式化污染事件，我們更關心如何保證不發(fā)生下一次的事故。

回放：禍起河池，殃及柳州

1月15日：廣西龍江河宜州段現(xiàn)死魚，重金屬超標3倍

記者從廣西河池市委宣傳部了解到，自1月15日起廣西龍江河宜州拉浪段發(fā)現(xiàn)重金屬超標。截至1月19日17時，龍江河宜州段洛東水電站壩首處鎘濃度仍超標3倍，當?shù)卣Υ_保下游群眾飲水安全。

1月25日：廣西龍江河段鎘超標污染源來自金河礦業(yè)

記者25日從廣西河池市應急處置中心獲悉，廣西龍江河水質超標事件污染源已初步查明，污染源來自廣西金河礦業(yè)股份有限公司。

目前，河池市委、市政府已組織力量對廣西金河礦業(yè)股份有限公司相關污染源進行全面清理，并對全市相關企業(yè)深入排查、清理，嚴防發(fā)生新的污染。同時，河池市繼續(xù)采取強有力的措施，整合各方力量和資源，科學妥善推進污染物濃度降低工作，確保群眾飲水安全和社會穩(wěn)定。

1月26日： 廣西龍江鎘污染進入下游柳江

記者26日從廣西柳州市有關部門了解到，發(fā)生在廣西河池宜州市境內龍江的鎘濃度超標事件，目前污染團已經(jīng)進入下游的柳江系統(tǒng)，但尚未對柳州居民飲用水造成影響。

柳州市環(huán)保局局長甘景林告訴記者：“從最近監(jiān)測到的信息，柳江以位于柳城縣鳳山鎮(zhèn)的龍江與融江交匯處為起點，下游3公里處已出現(xiàn)輕微污染，也就是說這個污染團的污染物已經(jīng)進入柳江系統(tǒng)?！备鶕?jù)柳州市26日18時發(fā)布的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)，龍江與融江匯合處下游3公里處鎘濃度為0.0060毫克每升，超過國家標準0.2倍。

“從柳州市飲用水保護河段最上游的一個保護河段露塘斷面的監(jiān)測結果顯示，到26日18時的監(jiān)測結果還沒有發(fā)生污染現(xiàn)象。這說明柳江飲用水水源水質仍達到國家標準。”甘景林說，柳江應用水質保持安全，市民可放心飲用。26日18時的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，露塘斷面處鎘濃度為0.0030毫克每升，截至目前柳江飲用水源水質符合國家標準。

1月27日：廣西因鎘污染事件啟動突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級應急響應

記者從廣西龍江河突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部了解到，連日來發(fā)生在廣西河池市境內龍江河段的鎘污染事件對下游沿岸地區(qū)造成重大影響，廣西壯族自治區(qū)27日已啟動突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級應急響應。

應急指揮部27日發(fā)出的《關于啟動廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級應急響應的緊急通知》稱，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導和環(huán)保部的指導下，龍江河應急指揮部以及河池市、柳州市積極開展應對處置工作，并取得了階段性成效。

1月28日：廣西柳江上游河段鎘超標5倍

記者從廣西柳州市處置龍江河突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部了解到，受上游鎘污染影響，柳江上游前端在一度出現(xiàn)鎘濃度超標后，目前此江段鎘污染已得到初步控制，27日各時段監(jiān)測數(shù)據(jù)均達標。

應急指揮部新聞發(fā)言人、柳州市環(huán)保局局長甘景林介紹，受發(fā)生在廣西河池市境內龍江的鎘污染事件影響，柳江以位于龍江與融江交叉口（柳城縣鳳山鎮(zhèn)）為點，下游3公里26日一度出現(xiàn)鎘濃度超標情況，最高超出國家標準1.14倍。柳江上游距離柳州市區(qū)60公里的龍江柳城縣糯米灘電站江段監(jiān)測鎘濃度超標在5倍左右，處置工作仍在緊張進行中。

這一情況發(fā)生后，經(jīng)緊急處置，目前情況已有所好轉。根據(jù)柳州市26日22時至27日14時發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這個監(jiān)測點鎘濃度達到國家標準，“這表明柳江上游前端輕微污染得到初步控制”。

1月29日：龍江鎘污染團抵達柳州， 150萬人飲用水安全受威脅

廣西龍江鎘污染處置工作仍在持續(xù)，最初發(fā)現(xiàn)污染水體的拉浪水庫鎘濃度已達標，這證明鎘污染源已被截斷。根據(jù)最新通報，29日上午龍江鎘污染團前鋒已進入柳州水源保護地，150萬人飲用水安全受威脅，但目前仍在控制范圍內。

