刁吉海 張建立 張立

編者按：我國煤炭地質單位始建于新中國成立初期的50年代，是長期以來在國家高度計劃經濟體制下運行的事業(yè)單位。煤炭地質單位實施企業(yè)化改革是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，既承擔著改革的艱巨重任，更承擔著發(fā)展的神圣使命。中國煤炭地質總局負重前行，他們以“地勘先鋒、強局富民”為企業(yè)目標，以“誠信人本、和諧共贏”為企業(yè)價值觀，以“探索創(chuàng)業(yè)、求實奉獻”為企業(yè)精神，以“精益求精、嚴謹高效”為管理方針，在以黨委書記、局長徐水師為首的領導班子帶領下，歷盡千辛萬苦，不僅成功地完成了企業(yè)化改革，并且在主動參與市場競爭中出奇制勝，既創(chuàng)造了良好的經濟效益，更在主動承擔社會責任中實現(xiàn)了“不負蒼天不負民”的社會抱負。中國煤炭地質總局行進的足音美妙動聽，中國煤炭地質總局領頭人的風范令人矚目。

2012年9月19日，在中國煤炭地質總局黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結大會上，總局黨委書記、局長徐水師在介紹活動的成效和體會時指出：在2010年全局首次真正實現(xiàn)盈利的基礎上，2011年乘勝前進，實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長41.9%，首次突破了百億元大關；實現(xiàn)利潤8.5億元，同比增長47.7%。2012年1—8月，全局實現(xiàn)營業(yè)收入104億元，同比增長27.7%；實現(xiàn)利潤5.2億元，同比增長29.8%；完成經濟增加值2.99億元，同比增長52.6%；1—7月，全局實現(xiàn)利潤在中央企業(yè)排名中躍升到63位。自2010年以來，全局職工年人均工資收入增速將近20%，到2011年底，全局職工年人均工資收入47 326元，有7個單位職工平均工資超過5萬元，有的單位超過8萬元。

究竟是什么使得一個在煤炭行業(yè)管理體制改革后承擔著沉重歷史包袱的企業(yè)取得如此巨大的成績？他們在怎樣的二次創(chuàng)業(yè)征程中實現(xiàn)鳳凰涅槃？

帶著這些疑問，記者對徐水師局長進行了多次專訪。隨著訪談的深入，一個中國煤炭地質理論與事業(yè)領航者的形象逐步在記者的腦海中清晰起來。

“傳統(tǒng)產業(yè)騰飛必須插上科技的翅膀”

采訪中，徐水師多次對記者說，傳統(tǒng)產業(yè)騰飛必須插上科技的翅膀。煤炭地質行業(yè)要在激烈的競爭中進一步開拓市場，贏得發(fā)展先機和主動權，必須依靠科學技術的力量。

據(jù)了解，自擔任中國煤炭地質總局局長以來，徐水師以保障我國能源安全和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展為己任，積極推動煤炭地質理論創(chuàng)新與應用，主持頒布了《中國煤炭地質總局技術創(chuàng)新工作指導意見》等一系列鼓勵科技創(chuàng)新的規(guī)章制度，把高新技術創(chuàng)新應用作為促進產業(yè)結構調整、加快煤炭地質經濟發(fā)展的重要內容。

徐水師主持開展了《中國煤炭地質勘查關鍵技術與工程運用》《煤炭地質勘探煤質評價標準》等關系煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大課題研究和行業(yè)規(guī)范編制；組織實施的青海木里地區(qū)多能源資源綜合研究，填補了我國陸域天然氣水合物研究的空白；推動遙感技術應用和煤炭地質勘查信息化建設，主持開展的西部復雜地區(qū)高精度三維地震勘探研究項目，在六項重大關鍵技術上取得突破；海底淡水勘探在海上鉆探施工技術方面創(chuàng)造了國內外三項紀錄；定向定位鉆進、叢式孔與羽狀孔鉆探施工等技術達到了行業(yè)領先水平。

