施敏

楊文悅，2007年當(dāng)選為靜安區(qū)第十四屆人大代表、靜安區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)保工委委員，長(zhǎng)期從事園林實(shí)踐工作，在市綠化行業(yè)管理部門的規(guī)劃、科技和政策法規(guī)等多個(gè)崗位工作過。園林專業(yè)出身、具有政府部門工作經(jīng)驗(yàn)，為楊文悅履職提供了基礎(chǔ)和保障，同時(shí)她更是以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和竭誠為民的服務(wù)意識(shí)，很好地履行代表職責(zé)并發(fā)揮著獨(dú)特作用。

為靜安城區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

作為一位專業(yè)資歷豐富的園林高級(jí)工程師，楊文悅始終不忘從專業(yè)角度出發(fā)履行好代表職責(zé)。盡管自身業(yè)務(wù)工作繁忙，她還是想方設(shè)法擠出時(shí)間和精力，以一個(gè)學(xué)者和專家獨(dú)立、審慎的視角，關(guān)注靜安城區(qū)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

在年初召開的區(qū)人代會(huì)上，楊文悅經(jīng)過之前深入的調(diào)查研究，領(lǐng)銜提出了《關(guān)于進(jìn)一步加大支持區(qū)園林廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府扶持力度的建議》，建議政府在現(xiàn)有購買相關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)已通過“市清潔生產(chǎn)審核”企業(yè)開展的“園林廢棄物循環(huán)利用”項(xiàng)目的支持，補(bǔ)貼其運(yùn)營(yíng)過程中的經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)，免征、減征企業(yè)所得稅。她從專業(yè)角度指出，要讓“弱小的”園林廢棄物利用，成為規(guī)模性產(chǎn)業(yè)循環(huán)起來，開出更鮮艷的“花朵”，進(jìn)一步擴(kuò)大在園林廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目中取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在全區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)園林廢棄物100%利用和對(duì)園林植物養(yǎng)護(hù)再生營(yíng)養(yǎng)介質(zhì)100%使用的“雙百”目標(biāo)。由于她的提議觀點(diǎn)新穎、有據(jù)可循，得到了多名區(qū)人大代表的積極響應(yīng)，區(qū)相關(guān)部門對(duì)此相當(dāng)重視，不久就作出答復(fù)，并將予以具體落實(shí)。

楊文悅還廣泛參與常委會(huì)有關(guān)調(diào)研活動(dòng)，在工委組織的推進(jìn)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理、跨門營(yíng)業(yè)和亂設(shè)攤、住房保障、舊小區(qū)物業(yè)一體化、舊區(qū)改造等多項(xiàng)專題調(diào)研中都能看到她投入的身影。在今年主任會(huì)議聽取區(qū)綠化工作專題項(xiàng)目前，她又全程參與相關(guān)座談視察活動(dòng)，并在深入思考的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身專業(yè)，從綠化發(fā)展的政府財(cái)政投入、綠化的科學(xué)性和藝術(shù)性相結(jié)合、綠化在構(gòu)建低碳社會(huì)中的基礎(chǔ)作用等三個(gè)方面闡述了綠化在本市本區(qū)域的發(fā)展方向，為城區(qū)綠化發(fā)展提供了前瞻性的思路。

關(guān)注市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制

自從迎世博600天行動(dòng)開始以來，社會(huì)各界期待市容環(huán)境能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，“后世博”效應(yīng)能逐步顯現(xiàn)成效。作為從事城市管理綠化市容政策法規(guī)工作的專業(yè)人士，楊文悅曾多次組織與行業(yè)管理緊密相關(guān)的法規(guī)文件草案的制定，而她對(duì)市容長(zhǎng)效管理機(jī)制的關(guān)注同樣也延續(xù)到人大代表的履職過程中。