本次鎘污染事故對當?shù)丶跋掠尉用竦纳a(chǎn)生活造成了巨大影響，農牧業(yè)損失慘重。事件在下游柳州市引發(fā)了民眾的水恐慌，超市商鋪的礦泉水被瘋狂搶購，有的居民甚至用礦泉水來做飯。柳州市物價局則表示商家不得利用民眾恐慌心理哄抬物價。到26日左右，政府通過媒體不斷發(fā)布有關鎘污染處理的消息，表示提供的自來水是安全的，搶買礦泉水的情況才得到緩解。

廣西鎘污染的源頭拉浪水庫附近村民卻沒有這么走運。在政府送水前，曾經(jīng)有一個星期村民喝的是被污染的河水。村民不知道最近出現(xiàn)的兒童拉肚子、咳嗽等現(xiàn)象是否與此有關，急盼政府能為他們做一些檢查。

環(huán)保專家表示，短期內的鎘含量下降并不能說明危機已經(jīng)徹底消除，對公眾的健康和當?shù)丨h(huán)境會有長期影響。

長期關注污染防治的環(huán)保專家表示這次采用的治污手段在短時間內確實可以達到快速降低水中鎘濃度的效果，但沉積在江底的含鎘淤泥對于當?shù)丨h(huán)境及居民健康仍是長遠威脅。攻堅戰(zhàn)結束之后可能是漫長而昂貴的持久戰(zhàn)。

當?shù)氐酿B(yǎng)殖戶們除了可能要付出健康的代價外，還受到了嚴重的經(jīng)濟損失。廣西河池市委常委、宣傳部長、副市長黎麗在鎘污染事故新聞通氣會上宣布，據(jù)不完全統(tǒng)計，此次龍江河鎘污染事故共致拉浪到三岔河段魚類死亡133萬尾魚苗、成魚4萬多公斤，涉及養(yǎng)殖戶237戶。

廣西河池宜州市懷遠鎮(zhèn)羅山村養(yǎng)殖戶唐桂雄說，他養(yǎng)殖的竹魚已有一年多，投放飼料的成本達8萬元人民幣。同村的唐殿貴今年54歲，從1985年起開始漁業(yè)養(yǎng)殖，去年擴大養(yǎng)殖規(guī)模，投資了5萬元人民幣，去年投放了1.5萬尾的竹魚魚苗、2000尾骨魚魚苗，1000尾羅非魚魚苗，這次事故中損失較重。

據(jù)了解，政府相關部門已經(jīng)到達受事故影響地區(qū)統(tǒng)計漁民損失情況。黎麗也表示政府會幫助當?shù)貪O民向企業(yè)進行索賠。

探源：問題在水里，根源在岸上

柳州，一座因為水而秀的城市，現(xiàn)在卻因水而憂。對在這里土生土長的市民們來說，龍年到來之際，似乎并沒有為這座稱為“龍城”的城市帶來好運，150萬人度過了一個與眾不同的春節(jié)，整座城市都陷入一片迷?；蚩只?，對飲用水安全的擔憂成了市民們的心病。而這一切，皆源起于距離柳州100多公里的廣西河池市龍江河宜州拉浪碼頭段水質被發(fā)現(xiàn)重金屬鎘含量超標。

這并不是一個特例。近年來，水污染事件頻繁發(fā)生，牽動著公眾的神經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，自2005年以來，我國已發(fā)生15起重大水污染事故，其中有4起造成人員中毒，有9起水污染事故造成上萬人用水受影響。據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上?！皽胬酥遒?，可以濯我足。”屈原的這種浪漫情懷，如今越來越成為歷史的記憶和慨嘆。

龍江河鎘污染事件，是2012年中國第一起重金屬污染事件，也是2012年中國城市水源地的第一次告急。半個多月過去，污染成因依然成謎。這場跨年風波對于“有色金屬之鄉(xiāng)”河池市，似乎是注定的宿命。

水污染事件的頻發(fā)，也暴露了多重深層次問題，不僅敲響了環(huán)保監(jiān)管的警鐘，更折射出當前我國江河流域的礦產(chǎn)資源富集區(qū)轉變經(jīng)濟增長方式的重要性和緊迫性，暴露了我國城市水資源管理的一些問題，未來環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法應急等方面的改善仍然任重而道遠。