2011年1月14日，人民大會堂燈光璀璨，鮮花吐艷，氣氛莊重而熱烈，國家科學技術獎勵大會在這里隆重舉行。中國煤炭地質總局組織完成的《中國煤炭地質勘查關鍵技術與工程運用》項目獲2010年國家科學技術進步二等獎。獎勵大會開始前，徐水師等獲獎代表受到了胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人的親切接見。

據(jù)不完全統(tǒng)計，徐水師主持的課題有60多項榮獲國際獎、國家獎、省部級獎和行業(yè)獎，其中，獲得中科院科技進步特等獎1項、國家科技進步二等獎4項、煤炭工業(yè)科技進步特等獎1項、煤炭工業(yè)科技進步一等獎3項、全國地勘行業(yè)優(yōu)秀地質找礦項目一等獎2項；個人曾榮獲國際印刷大獎——森澤信夫獎、國家地質科學最高獎——“李四光獎”等多項大獎。

可以說，徐水師與煤炭地質行業(yè)廣大科技工作者一起，用科技進步為煤炭地質產業(yè)發(fā)展和提升市場競爭力插上了騰飛的翅膀，為加快結構調整和經濟增長起到了重要的支撐作用。

“人才將是未來發(fā)展的主要推動力”

最近一次采訪期間，正值該局在京涿單位內部進行競聘上崗考試，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，這是徐水師十分關注的大事。對于人才隊伍建設，徐水師指出，人才將是中國煤炭地質總局未來發(fā)展的主要推動力。實施“人才強局”戰(zhàn)略，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，是強局之基、跨越之本、活力之源。煤炭地質總局全面貫徹黨中央、國務院和國資委的部署與要求，把人才作為做強做優(yōu)做大的第一資源，不斷擴大選人用人視野，大力引進各類優(yōu)秀人才，為打造具有國際競爭力的一流央企提供有效的人才支撐。通過建立起有才必用、科學公平公正的選人用人競爭機制，建設一支具有較高業(yè)務水平和管理能力的專業(yè)型、領軍型人才隊伍，推動企業(yè)改革發(fā)展不斷實現(xiàn)新跨越、各項工作不斷取得新成效。

據(jù)介紹，從2006—2010年，總局總部先后有16人通過競爭上崗、公開招聘走上中層管理崗位，占總部選拔任用干部的72.7%。所屬單位基本建立起了公開招聘或內部競爭上崗的選人用人機制。目前，全局市場化選聘各類成熟人才380余人，其中，有30多人被選拔到總局總部或二級單位中層管理崗位工作；14名領導干部在二級單位之間進行了交流；招聘各類院校畢業(yè)生1 880多名。今年，總局又先后分三批對39個領導崗位和重要管理崗位進行了公開招聘。

“長子就意味著責任和擔當”

對于央企的“共和國長子”之稱，徐水師有著獨到的見解。他說，在我們傳統(tǒng)文化中，“長子”的稱謂更多的是意味著責任和擔當。總局作為煤炭地質工作的國家隊，重要關頭挑重擔是義不容辭的光榮使命。

近年來，中國煤炭地質總局認真履行社會責任，主要實施了：一是認真開展對我國煤炭資源保障問題研究，先后完成了國家13個大型煤炭基地、45個規(guī)劃礦區(qū)編制，組織開展了全國煤炭、化工資源潛力預測評價，為國家煤炭、化工資源規(guī)劃提供了決策支撐。二是大力推進節(jié)能減排，總局萬元產值、萬元營業(yè)收入、鉆探千米等能耗指標分別下降47.1%、29.3%和18.8%，有力提升了企業(yè)水平。三是積極參與抗震救災和礦山搶險，在抗擊四川汶川和青海玉樹地震等自然災害，以及陳家山、駱駝山等礦難救援中勇作貢獻，全局為災區(qū)捐款930多萬元；完成了甘肅省張家川希望小學建設。同時，總局積極融入?yún)^(qū)域經濟，加強與地方政府、相關企業(yè)以及總局所屬企業(yè)之間多層次、多領域合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，積極主動地推進合作項目實施，促進了合作共贏。

