李振軍

目前中國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2010年底，我國60周歲以上老年人達(dá)到1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。為保障老年人權(quán)益，我國制定有《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，以此法為基礎(chǔ)，各地陸續(xù)出臺(tái)一些對60歲以上老人的優(yōu)待政策，如對老年人看病掛號(hào)、就診，乘坐公共交通，參觀博物館、美術(shù)館、科技館、文化館、紀(jì)念館等公益性文化場所，以及公園、旅游景點(diǎn)等，給予全免或半價(jià)的優(yōu)待，另外一些地方出臺(tái)對80歲以上老人實(shí)行高齡補(bǔ)貼。目前全國有北京、天津、吉林、黑龍江、上海、浙江、江蘇、廣東、云南、西藏、陜西、青海、寧夏和新疆等 14個(gè)省份對80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市均對100歲以上老人給予每月100元高齡補(bǔ)貼，石家莊、秦皇島、承德、張家口四市統(tǒng)一建立了90歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度。河北省近日出臺(tái)《河北省民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃確定，至“十二五”末，凡具有河北省戶口、年齡達(dá)80周歲及以上的老人，均可享受高齡老人保健津貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為：80—89周歲老年人每人每月不低于50元；90—99周歲老年人每人每月不低于100元；100周歲及以上老年人每人每月不低于300元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。

實(shí)際上對高齡老人給予補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策并不是當(dāng)今獨(dú)有的。在中國古代歷朝歷代都有類似的政策，如漢代漢文帝于元年（公元前179年）三月頒布的詔令規(guī)定，對全國80歲以上的老人，每人每月賜米一石，肉二十斤，酒五斗。年滿90歲上的老人，還加賜帛二匹，絮三斤。北魏文成帝和平二年（公元461年）下詔規(guī)定，八十歲以上的老人，可以允許一個(gè)兒子不服徭役。隋代隋文帝即位不久，即在其分布的新令中規(guī)定，男女從18歲到60歲為丁，必須交納課役，60歲以上為老，免除國家課役。宋代規(guī)定，男子20歲成丁，開始負(fù)擔(dān)國家賦役，60歲為老，免除其身丁錢和賦役。明清規(guī)定，男子16歲為成丁，必須為官府服徭役，滿60歲方能免除徭役。在清代，政府沿續(xù)歷代，對年老之人有各種優(yōu)待。

在封建社會(huì)，平民高壽常被視為國泰民安的祥瑞之兆。為此，清朝對高壽者有特別照顧的政策。順治元年清政府已作規(guī)定：“凡軍民人等，年70以上者，免其丁夫雜差”。年過70即不必承擔(dān)國家差役。順治元年規(guī)定，軍民80以上者，政府賞給絹一匹，棉花十斤，米一石，肉十斤；90以上，加倍給予。雍正四年，又遍賞全國70以上老人錢物，共費(fèi)銀八十九萬余兩、米一十六萬五千余石。康熙四十二年后，旌表的對象有所擴(kuò)大，無論男女，只要年過百歲，“照例給予建坊銀，并給‘升平人瑞匾額”。乾隆元年（1736年），頒布恩詔：八十以上者，給予八品頂帶，以榮其身。乾隆皇帝于公元1785年農(nóng)歷五月初一（公歷6月7日）在其登基五十五年八十歲壽辰之時(shí)，頒布萬壽恩詔，該詔書有部分內(nèi)容提到有關(guān)養(yǎng)老政策：“八旗滿洲蒙古漢軍兵丁及內(nèi)扎薩克喀爾喀等蒙古，年七十八十九十以上者分別賞赍，至百歲者題名旌表并加賞大緞一匹銀十兩；軍民年七十以上者酌加賞赍，八十以上者給予絹一匹棉一斤米一石肉十斤，九十以上者倍之，至百歲者題名旌表并加賞大緞一匹銀十兩?！?/p>