監(jiān)管部門角色缺位

龍江河鎘污染事件打響了龍年環(huán)保的第一戰(zhàn)。此次鎘污染事件，事實上是繼2011年8月云南南盤江“鉻渣污染”事件之后的又一次環(huán)保警鐘。和云南不少地方一樣，廣西一些河流周邊，當?shù)刂亟饘俚V產(chǎn)的開采是泛濫而無序的，環(huán)保監(jiān)管并沒有到位。

污染事故發(fā)生后，河池市應急處置中心透露，污染源已初步查明，來自廣西金河礦業(yè)股份有限公司。但三天之后，該處置中心又稱，由于巖溶地貌等多方面原因，污染源的最終確定遇到不少難題，污染源仍需進一步排查、確定。那這些企業(yè)究竟是如何造成大面積污染的，為什么相關部門在日常監(jiān)管中沒能及時發(fā)現(xiàn)？

龍江河鎘污染披露16天之后，在廣西河池市龍江河突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作新聞發(fā)布會上，市長何辛幸正式向社會公眾道歉。何辛幸在道歉中說：“保護地方環(huán)境不被污染，是我們地方政府的法定職責，政府是環(huán)境保護的第一責任人。事件的發(fā)生，暴露了我們發(fā)展經(jīng)濟的思路和方式落后，環(huán)保意識薄弱，政府監(jiān)督缺失，我們?yōu)榇烁械绞掷⒕魏蜕钌钭载??！焙涡列医榻B說，目前，全市已排查涉重金屬企業(yè)和經(jīng)營戶145家，責令整改或關停取締11家；排查小企業(yè)、小作坊74個，原礦、礦渣堆放點90多個，在2月5日前依法予以取締。

對涉重金屬的排查，河池市也開展過專項整治行動，為什么還是屢屢出現(xiàn)問題，政府監(jiān)管上是否存在缺失缺位，如何才能改變這種惡性循環(huán)呢？根據(jù)報道，類似污染事件，在廣西龍江已不是第一次。媒體調查發(fā)現(xiàn)，此前十年間，每至元旦前后，總有一股黑黃色的污水涌入龍江。面對龍江十年“變色”，地方政府卻無所作為。針對當?shù)匕l(fā)生多起環(huán)境污染事件，河池市也曾進行過污染企業(yè)大排查工作?？纱舜紊姘傅慕鸪墙櫲⒌路鄄牧蠌S一直違法生產(chǎn)排污。

河池，這個有著“中國有色金屬之鄉(xiāng)”美譽的地方，近年卻成為重金屬污染事件的高發(fā)地區(qū)，這不能不令人深思。幾次三番的事故，群眾的生命財產(chǎn)安全屢屢受到嚴重威脅，為何始終換不來徹底的整治？河池的有色金屬污染形勢，可謂相當嚴峻。無論是喀斯特地貌的地理因素，還是企業(yè)太散、太亂的現(xiàn)實原因，無疑都要求監(jiān)管和治理更加有力。而“部分企業(yè)偷排”、“污染物滲漏進入地下河再流到地表河”等說法，都不能成為監(jiān)管真空和治理乏力的借口。

這次鎘污染事件，直接原因雖然是幾家無良企業(yè)偷排污水，但這些企業(yè)膽大妄為的背后，顯然存在著地方政府的監(jiān)管不力。

一系列的污染事件表明，一些污染企業(yè)的肆無忌憚，既與地方政府的“保護”有關，同時，更源于一些監(jiān)管體系的見利忘義、唯利是圖。如今，少數(shù)監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中不能堅持原則、秉公執(zhí)法，他們在收受了好處費后便對各類問題企業(yè)“遷就照顧”。環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法者與企業(yè)主結成利益同盟，應有的監(jiān)管被好處費擺平。在這樣的情況下，問題企業(yè)所送出的好處費遠比他們按標準進行環(huán)保投入要“實惠”得多；而監(jiān)管體系利用自己的職權謀取了私利，最終受到傷害的卻是無辜的老百姓。正是有了地方政府充當“保護傘”，一些監(jiān)管體系大搞腐敗。如此利益聯(lián)盟，一方面表現(xiàn)為地方政績上升、業(yè)主財富增加；另一方面，伴隨當?shù)丨h(huán)境惡化，普通百姓被迫承受環(huán)境污染帶來的傷害。所以，近年來，問題企業(yè)傷害自然環(huán)境、坑害百姓的問題才會屢見不鮮。