徐水師說，中央企業(yè)是國民經濟發(fā)展的中堅，不僅肩負著履行社會責任、為國家作貢獻的重任，同時也肩負著改革發(fā)展的重任，肩負著為職工謀利益的重任?？偩忠l(fā)揮好中央地質勘察隊伍的作用，努力為國家、社會、單位和職工作出應有貢獻，真正實現(xiàn)國家利益、職工利益最大化，這是國有企業(yè)最重要的工作目標和貢獻，是我們工作的出發(fā)點和落腳點。

徐水師主持制定了一系列惠及民生的政策，要求各單位把謀劃科學發(fā)展和維護職工利益緊密相連，堅持一手抓促進科學發(fā)展的大事，一手抓惠及職工的實事，在確保經濟發(fā)展的同時，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的利益，使改革發(fā)展成果惠及廣大職工群眾。

徐水師在出席各種會議、公務活動時，總要抽出時間、抓住時機，積極與各直屬單位駐地社保、國土資源等主管部門及政府主要領導會談，溝通中央直屬單位養(yǎng)老政策與駐地?。▍^(qū)、市）養(yǎng)老保險制度銜接問題，積極推進各單位參加地方養(yǎng)老保險統(tǒng)籌進程。

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，以徐水師為“班長”的中國煤炭地質總局黨委和總局領導班子，把“轉變市場創(chuàng)收方式?；菝瘛弊鳛楣ぷ骺傮w思路之一，對各級領導班子提出了“不負蒼天不負民”的要求。如今，“不負蒼天不負民”理念已經成為中國煤炭地質總局各級領導堅守的信念?？偩指髦睂賳挝粍趧佑霉ず蛢炔渴杖敕峙渲贫雀母?、同城待遇、職工養(yǎng)老社會統(tǒng)籌、安居工程建設等已經取得了階段性成果。

“企業(yè)化改革是地勘單位發(fā)展的動力源泉”

徐水師在總結“十一五”時期發(fā)展經驗時指出，企業(yè)化改革是地質勘查單位發(fā)展的動力源泉。改革事業(yè)單位管理模式，建立企業(yè)運行體系，實施市場化經營，是總局增強發(fā)展活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升經濟效益的根本出路。

現(xiàn)在，總局已經建立起了企業(yè)化運行總體框架，以產權為紐帶的“總局→二級公司→三級企業(yè)”管理架構真正走向了市場，實現(xiàn)了企業(yè)經營?？偩纸⒔∪送顿Y管理、全面預算管理、資金集中管理、業(yè)績考核、風險防范、安全生產、節(jié)能減排等企業(yè)管理制度，鞏固了企業(yè)化改革成果，推動了企業(yè)管理逐步走向科學化、規(guī)范化?？偩诌€建立了市場化用工機制以及職工收入與績效、崗位、貢獻掛鉤的收入分配機制，極大地調動了廣大職工的積極性，激發(fā)了職工干勁。

“十一五”時期，該局經營收入、利潤總額、上繳稅金分別是“十五”時期的3.8倍、10倍、4倍。特別是2010年，總局實現(xiàn)利潤總額超過地質勘查事業(yè)費撥款1.35億元，首次實現(xiàn)了真正的企業(yè)盈利。資產總額進入國資委分規(guī)模排序的第三類。

現(xiàn)在，“中國煤地”“中煤江南”“中煤長江”“華辰”、西安中煤建設公司等品牌和企業(yè)，具備了較高的知名度和市場競爭力。2009年，中化地質礦山總局劃轉到中國煤炭地質總局，作為二級單位管理，以此為標志，中央管理的地質勘查單位邁出了行業(yè)整合重組、做強做優(yōu)做大的第一步。2011年1月，廣東中煤地瑞豐建設集團有限公司掛牌，中國煤炭地質總局收購兼并、服務領域擴張邁出了堅實步伐。

