張智勇

截至2011年11月16日，上海區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉結(jié)束，17個(gè)區(qū)縣的2401個(gè)區(qū)縣選區(qū)和4272個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)共選舉產(chǎn)生區(qū)縣人大代表4629名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8186名。據(jù)市人大常委會(huì)人事代表工委副主任、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作委員會(huì)辦公室主任張愛民介紹，本次選舉工作呈現(xiàn)出三大特色。

選民登記更加有序

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有1081萬名選民進(jìn)行了登記，登記率為84.46%；共有約1036萬民選民參加了投票選舉，參選率95.48%。

由于本次換屆選舉中人戶分離、人企分離、企業(yè)注冊(cè)地和生產(chǎn)經(jīng)營地分離的現(xiàn)象比較突出，換屆選舉工作委員會(huì)在廣泛宣傳動(dòng)員選民主動(dòng)登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一個(gè)原則、三個(gè)為主”（即：選民登記屬地化原則，有工作單位的選民，以在單位選民登記為主；退休和無工作單位的選民，以在居住地選民登記為主；注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營地分離的企業(yè)，其職工以在生產(chǎn)經(jīng)營地登記為主）的選民登記工作方式，力求做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。

另外，換屆選舉工作委員會(huì)開發(fā)完善了市選民登記信息管理系統(tǒng)，采用上網(wǎng)登記、上登記站登記、用POS機(jī)刷社?？ǖ怯?、用二代證讀卡器刷身份證登記、打電話登記、上門登記等多種方式進(jìn)行選民登記，有效避免了重登、錯(cuò)登、漏登，激發(fā)了選民參選的政治熱情。

選舉過程更加民主

根據(jù)選舉法規(guī)定，選舉委員會(huì)組成人員被推薦為代表候選人的，應(yīng)辭去選舉委員會(huì)職務(wù)。本次換屆選舉中，共有478名選舉委員會(huì)組成人員在被推薦為代表候選人后辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。

正式代表候選人的協(xié)商過程中，各區(qū)縣都通過“三上三下”的方式來確定正式代表候選人，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)通過預(yù)選的方式確定正式代表候選人。

代表候選人與選民見面人數(shù)和見面率進(jìn)一步提高，6893名區(qū)縣人大正式代表候選人中，6945名與選民見了面，占99.46%；12412名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正式代表候選人中，12281名與選民見了面，占98.94%。

代表結(jié)構(gòu)更加合理

張愛民介紹，本次區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉中，婦女代表、基層一線代表比例有所提高，領(lǐng)導(dǎo)干部的比例有所下降。

4629名區(qū)縣人大代表中，婦女代表1551名，占33.51%，比上一屆提高2.04%；8186名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，婦女代表3162名，占38.63%，比上一屆提高3.04%。

區(qū)縣人大代表中，工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表1013名，占21.88%，比上一屆提高1.64%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表3874名，占47.32%，比上一屆提高0.75%。

與婦女、基層一線代表比例上升相反，領(lǐng)導(dǎo)干部的代表比例下降幅度不小。區(qū)縣人大代表中，領(lǐng)導(dǎo)干部代表364名，占7.47%，比上一屆降低7.64%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，領(lǐng)導(dǎo)干部代表836名，占10.21%，比上一屆降低1.35%。

張愛民介紹，本次換屆選舉中，新一屆代表結(jié)構(gòu)趨向合理。同時(shí)，為確保各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常委會(huì)工作能夠順利開展，不受換屆選舉太大影響，區(qū)縣人大代表中34.41%連任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中33.24%連任。