地方政府為了經(jīng)濟發(fā)展，對污染企業(yè)睜一只眼、閉一只眼，這樣的例子可謂不勝枚舉。此前，云南陽宗海污染事件、江蘇鹽城水污染事件等多起重大污染事件中，官員的失職瀆職都是重要的推手。在這次龍江河鎘污染事件中，我們同樣看到了官員失職瀆職的影子。面對責任推諉扯皮，執(zhí)行法規(guī)敷衍了事。這樣的官僚意識首先“污染”了有關部門的工作作風，讓管理上漏洞頻出，給排污企業(yè)頂風作案創(chuàng)造了條件，最后造成了龍江河終日渾濁的困境。

環(huán)境污染的損失很多時候是不可逆的，需要漫長的時間和巨大的精力來修復，而且會直接危及當?shù)厝罕姷纳鼨?、健康權。在環(huán)保方面，更需要的還是防患于未然。所以，動用力量控制污染固然應該，但終究只是一種事后補償，也終究只能起一時之效。更重要的是把這樣的力量投入日常的制度建設、監(jiān)管之中，不能等到出現(xiàn)問題才重視、發(fā)生事故才治理。

行動滯后引質疑

這場來勢洶洶的龍江河鎘污染事件，是一起極度惡劣的環(huán)保事件。但是，令人尷尬的是，公眾在對這一事件廣泛知曉時，已是春節(jié)后了。據(jù)了解，宜州市環(huán)保部門1月15日就監(jiān)測到了污染狀況。1月18日，河池方面才通報給下游的柳州，啟動飲用水水源污染事故應急預案Ⅲ級響應。到了1月27日，廣西啟動突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級應急響應。但媒體報道，龍江河死魚事件1月15日已經(jīng)發(fā)生。直到十多天之后，廣西才啟動全面應急響應機制。這中間的遲滯原因是什么？如果能早一點兒啟動，污染是否能早一些得到控制？

這起肇始于1月15日的惡性環(huán)保事件，直到春節(jié)之后的1月26日才被公眾廣泛知曉，更多的信息才逐漸披露。盡管當?shù)卣谛畔⒐_方面作出了較大努力，仍然不能完全消除公眾的疑慮，政府被指“捂蓋子”。有意思的是，當?shù)卣拔嫔w子”的行為，直接讓鎘污染的陰影繞開了春節(jié)。雖然不知道其這般行為究竟是有意還是無意，但某種程度上，這種行為儼然一個黑色幽默：在鑼鼓喧天、爆竹聲聲的節(jié)日里，鎘污染的威脅卻潛行在滔滔江水之中。與此同時，公眾的知情權也一并被屏蔽。

這種行為的目的無非在于掩人耳目，大事化小，小事化了，既不影響當?shù)亍靶蜗蟆保植挥绊懝賳T的官帽。然而，紙終究是包不住火的，柳江鎘污染事件雖然躲過了初一，但還是未能躲過十五，輿論的目光終究還是聚焦到了它的身上。

在事件闖入輿論視線之后，獲得了公眾的高度關注，當?shù)赜嘘P部門也開始積極地進行信息公開的工作。就目前來看，當?shù)卣幹昧k污染事件的力度不可謂不大，不但及時通報信息、以最快速度組織新水源，全力稀釋被污染江水，柳州市委、市政府還發(fā)出了“打響柳江保衛(wèi)戰(zhàn)”的號召。但是，任誰聯(lián)想到多日的“瞞報”舉動之后，都難生出激賞之意。假如，在第一時間就能及時上報，就能請求更高級別的指導，就能公開信息，何至于今天這般手足無措、惶恐不安？

公眾對類似惡性環(huán)保事件，早已心生惡感。作為生活在龍江下游柳江河畔的百姓，則更多地希望有關部門早日查清造成水體鎘含量嚴重超標的污染源頭，給百姓一個明明白白的交代?！拔谊P心的是如何查清事實？如何追究責任？如何避免類似事件的再次發(fā)生？”有網(wǎng)友這樣說道。一旦發(fā)生了水污染等突發(fā)事件，地方政府的應急機制就不能只是就事論事，只關注事件本身，也應充分考慮事件對當?shù)孛癖娚?、心理的影響，要做到真實、權威信息無縫隙覆蓋，全力防止次生公共事件的發(fā)生。一旦環(huán)保事件出來了再去應對，哪怕再完美，都沒法得分。公眾最希望政府能夠未雨綢繆。因此，當?shù)卣胫匦戮蹟n人心，唯有公開一條路可走。唯有坦誠地將真實信息及時告知大眾，唯有打消“能瞞就瞞、能拖就拖”的不切實際的想法，柳江鎘污染所造成的陰云方能盡早消散。

