魏婷

人才資源是生產(chǎn)要素中最活躍、最具能動性的因素，作為氣象部門，由于其行業(yè)的特殊性，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，培養(yǎng)一支具有積極性、主動性和創(chuàng)造性的員工隊伍，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)完善人力資源管理體制已經(jīng)成為氣象部門發(fā)展的重點。創(chuàng)新的人力資源管理對于提高工作人員效能、工作團(tuán)隊績效具有突出的作用。根據(jù)中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)內(nèi)容，需要采取的措施，一是建立高素質(zhì)的員工隊伍，要有非常優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和對員工培訓(xùn)開發(fā)制度，要營造使人才脫穎而出的良好氛圍。二是適當(dāng)利用行業(yè)管理的一些方法建立有力的激勵與約束機(jī)制，包括競爭激勵、考核激勵和薪酬激勵等。

一、人力資源開發(fā)與管理的必要性

1.取得發(fā)展的決定因素，作為知識、技術(shù)、智力密集型基礎(chǔ)性服務(wù)性部門，人才對推動部門發(fā)展和業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新等各方面的作用尤為突出和重要，能否快速取得突破性進(jìn)展的決定因素。人才培養(yǎng)是一項周期長、難度大、任務(wù)重的系統(tǒng)工程。隨著中國加入世界貿(mào)易組織經(jīng)濟(jì)一體化日趨明顯，奧運會成功召開引領(lǐng)了國內(nèi)體育賽事、服務(wù)、旅游迅速發(fā)展，在各方面對人才需求大量增加，而我國氣象部門人才又相對匱乏的情況下，對人才的爭奪就可想而知了。氣象部門能否在眾多行業(yè)中脫穎而出走在其他行業(yè)的前面，在人才競爭中取得先機(jī)，是關(guān)系到氣象事業(yè)發(fā)展的重要部分。

2.建立現(xiàn)代管理制度的重中之重，氣象部門管理制度的建立離不開人才的支持，尤其是懂得現(xiàn)代人力資源管理制度組織和運營的人才支持。結(jié)合氣象部門現(xiàn)實的行業(yè)特點等實際情況，因而不但需要技術(shù)精湛、理論扎實的技術(shù)型人才，更需要通曉管理和經(jīng)營的綜合型人才。

二、人力資源管理現(xiàn)狀及分析

1.人才總量不足、余缺矛盾突出，結(jié)構(gòu)失衡，由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，造成氣象專業(yè)人才資源不斷向大中城市和經(jīng)濟(jì)效益較好的單位流動；再加上員工退休、調(diào)離、轉(zhuǎn)行等因素，導(dǎo)致氣象部門在職的人才總量下降、員工隊伍知識老化以及人才出現(xiàn)斷層。氣象專業(yè)人才資源在地域和單位之間分布兩極分化的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。高層次專業(yè)技術(shù)人才和面向市場所需要的各類管理、經(jīng)濟(jì)、信息等專業(yè)的高級復(fù)合型人才的短缺，成為制約氣象部門發(fā)展的“瓶頸”。

2.人力資源規(guī)劃中缺乏溝通與協(xié)作性。人力資源規(guī)劃需要規(guī)劃人員從整個單位戰(zhàn)略出發(fā)，經(jīng)多方面溝通與協(xié)作，調(diào)研出各部門的人力資源所需狀況，進(jìn)而制訂出具有可操作性的規(guī)劃。而在現(xiàn)實中，很多部門人力資源部人員習(xí)慣于僅憑過往數(shù)據(jù)和歷史，便草草制訂出該規(guī)劃，其規(guī)劃缺乏論證和可執(zhí)行性。

3.缺乏人力資源管理的專門人才，在制訂人力資源規(guī)劃中無章可循。①人力資源管理人員在人力資源管理專業(yè)方面的知識儲備不足，專業(yè)技能不夠；②缺乏系統(tǒng)的人力資源職業(yè)培訓(xùn)，取得人力資源管理師職業(yè)資格的寥寥無幾。他們雖然有豐富的行政管理經(jīng)驗，但往往缺乏系統(tǒng)的人力資源管理知識，憑所謂的經(jīng)驗或感覺辦事。人力資源管理者在沒有管理咨詢的前提下，很難作出專業(yè)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

三、制訂和有效實施人力資源規(guī)劃的對策措施

把人力資源管理放到戰(zhàn)略的高度，將人力資源的規(guī)劃納入到單位的發(fā)展戰(zhàn)略中來，以單位整個戰(zhàn)略為出發(fā)點，對所面臨的外部環(huán)境、戰(zhàn)略要求以及當(dāng)前的人力資源現(xiàn)狀、人力資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面地分析從而認(rèn)識到氣象行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合對人、財、物、技術(shù)、文化、結(jié)構(gòu)等內(nèi)在要素，認(rèn)真制定人力資源管理戰(zhàn)略，實現(xiàn)人力資源管理的超前性和持續(xù)性，防止人力資源的斷層，防止某些專業(yè)領(lǐng)域的人力資源空白，以保證隊伍能力建設(shè)所需要的各類人才。

1.樹立新的人力資源觀念，建立高素質(zhì)的員工隊伍。（1）首先要建設(shè)具有先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者對氣象部門至關(guān)重要。氣象部門領(lǐng)導(dǎo)者需要在任何條件下發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策作用，需要引導(dǎo)人員認(rèn)真工作，提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)，提高服務(wù)的各項指標(biāo)，同時有效地運用人力資源管理方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（2）要全面提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立培訓(xùn)開發(fā)制度。在新的形勢下，培訓(xùn)不僅僅是為了使員工適應(yīng)工作的需要，而且是幫助員工提升自我價值的一種渠道，是單位人力資源開發(fā)和管理的一個重要組成部分。因此應(yīng)加強(qiáng)對新員工的培訓(xùn)，開發(fā)、培訓(xùn)和使用他們的潛力。