在世博會(huì)舉辦前，區(qū)人大召開了人大代表迎世博600天行動(dòng)大型座談會(huì)，楊文悅憑借著扎實(shí)的專業(yè)功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作了題為《發(fā)揮人大代表作用，為國際靜安世博綠化環(huán)境作貢獻(xiàn)》的發(fā)言，針對(duì)靜安迎世博600天行動(dòng)的環(huán)境綠化建設(shè)，她提出要實(shí)施景觀優(yōu)化，提高綠化品質(zhì)；加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，提高群眾綠化意識(shí)；加強(qiáng)公園環(huán)境建設(shè)，提高窗口服務(wù)水平；加強(qiáng)有害生物防控，提高綠化形態(tài)質(zhì)量等四點(diǎn)具體建議，發(fā)揮了人大代表的自身優(yōu)勢(shì)，很好地起到了積極引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾參與迎世博的作用。

在世博會(huì)舉辦期間，楊文悅又在區(qū)舉辦的城區(qū)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理論壇上作了專題發(fā)言，就市容環(huán)境的整治提出了非常具體的措施。她在論壇上談到，對(duì)于市容環(huán)境管理，大家常感到是在“整治—反彈—再整治—再回潮”的怪圈中反復(fù)，靜安要打破這個(gè)“魔咒”，就要充分利用有效的制度，實(shí)施好“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度”。楊文悅從行業(yè)專家的角度出發(fā)，客觀而具體地提出建設(shè)性的意見。

為社區(qū)居民服務(wù)樂在其中

楊文悅深知，除了發(fā)揮專長(zhǎng)特長(zhǎng)積極為選民代言以外，作為一名人大代表，竭誠為選民服務(wù)也是義不容辭的責(zé)任。

楊文悅從大學(xué)本科到研究生畢業(yè)讀的都是園林專業(yè)，之后又當(dāng)過大學(xué)教師，專業(yè)知識(shí)可謂十分豐富。雖然她現(xiàn)在的工作面以規(guī)劃、法規(guī)等宏觀內(nèi)容居多，但她仍有一種借助專業(yè)知識(shí)服務(wù)社區(qū)居民的強(qiáng)烈意識(shí)，對(duì)居民的需求能放在心上，落實(shí)在行動(dòng)中。隨著生活條件的改善，蒔花弄草成了不少社區(qū)居民的日常生活愛好。楊文悅在走訪社區(qū)居委會(huì)時(shí)了解到，不少居民喜歡在家里種養(yǎng)花草，但又感到缺乏這方面的專業(yè)指導(dǎo)。楊文悅深知“養(yǎng)花是門技術(shù)活”，她利用自身身處綠化行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，特地請(qǐng)來專業(yè)技術(shù)人員，深入社區(qū)服務(wù)中心，為居民介紹家庭盆景養(yǎng)護(hù)技術(shù)，講解家庭常見花卉養(yǎng)護(hù)方法，還向居民贈(zèng)送迷你小盆景和養(yǎng)花書籍，受到大家的熱烈歡迎。社區(qū)居民們都說:“楊代表這么熱心為我們服務(wù)，這樣的代表和我們選民真是心貼心啊!”

楊文悅不僅樂于走進(jìn)社區(qū)，而且善于傾聽各方面反映。她始終認(rèn)為，代表個(gè)人的力量雖然有限，但是代表能在政府和選民之間架起一座橋梁，而代表的作用就在此體現(xiàn)。在2011年開展的人大代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)中，楊文悅在對(duì)口聯(lián)系的江寧路街道居委會(huì)了解到，靜安區(qū)的一些駕駛員在就餐后遇到了如廁難的問題，由此影響了周邊地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，居民對(duì)此也有不少意見。掌握這一情況后，她立即與區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)系，反映了駕駛員找?guī)y的問題，又與居委會(huì)積極溝通情況，商討解決辦法。在多方共同努力下，這一問題終于得以化解，既解決了駕駛員的后顧之憂，又使環(huán)境衛(wèi)生狀況得以改善，受到居民們的肯定。

楊文悅常說起，“我一直是個(gè)搞專業(yè)的，沒有想到有一天當(dāng)上了人大代表，這是一段全新的歷程?！睏钗膼偩褪沁@樣，用一份熱忱、一份執(zhí)著和一份擔(dān)當(dāng)挑起了人大代表這副沉甸甸的擔(dān)子，她的每一步都走得那么堅(jiān)實(shí)有力、無怨無悔，就像她所追求的綠化事業(yè)一樣永不停歇。