鏈接

什么是鎘

鎘(Cd)是對人體有害的元素，在自然界中多以化合態(tài)存在，含量很低。環(huán)境受到鎘污染后，鎘可在生物體內富集。

鎘從何處來

20世紀初發(fā)現(xiàn)鎘以來，鎘的產(chǎn)量逐年增加。相當數(shù)量的鎘通過廢氣、廢水、廢渣排入環(huán)境，造成污染。污染源主要是鉛鋅礦以及有色金屬冶煉、電鍍和用鎘化合物做原料或觸媒的工廠。

鎘污染對人體有何危害

進入人體的鎘，在體內形成鎘硫蛋白，通過血液到達全身，并有選擇性地蓄積于腎、肝中。腎臟可蓄積吸收量的1/3，是鎘中毒的靶器官。此外，在脾、胰、甲狀腺、睪丸和毛發(fā)中也有一定的蓄積。鎘的排泄途徑主要通過糞便，也有少量從 尿中排出。在正常人的血中，鎘含量很低，接觸鎘后會升高，但停止接觸后可迅速恢復正常。鎘與含羥基、氨基、巰基的蛋白質分子結合，能使許多酶系統(tǒng)受到抑制，從而影響肝、腎器官中酶系統(tǒng)的正常功能。鎘還會損傷腎小管，使人出現(xiàn)糖尿、蛋白尿和氨基酸尿等癥狀，并使尿鈣和尿酸的排出量增加。腎功能不全又會影響維生素D3的活性，使骨骼的生長代謝受阻礙，從而造成骨骼疏松、萎縮、變形等。慢性鎘中毒主要影響腎臟，最典型的例子是日本著名的公害病——痛痛病。慢性鎘中毒還可引起貧血。急性鎘中毒，大多是由于在生產(chǎn)環(huán)境中一次吸入或攝入大量鎘化物引起。大劑量的鎘是一種強的局部刺激劑。含鎘氣體通過呼吸道，會引起呼吸道刺激癥狀，如出現(xiàn)肺炎、肺水腫、呼吸困難等。鎘從消化道進入人體，則會出現(xiàn)嘔吐、胃腸痙攣、腹疼、腹瀉等癥狀，甚至可因肝腎綜合征死亡。

從動物實驗和人群的流行病學調查中發(fā)現(xiàn)，鎘還可使溫血動物和人的染色體發(fā)生畸變。鎘的致畸作用和致癌作用（主要致前列腺癌）也經(jīng)動物實驗得到證實，但尚未得到人群流行病學調查材料的證實。

鎘中毒癥狀

鎘中毒有急性和慢性中毒之分。吸入含鎘氣體可致呼吸道癥狀，經(jīng)口攝入鎘可致肝、腎癥狀。鎘中毒潛伏期短，通常經(jīng)10~20分鐘后即可發(fā)生惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀。嚴重者伴有眩暈、大汗、虛脫、上肢感覺遲鈍，甚至出現(xiàn)抽搐、休克。一般需經(jīng)3~5天才可恢復。

急性鎘中毒如何急救

吸入中毒： ①迅速移離現(xiàn)場、保持安靜、臥床休息，并給予氧氣吸入。②保持呼吸道通暢，積極防治化學性肺炎和肺水腫，早期給予短程大劑量糖皮質激素，必要時給予1%二 甲基硅油消泡氣霧劑。③為預防阻塞性毛細支氣管炎，可酌情延長糖皮質激素使用時間。④可給予依地酸二鈉鈣或巰基類絡合劑進行驅鎘治療。⑤嚴重者要重視全身支持療法和其他對癥治療。

口服中毒： ①立即用溫水洗胃，臥床休息。②給予對癥和支持治療，如腹痛時可用阿托品，嘔吐頻繁時適當補液，既要積極防治休克，又要避免補液過多引起肺水腫。

各國限鎘

歐盟將鎘列為高危害有毒物質和可致癌物質并予以規(guī)管。美國環(huán)境保護署限制排入湖、河、棄置場和農田的鎘量，并禁止殺蟲劑中含有鎘。

反思：環(huán)保之痛，痛在哪里

龍江河鎘污染事件不是第一起公眾污染事件，當然也絕不會是最后一起。面對層出不窮的公眾污染事故，我們不禁要問：環(huán)保之痛，痛在哪里？

企業(yè)：無法逃避的責任

企業(yè)追求合法利潤是正當?shù)?。但目前，一些企業(yè)不遵守國家法律、不承擔社會責任、不顧及社會公眾利益的行為也是嚴重的。還有極少數(shù)企業(yè)，不管你如何管理，“三廢”仍然被千方百計地偷排偷放，根本不配套建設環(huán)保設施。有的企業(yè)雖然有環(huán)保設施，但要么是不配套，要么是運轉不正常。有一種說法“開機歡迎檢查，關機歡送檢查”，這的確是一些企業(yè)環(huán)保設備運行的真實寫照。