在總結這些工作時，徐水師說，地質勘查主業(yè)是我們的立局之本、興業(yè)之基。發(fā)展優(yōu)勢核心主業(yè)，推進主業(yè)優(yōu)化升級，既是我們推動做強做優(yōu)做大的基礎，也是實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變的關鍵。我們要積極適應后金融危機時代結構調整和經濟發(fā)展趨勢，把轉型升級作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，切實提高發(fā)展水平。

對于煤炭地質行業(yè)市場發(fā)展前景，徐水師說，“風物長宜放眼量”，中國經濟已經深深融入全球一體化進程，能源生產與消費的地區(qū)不平衡要求我們要站在國內外兩個市場、兩種資源的高度，在當好國內煤炭地質勘探排頭兵、夯實國家能源保障的基礎上打入國際市場，納入“一體化”，參與“大循環(huán)”，到境外開展礦業(yè)合作，實現(xiàn)互利共贏將作為我們未來經濟的一個重要增長點。

中國煤炭地質總局是中國地勘行業(yè)中產業(yè)規(guī)模最大、服務領域最廣的煤炭、化工地質勘查單位，擁有國內外一流的綜合地質勘查和特種勘查技術手段以及專業(yè)齊全的地勘隊伍，具有承擔大型、特大型地質勘查項目以及在復雜地質條件下開展地質勘探工作的能力與實力。

技術實力為該局“走出去”鋪平了道路，國際市場拓展到美國、歐盟、東南亞、非洲、蒙古等20多個國家和地區(qū)，項目涉及能源、水源和金屬、非金屬等礦產勘查，以及測繪、遙感和基礎工程施工等多領域，金屬釹、PS印材等產品也遠銷海外市場。一些單位在澳大利亞、剛果（金）、印尼等地成立了海外礦業(yè)公司，通過自主開發(fā)、內部聯(lián)合等形式，走向國外市場的步伐鏗鏘有力。

“培育具有國際競爭力的一流特色央企”

在市場的博弈中，再沒有什么比“發(fā)展”二字更令人充滿激情和創(chuàng)新動力。中國煤炭地質總局“十二五”發(fā)展規(guī)劃指出，到2015年，全局將實現(xiàn)經營收入、利潤總額翻兩番，分別達到350億元、20億元；通過改革發(fā)展，提高效益，使職工年人均工資收入增長1.5倍以上。

為實現(xiàn)這些宏偉目標，徐水師指出，必須堅持“轉變主業(yè)發(fā)展方式保強局，轉變企業(yè)運行方式保富局，轉變市場創(chuàng)收方式保惠民”的發(fā)展思路，以科學發(fā)展為主題，以做強做優(yōu)做大、培育具有國際競爭力的一流特色央企為目標，把握“特色央企定位、礦產資源保障責任”兩個關鍵，抓住“增強活力、壯大實力、提升質量”三個重點，強化“科技創(chuàng)新、人才隊伍、黨的建設、宣傳思想文化”四個保障，實施“轉型升級、探采一體化、資本運營、國際化經營、和諧發(fā)展”五大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)企業(yè)大轉型、大發(fā)展、大跨越，為經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

我們堅信，憑借以徐水師為“班長”的總局黨政一班人強烈的使命感、對事業(yè)高度負責的精神，中國煤炭地質總局一定會在“十一五”跨越式發(fā)展基礎上，繼續(xù)前進，全面實現(xiàn)“十二五”《規(guī)劃》設定的既定目標，引領全行業(yè)廣大干部職工創(chuàng)造更加美好的明天！

（責任編輯：李萬全）

徐水師簡介：

1952年6月出生于陜西渭南，中共黨員，教授級高級工程師，西北大學經濟學碩士；1971年參加工作，歷任中國煤炭地質總局航測遙感局制印廠廠長、黨總支書記，航測遙感局局長、黨委副書記，中國煤炭地質總局總工程師、副局長、黨委委員；現(xiàn)任中國煤炭地質總局局長、黨委書記，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長，中國煤炭工業(yè)協(xié)會煤炭地質分會會長。