人類的壽命與其經(jīng)濟(jì)水平、文化素質(zhì)、風(fēng)俗習(xí)慣、醫(yī)療衛(wèi)生條件、地理環(huán)境、氣候等許多因素有密切關(guān)系。在中國古代受各種條件的限制，導(dǎo)致人的平均壽命較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國歷代人的平均壽命：夏、商時(shí)期不超過18歲，周、秦大約為20歲，漢代22歲，唐代27歲，宋代30歲，清代33歲，民國時(shí)期約為35歲。在古代對老人的稱謂有，六十為花甲，七十為古稀，八十至九十為耄耋，九十稱鮐背，一百稱期頤。乾隆時(shí)國力強(qiáng)盛，社會(huì)比較安定，人們壽命普遍延長。在當(dāng)時(shí)給予老年人這樣的待遇，應(yīng)該說是比較優(yōu)厚的。

在河北省國家檔案館保存一份清代乾隆五十一年七月份井陘縣呈報(bào)上級(jí)部門的乾隆五十年八十歲以上老民名冊。該名冊對研究清代人口歷史、經(jīng)濟(jì)史、養(yǎng)老制度等具有很大參考價(jià)值。

河北省井陘縣地處晉冀交界，以地形得名?！短藉居钣洝贩Q：“四方高，中央低，如井之深，如灶之陘，故謂之井陘。素有“太行八陘之第五陘，天下九塞之第六塞”之稱，乃冀晉通衢要沖，歷代兵家必爭之地，是冀晉陜?nèi)∥镔Y交流集散地，是華北西部軍事、經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)。在清代井陘縣屬正定府管轄，據(jù)《井陘縣志》記載，在清雍正八年（1730年）全縣轄有里社14個(gè)、孤村32個(gè)、莊31個(gè)、村231個(gè)。

井陘縣80歲以上老民名冊為折子頁，毛筆書寫，是井陘縣知縣廖培芳于乾隆五十一年（1786年）七月給上級(jí)部門的呈文，該文稱：“直隸正定府井陘縣呈，今將卑縣乾隆五十年份欽奉恩詔案內(nèi)應(yīng)賞捌拾以上老民理合造報(bào)須至冊者計(jì)開：在城張化麟年87歲盧寵 年85歲；西關(guān)高金年83歲；河西村黃有科年85歲……。以上捌拾以上老民共414名，每名給絹一匹，價(jià)銀七錢，棉一斤，銀三分，米一石，價(jià)銀五錢，肉十斤，價(jià)銀二錢，每名共折物價(jià)銀一兩四錢三分，共該物價(jià)銀五百九十二兩零二分。”

在上述呈文中，共有80-89歲老人414名，其分布在全縣121個(gè)村，每村少者一人，多者十余人，最多為馬鮑莊14人，其次10人村有白王莊，9人村有張家莊、微水村，8人村有北峪村、南北秀林、莊子頭、南寨村等。

檔案中涉及一些計(jì)量名詞。中國古時(shí)對布匹使用的計(jì)量單位是分、寸、尺、丈、匹。銀，一兩為十錢，一錢為十分。絹為絲織品，一匹絹為10丈，市尺100尺，按一匹七錢計(jì)，一丈計(jì)銀七分。米一石，計(jì)10斗300斤，每斗價(jià)銀計(jì)五分。肉十斤，價(jià)錢二錢，合每斤二分。從以上檔案中也可反映出當(dāng)時(shí)的物價(jià)及生活水平。

客觀的講，清代對80歲以上老人的優(yōu)待還是相當(dāng)優(yōu)厚的。但是在當(dāng)時(shí)受各種條件的限制，人們的壽命還是比較低，能夠享受這一待遇的人較少。據(jù)有關(guān)資料記載，清代雍正四年（1726），因雍正皇帝下令賞賜全國老人，由戶部統(tǒng)計(jì)全國各省70歲以上老人計(jì)142萬多名，時(shí)全國人口為1.3億左右，僅略多于全國總?cè)丝跀?shù)的百分之一，那80歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤龝?huì)更低。這也就是說，在清代對高齡老人給予的各種優(yōu)惠政策雖好，但是能夠享受該政策的人應(yīng)是少之又少。