其實，我國日益嚴重的環(huán)境危機與企業(yè)缺少環(huán)保責任擔當不無關系。企業(yè)既是環(huán)境污染的重要主體，也是資源浪費的重要主體。按照日本著名的環(huán)境問題專家?guī)r佐茂先生的觀點：“本世紀環(huán)境破壞是由基于市場原理的產(chǎn)業(yè)主義，即以追求利潤為最高目的的資本的邏輯所引起的。”據(jù)原國家環(huán)保局統(tǒng)計，我國污染物的排放80%以上都來自企業(yè)，特別是煤炭、化工、冶金、建材、造紙、印染、紡織等行業(yè)。

本次事故的中心廣西壯族自治區(qū)河池市被譽為“有色金屬之鄉(xiāng)”，境內錫、銻、鋅、銦、鉛等礦產(chǎn)儲量豐富。其中，錫金屬儲量占全國的1/3，居全國之首。該市目前有規(guī)模以上采選企業(yè)41家，規(guī)模以上冶煉加工企業(yè)31家；在全市億元產(chǎn)值以上的42家企業(yè)中，有色金屬企業(yè)就占了19家。

有色金屬工業(yè)在給這座城市帶來大量財富的同時，也帶來了環(huán)境問題。公開的資料顯示，2001年至今，河池已發(fā)生至少三起特大砷污染事故。其中，2008年10月3日發(fā)生在河池市郊區(qū)的砷污染水源事件，造成附近村民450人尿砷超標。

農工黨廣西壯族自治區(qū)委員會的代表在2010年的廣西政協(xié)會議上發(fā)言指出，有色金屬的開采及冶煉對當?shù)丨h(huán)境造成了包括土壤、水源在內的不同程度的污染，并通過農產(chǎn)品進入了食物鏈。他們在礦區(qū)周邊采樣分析后發(fā)現(xiàn)，農產(chǎn)品砷含量超標情況不容樂觀。

在環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的背景下，河池一度重手整頓其市內的各家礦企和冶煉廠。“十一五”期間，河池共關閉了南丹縣境內的10家選礦廠、5家冶煉廠，金城江區(qū)的3家選礦廠、1家冶煉廠，并對許多重金屬排放企業(yè)進行全面整治。

在此次排查整治行動中發(fā)現(xiàn)，河池的眾多有色金屬企業(yè)都或多或少地存在一些問題。當?shù)匾幻睙捚髽I(yè)的負責人直言不諱地說：“一家企業(yè)完全沒有環(huán)境問題，沒有（污染物）超標的現(xiàn)象，按照目前的情況是很難做到的?！?/p>

2010年4月以后，隨著有色金屬工業(yè)產(chǎn)品價格的回落，當?shù)氐囊睙捚髽I(yè)都遇到了不同程度的經(jīng)營困難。河池市規(guī)模最大的南方有色冶煉責任公司副總經(jīng)理吳少華告訴記者，去年整個企業(yè)虧損額達到3億元。在困難的局面下，既要壓縮成本，又要保證環(huán)保投入。一方面，要靠企業(yè)的自覺和社會責任感；另一方面，要靠相關部門切實有效的監(jiān)管。但這兩者在目前的情況下是很難實現(xiàn)的。

這一次影響惡劣的污染事件，足以暴露相關企業(yè)不僅誠信缺失，而且也不具備起碼的社會責任。在當前全社會大力推進科學發(fā)展的進程中，各地政府紛紛淘汰高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。與此同時，監(jiān)管體系也在對企業(yè)的污水處理等進行嚴格的把關。當然，如今越來越多的企業(yè)也都在不斷地優(yōu)化自身產(chǎn)能，特別是通過不斷加大投入，大力防范產(chǎn)業(yè)污染。不過，令人遺憾的是，當下，仍有一些地方政府盲目追求經(jīng)濟發(fā)展，為一些高耗能、高污染企業(yè)大開“綠燈”。雖然這些污染企業(yè)短期內著實促進了一方經(jīng)濟的發(fā)展，然而，其對自然生態(tài)環(huán)境以及對當?shù)匕傩丈眢w健康所造成的傷害，卻是永遠都無法彌補的。

政府：最大的責任人？

“唯GDP論”是近年來興起的一個新詞。這個詞揭露了近年來不少地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟、提高GDP而不顧公眾利益的行為。幾乎所有環(huán)保事件的背后總有政府不作為甚至胡作為的影子。

