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        對(duì)違法行為“零容忍”

        2012-04-29 00:44:03
        上海人大月刊 2012年1期
        關(guān)鍵詞:零容忍主任委員政府部門

        人大監(jiān)督是體制內(nèi)的監(jiān)督,體制內(nèi)的自我糾偏不僅“不傷元?dú)狻?,還有利于增強(qiáng)“一府兩院”的公信力。

        消除“不敢監(jiān)督”的思想顧慮,提高監(jiān)督的及時(shí)性,加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。

        要保持監(jiān)督的“常態(tài)”和“常壓”,堅(jiān)持做到“有監(jiān)督必有跟蹤,監(jiān)督與跟蹤并重”。

        加強(qiáng)監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效,是本屆人大一以貫之的要求。在市人大常委會(huì)2011年度專題學(xué)習(xí)會(huì)上,與會(huì)人員指出,人大監(jiān)督是體制內(nèi)的監(jiān)督,體制內(nèi)的自我糾偏不僅“不傷元?dú)狻?,還有利于增強(qiáng)“一府兩院”的公信力。人大要對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象加大監(jiān)督力度,努力營造對(duì)違法行為“零容忍”的社會(huì)環(huán)境。

        敢于監(jiān)督,突出重點(diǎn)。近年來,上海相繼發(fā)生了一系列事件,暴露出法律實(shí)施和政府監(jiān)管中存在的問題。市人大內(nèi)司委主任委員楊全心注意到,在這些問題上,人大監(jiān)督滯后于媒體監(jiān)督,反映出人大監(jiān)督還不夠及時(shí),或者監(jiān)督發(fā)現(xiàn)了問題,卻沒有督促政府部門及時(shí)整改、對(duì)整改的監(jiān)督也不夠及時(shí)。他建議市人大常委會(huì)消除“不敢監(jiān)督”的思想顧慮,提高監(jiān)督的及時(shí)性,加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。市人大常委會(huì)副主任胡延照認(rèn)為,在確定監(jiān)督項(xiàng)目時(shí),要緊扣全市工作的重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn),比如圍繞如何在經(jīng)濟(jì)增速可能放緩的情況下,保持有質(zhì)量的發(fā)展速度、保證民生持續(xù)改善開展監(jiān)督。市人大常委會(huì)副主任鐘燕群建議,每年精選幾部關(guān)注度高、影響力大的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查,以點(diǎn)帶面體現(xiàn)監(jiān)督實(shí)效。而在具體監(jiān)督項(xiàng)目的選擇方面,市人大教科文衛(wèi)委主任委員孫運(yùn)時(shí)認(rèn)為,應(yīng)針對(duì)政府部門利益沖撞、看法不一的問題開展專題詢問,推進(jìn)政府部門精誠合作。

        不斷創(chuàng)新,改進(jìn)監(jiān)督方式?,F(xiàn)如今,人民群眾對(duì)政府財(cái)政收支情況越來越關(guān)注,希望人大看管好政府錢包的呼聲越來越高,但有的市人大代表還是感慨看不懂、來不及看預(yù)算報(bào)告。市人大常委會(huì)副主任鄭惠強(qiáng)指出,應(yīng)該明確規(guī)定,政府有關(guān)部門要按時(shí)提供真實(shí)、易懂的預(yù)算報(bào)告,對(duì)不合要求和規(guī)定的預(yù)算材料要拒收、退回,對(duì)不合理的預(yù)算報(bào)告,要敢于履行否決權(quán)。還要提高代表在預(yù)算監(jiān)督方面的履職能力,加大相關(guān)專業(yè)代表的比例,將專業(yè)代表盡可能地均衡安排到各個(gè)代表團(tuán),讓其先期預(yù)審,發(fā)揮引導(dǎo)作用。市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委主任委員張載養(yǎng)認(rèn)為,要改進(jìn)重大問題聽取人大意見的方式,讓常委會(huì)組成人員有充分的時(shí)間了解情況、加強(qiáng)調(diào)研,防止“走形式”。孫運(yùn)時(shí)主任委員指出,要繼續(xù)提高監(jiān)督的社會(huì)參與度,增強(qiáng)人大常委會(huì)審議透明度,依照監(jiān)督法要求,研究如何進(jìn)一步公開常委會(huì)審議意見。

        連續(xù)跟蹤,保持監(jiān)督常態(tài)。楊全心主任委員認(rèn)為,要保持監(jiān)督的“常態(tài)”和“常壓”,堅(jiān)持做到“有監(jiān)督必有跟蹤,監(jiān)督與跟蹤并重”。孫運(yùn)時(shí)主任委員認(rèn)為,特別是要開展專題詢問的后續(xù)監(jiān)督,推動(dòng)建立解決問題的長效機(jī)制。張載養(yǎng)主任委員指出,要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”根據(jù)人大審議意見書改進(jìn)工作情況的監(jiān)督,對(duì)暫不具條件按人大意見作調(diào)整改進(jìn)的內(nèi)容,也要說明原因。

        (陳余泓整理)

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