（3）要積極營造使人才脫穎而出的氛圍。一個部門能否充滿活力、奮發(fā)向上，關(guān)鍵在于它能否激發(fā)員工的熱情和才智。目前的人事工作應(yīng)當(dāng)建立激勵、開發(fā)、培養(yǎng)員工的主動性和創(chuàng)造性的人力資源管理模式，建立一整套完整的激勵約束機(jī)制。首先，要擴(kuò)大激勵競爭的用人機(jī)制；其次，要建立科學(xué)的激勵、考核機(jī)制；再其次，要做好人才挽留工作，以部門自身的影響力吸引人才，用好人才。

2.實現(xiàn)人力資源的信息化管理。要建立完善的人力資源信息庫，加強(qiáng)人力資源管理。建立人力資源信息系統(tǒng)，其中包括在職人員信息、離職人員信息、人才儲備信息等，在職人員信息中的工作經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷及考核結(jié)果要真實、全面、準(zhǔn)確。人力資源的電腦化管理，極大的方便了企業(yè)的人力資源規(guī)劃工作，提高了人力資源管理工作的效率。

3.實現(xiàn)人力資源管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)化。氣象部門傳統(tǒng)的勞動人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變，人力資源部門增加了大量新的職能，對人力資源管理人員提出了更高的要求。因此，單位應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)有人力資源管理人員的培訓(xùn)，使其盡快掌握管理知識，提高組織協(xié)調(diào)能力和管理水平；同時引進(jìn)或招聘具有法律知識、管理科學(xué)知識以及自然科學(xué)技術(shù)知識的人力資源管理人員，改變?nèi)肆Y源開發(fā)管理部門人員的知識結(jié)構(gòu)，從而促使人力資源開發(fā)與管理工作的知識化與專業(yè)化。

4.建立部門與員工個人發(fā)展相結(jié)合的激勵與約束機(jī)制。（1）競爭激勵。競爭是激勵的重要手段。競爭機(jī)制會使員工處于激發(fā)的狀態(tài)之中，讓人產(chǎn)生一種緊迫感和激勵感，強(qiáng)化員工永不滿足，促使人才整體素質(zhì)不斷提高。首先在用人制度上積極落實管理崗位和任職上實行聘任制，不以職稱為評價手段，注重現(xiàn)有的工作能力。其次在選拔任用制度上推行競聘擇崗，將“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的競爭機(jī)制引入到管理人員選拔任用、員工的崗位變換工作之中。重點在領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的選拔任用上推行競聘上崗，一方面激活管理人員隊伍，使在崗人員既有被淘汰的壓力，更有提高素質(zhì)、努力工作的動力，激發(fā)他們的奮發(fā)進(jìn)取精神；另一方面為更多更優(yōu)秀的人才走上領(lǐng)導(dǎo)、管理崗位提供了可能，拓寬選人用人視野，發(fā)現(xiàn)和掌握一批素質(zhì)較高、潛力較大，有培養(yǎng)前途的年輕后備管理人員。

（2）考核激勵?？己说挠行灾苯雨P(guān)系到考核的質(zhì)量，最大限度地激發(fā)管理者的主觀能動性是考核的關(guān)鍵。首先，要設(shè)定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，要認(rèn)真組織實施。實施階段要充分準(zhǔn)備，精確操作，深入分析，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)和管理人員崗位調(diào)整提供客觀、公正的依據(jù)。再其次，要實施有效的激勵。將考核結(jié)果作為激勵管理者的重要依據(jù)。實施物質(zhì)激勵和精神激勵，同時要體現(xiàn)考核的嚴(yán)肅性和公正性，發(fā)揮考核在管理人員甄別、選拔和調(diào)整中的作用，增強(qiáng)對管理者的激勵力度。

（3）薪酬激勵。部門內(nèi)對各個層級要實行差異化激勵政策，根據(jù)員工的崗位、貢獻(xiàn)和績效確定不同的薪酬待遇，適當(dāng)拉大收入差距。另外氣象部門還要完善部門年金的激勵制度。部門年金是在基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，是人力資源保障體系薪酬管理的重要組成部分。

5.建立、完善職工繼續(xù)教育、培訓(xùn)機(jī)制。工欲善其事，必先利其器。對職工進(jìn)行新知識、新方法、新觀念的培訓(xùn)。一要形成制度，用制度來推動和規(guī)范培訓(xùn)行為，制定培訓(xùn)與開發(fā)規(guī)劃，加大資金的投入力度。二要根據(jù)不同的要求，針對不同的對象，制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和計劃，使培訓(xùn)工作定期化、系統(tǒng)化，切實達(dá)到提高職工素質(zhì)，使之適應(yīng)單位發(fā)展需求的目的。

人力資源作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)資源，是生產(chǎn)過程中的能動生產(chǎn)要素，它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的影響。人力資源的開發(fā)同樣也是一種經(jīng)濟(jì)行為，是以全體職工為對象的對經(jīng)濟(jì)資源的采掘和運用。氣象部門人力資源管理工作要順應(yīng)氣象系統(tǒng)體制改革逐步推進(jìn)，積極探索適合單位特點的人才機(jī)制創(chuàng)新，為新形勢下的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。

（作者單位：陜西省人工影響天氣辦公室）