政府和污染企業(yè)本應是貓和老鼠的關系。但在各種利益的誘惑下，卻頻頻上演了貓和老鼠一家親的鬧劇。前年，震驚全國的“紫金礦業(yè)案”就是政府在事故發(fā)生前就得知了企業(yè)的污染情況，但是，為了某些利益，企業(yè)和政府“聯(lián)手”瞞天過海，通過行政手段把污染事件大事化小、小事化了，最終釀成慘劇。

分析其中的原因，其實不難理解，利益驅動及權大于法的現(xiàn)實環(huán)境是某些地方政府主動放棄監(jiān)管職能的背后推手。為了在環(huán)保上減少投入，很多污染企業(yè)都會在政府層面找到自己的保護傘。與加大環(huán)保投入比起來，在政府官員身上的投入可能要小得多。而對于某些地方官員來說，環(huán)境和公眾的需求并不具有明確的代表意義，而且出了問題也不一定就會追究到個人的頭上。何況官是當幾年就可能換的，污染問題也不一定就會在自己的任上發(fā)生，更不要說還有官員借著企業(yè)創(chuàng)造的GDP得到了升遷。多年來，由地方政府主導的投資背景，使得本應涇渭分明的官企邊界變得模糊而混亂。

龍江河鎘污染事件也不例外。河池市早在2011年就開展過專項整治行動?？纱舜紊姘傅慕鸪墙櫲⒌路鄄牧蠌S一直違法生產(chǎn)排污，當?shù)丨h(huán)保部門卻稱，“這家企業(yè)平常都是大門緊閉，里面也沒有太大動靜，所以也沒有引起注意”。由此可見，所謂的“專項整治行動”，不過徒有其名罷了。

本次事故共處理了包括河池市環(huán)保局黨組書記、局長吳海愨在內的9名事故責任人，河池市市長何辛幸在新聞發(fā)布會上向公眾鞠躬致歉。這是事故發(fā)生16天后官方的首次正式道歉。盡管何辛幸道歉的態(tài)度和語氣都十分誠懇，但是姍姍來遲的事故通報和道歉更像是危機公關。相比于遲來的道歉，公眾則更希望官方能夠及時坦誠地面對問題，能夠下決心真正解決事故發(fā)生的根源問題?！斑\動式”的治理方式已經(jīng)被證明為治標不治本。希望河池市乃至全國的各級地方政府都能切實重視起環(huán)境保護，不以單純的GDP論英雄。面對排污企業(yè)能夠痛下殺手，把綠色GDP的理念真正執(zhí)行到位。

環(huán)保部門：到底怎么了？

細數(shù)歷次公眾環(huán)保事件，環(huán)保局胳膊肘多往企業(yè)拐，讓人產(chǎn)生各種聯(lián)想：其一，環(huán)保局是否拿了污染企業(yè)的好處？其二，環(huán)保局是否在“養(yǎng)魚執(zhí)法”？其三，是不是環(huán)保局還受制于頭頂上的一些“婆婆”，因此不得不對污染企業(yè)網(wǎng)開一面？面對這些聯(lián)想，公眾最想知道的，就是我們的環(huán)保部門到底怎么了？

上杭縣環(huán)保部門知情人士在“紫金礦業(yè)案”事發(fā)后面對媒體說，紫金礦業(yè)自成立以來，污染事件就陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生。環(huán)保局均曾前往檢查執(zhí)法，要求整改，但“說了不算”。

不僅當?shù)乜h級環(huán)保部門說了不算，面對國家環(huán)?？偩值沫h(huán)保審查通報，紫金礦業(yè)也并未完成整改，終于釀成大禍。

“問題根源在于當?shù)卣腉DP指標和財政收入嚴重依賴紫金礦業(yè)，導致安全環(huán)保監(jiān)管放任自流?！鄙虾伎h當?shù)匾晃煌诵蓊I導道出了事情的根本。

環(huán)保斗得過GDP嗎？這個問題眼下回答起來還欠把握。據(jù)了解，國內企業(yè)的環(huán)保違法成本過低、處罰單一是造成“執(zhí)法不斷，罰款不斷，但排污不止”怪圈的主要原因。

被稱為“有色金屬之鄉(xiāng)”的河池，建有多家礦企、冶煉廠，大量冶煉、選礦的廢水、廢渣一度直接排入周邊地區(qū)，近年來類似的重金屬污染事件層出不窮。顯而易見，是經(jīng)濟發(fā)展的沖動，放縱出無數(shù)只污染環(huán)境的餓虎。原本可控的生態(tài)環(huán)境，就會因而演變?yōu)椴豢煽氐奈廴臼录?/p>

數(shù)據(jù)顯示，四川的沱江特大污染事故，不僅造成了數(shù)億元的直接經(jīng)濟損失，而且據(jù)專家估計，污染事故對當?shù)氐沫h(huán)境影響將持續(xù)四五年之久。但環(huán)境執(zhí)法部門對污染單位的最高罰款額卻是：不得超過100萬元。

每當面對這些指責的時候，環(huán)保部門總能找出資金緊、人員少之類的借口。環(huán)保部門面臨追責時，往往就大倒苦水說什么財政供養(yǎng)的工作人員占的比例太少，有太多的工作人員需要通過對企業(yè)的罰款費用來供養(yǎng)，出現(xiàn)了“污染越嚴重的地方，環(huán)保越好過”的情況。否則，甚至需要到小商鋪找油水。于是，環(huán)保腐敗也在增加，主要是挪用或濫用治污資金、利用權力接受賄賂。環(huán)保部門首先也要牟利，這是其內在驅動。只是一味耍權要錢并不能提高他們的效率。

有環(huán)保專家稱，目前之所以出現(xiàn)層出不窮的環(huán)保腐敗，之所以環(huán)保問題難以治理，就是因為環(huán)保部門的環(huán)保信息不公開，上馬了多少企業(yè)、有多少工程和項目是沒有經(jīng)過嚴格的環(huán)境影響評價的、有多少工程和項目是具有污染性質的、污染程度有多大、環(huán)評報告書（或報告表）對于污染企業(yè)選址地方周邊的勘查描述等，都沒有完全公開；甚至有些就是把最為關鍵的環(huán)節(jié)給隱去了，造成了公眾信息的閉塞。而相關的公民參與程序更是沒有具體的規(guī)定。所以，出現(xiàn)了“先上車后買票”的做法。而一旦發(fā)現(xiàn)污染，再到公眾舉報，再到查處，這個成本自然不小，公信力也不足。在西方，社會上還有很多民間環(huán)保組織可以參與進來。

只要企業(yè)能創(chuàng)造產(chǎn)值、推動當?shù)厣a(chǎn)總值的增長，許多地方政府就愿意引入。一些污染大戶在一個地方遇到重大環(huán)保事故，其他地方政府就主動邀請其搬遷到自己的地盤上，繼續(xù)其“污染事業(yè)”。受“人財物”等因素制約，地方環(huán)保部門時常成為維護當?shù)匚廴酒髽I(yè)的機構。破解環(huán)保難題，我們還有很長的路要走。

輿論：網(wǎng)民說話，一針見血

弓草：保障供水達標的同時，一定要究根問底，舉一反三，才符合百姓利益。

國王之谷：此事突顯了政府部門的反應滯后，也突顯了監(jiān)管機制的薄弱，目前我們缺少一個可行有效的監(jiān)控機制。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的行為要持續(xù)多久？其他行業(yè)恐怕也存在這種現(xiàn)象，究竟還要讓百姓期待多久？

是非圈：造成了如此嚴重的污染事件才想起去懲治造成污染的企業(yè)和相關負責人，環(huán)保部門平時的工作是如何開展的？

小PANG晶：又一個熟悉的人為因素環(huán)境污染問題。中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展很多是以破壞生態(tài)、污染環(huán)境為代價的基礎上。這樣做只有一個結果，那就是當代人富裕了、后代人遭殃了、經(jīng)濟搞上去了，環(huán)境搞下去了。

金色閃電：現(xiàn)在很多企業(yè)，頂著當?shù)丶{稅大戶的榮譽，將環(huán)保責任與社會道義一再枉顧，可以花重金打廣告，卻不愿意投入環(huán)保工程。為了應付管理部門的檢查，環(huán)保工程要么做成形象工程，要么就成了演給檢查團觀摩的道具。政府不再為了經(jīng)濟效益給肇事企業(yè)開綠燈、給環(huán)保打折了，環(huán)保管理才硬得起來。

杰包在hollywood：一旦環(huán)保事件出來了再去應對，哪怕再完美，都沒法兒得分。因此公眾最希望政府能夠未雨綢繆。希望各地政府都引以為戒！

愛上石榴：雖說“亡羊補牢”并不晚，但是，也要知道“羊死不能復生”，更何況水、土地是不可再生資源。一次污染事故的發(fā)生，對于生產(chǎn)企業(yè)而言可能是經(jīng)濟損失，而對于整個人類而言，則有可能是毀滅性的打擊。