劉軍

[摘 要] 文章從建設(shè)鞏固電網(wǎng)、切實轉(zhuǎn)變電力企業(yè)觀念、提高供電服務(wù)水平和加強農(nóng)電隊伍建設(shè)幾個方面闡述了提升電力系統(tǒng)服務(wù)能力與新型農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，提出了電力系統(tǒng)提升服務(wù)能力的關(guān)鍵措施，以期為其他地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)；提升；電力水平；服務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)

“十一五”期間，農(nóng)村工作的重點是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。供電企業(yè)是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟需要電力保障，農(nóng)村集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要強化電網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、促進農(nóng)村社會事業(yè)進步需要電力支撐，提高農(nóng)民生活水平需要更高的電力服務(wù)水平。因此，全面服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，供電企業(yè)承擔著義不容辭的責任，同時也是供電企業(yè)自身加快發(fā)展的客觀要求和必然選擇。作為電力企業(yè)，應(yīng)當從戰(zhàn)略的高度明確所肩負的歷史責任，建設(shè)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村電網(wǎng)，建立與新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)電管理體制、農(nóng)村電力服務(wù)體系，為農(nóng)村電力事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大的支撐。

一、建設(shè)鞏固電網(wǎng)

對農(nóng)村電網(wǎng)進行徹底的改造，合理布置電源點和配電變臺，降低損耗，是為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)電力的保障。電力服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧，因地制宜、注重實效，即從“三農(nóng)”實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先解決薄弱環(huán)節(jié)，分類指導，扎實推進；要加強研究、爭取政策，即深入開展調(diào)查研究，及時分析新情況、解決新問題，主動向各級政府匯報工作，積極爭取政策支持；要長期奮斗、量力而行，即充分認識服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復雜性，有計劃、有步驟、有重點地把各項工作推向前進。

為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻，就是要進一步建設(shè)好、完善好農(nóng)村電網(wǎng)。黨中央、國務(wù)院一直高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，做出了一系列加快農(nóng)村電力發(fā)展的決策和部署。特別是1998年以來進行的大規(guī)模農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，對推動農(nóng)村電力建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越。

二、提高供電服務(wù)水平

供電服務(wù)涉及千家萬戶，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻，還需要縣鎮(zhèn)級電力企業(yè)進一步加強、改進和提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，單有硬件上的投入遠遠不夠，還需要建立“和諧電力”、“客戶服務(wù)”的理念，需要建立規(guī)范的農(nóng)村電力營銷管理制度，實施“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”的管理，徹底治理“收費難、業(yè)擴報裝難、報修難”三難問題。因此，縣鎮(zhèn)級電力企業(yè)要加強營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，強化行風建設(shè)，實行社會服務(wù)承諾制、首問責任制、走訪客戶制、零時檢修等制度。進一步健全營銷管理、供電所管理、電工管理制度，實行供電所目標管理責任考核辦法，把營銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)列入考核內(nèi)容進行考核。要向社會聘請行風監(jiān)督員，每年召開1～2次行風監(jiān)督員和客戶代表座談會，公開舉報投訴電話，在各服務(wù)窗口均設(shè)立意見箱和投訴箱。同時要在各基層供電所建立營業(yè)窗口，做到“服務(wù)基層”、“服務(wù)一線”，提倡“人人是窗口，事事在服務(wù)”的作風，始終將“人民電業(yè)為人民，全心全意為客戶”的理念根植于農(nóng)電管理中，使農(nóng)電管理工作與新農(nóng)村建設(shè)和諧相融。電力供應(yīng)對農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高，更是體現(xiàn)在多方面。為農(nóng)戶提供安全、衛(wèi)生的能源，可以進一步改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活環(huán)境和生活條件，提高人們的健康水平；電力的綜合利用，可為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收入；用電水平的提高，可帶動洗衣機、電視機等現(xiàn)代生活設(shè)施進入農(nóng)家，進一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

三、切實轉(zhuǎn)變電力企業(yè)觀念

農(nóng)電市場有三個明顯的特性（1）壟斷競爭性。它屬于自然壟斷和完全競爭之間的壟斷競爭性行業(yè)。"壟斷性"體現(xiàn)在一區(qū)只能有一個供電企業(yè)并實行區(qū)域?qū)I，獨占市場，這一點也反映在我國的電力法中。"競爭性"反映在需方對商品或服務(wù)不滿意時，有權(quán)選擇其他能源消費方式。（2）投資主體多元化。（3）用電季節(jié)性強，供需波動幅度大。但隨著社會的進步，隨著電網(wǎng)的改造以及電力體制的不繼改革，隨著電力市場的不斷發(fā)展，電力買方市場已經(jīng)逐步形成，客戶對服務(wù)質(zhì)量、供電質(zhì)量、價格水平等問題提出了越來越嚴格的要求，也將成為社會長期關(guān)注的熱點和焦點?？h鎮(zhèn)級供電企業(yè)不再是政府的職能管理部門，也不是政府的附屬物，而是接受政府有關(guān)部門行業(yè)管理監(jiān)督下的企業(yè)，它具有法人資格，是國電公司的第三級法人，是市場運作的主體。電力企業(yè)的生存最終將取決于經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿?、市場影響度和占有率，不僅要求電力企業(yè)具有還本付息和擴大再生產(chǎn)的能力，還應(yīng)具有較強的投資能力。電力企業(yè)不再有行政立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)，而是作為市場運作的經(jīng)營主體，它與客戶的關(guān)系是經(jīng)濟利益關(guān)系，企業(yè)必須依法辦事。因此，縣鎮(zhèn)級供電企業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念，不能再有那種管理粗放，市場意識、成本意識、服務(wù)意識淡薄，依法治企觀念不強，人員多、成本高、勞動生產(chǎn)率低等問題。直供直管縣供電企業(yè)進行子公司和有限責任公司的改革，是電力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是電力企業(yè)走向市場、參與競爭和下一步進行改革的體制基礎(chǔ)。因此，必須提高認識，積極推進，加快改革步伐。

四、加強農(nóng)電隊伍建設(shè)

農(nóng)電工是直接為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的最前沿戰(zhàn)士。加強農(nóng)電工隊伍建設(shè)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作是息息相關(guān)、密不可分的。

要加強農(nóng)電工隊伍建設(shè)。堅持按照“公開、公平、公正”和擇優(yōu)錄用原則，優(yōu)化農(nóng)電隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范勞動關(guān)系，維護隊伍穩(wěn)定。同時加強教育培訓，全面實施人才戰(zhàn)備，進一步加強隊伍建設(shè)，認真開展“學習型企業(yè)”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)學習型員工，培養(yǎng)復合型管理人才，打造學習型團隊，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。同時積極開展多種形式的崗位技能和知識培訓、技術(shù)競賽和崗位練兵等活動，以崗位為平臺，以農(nóng)村供電服務(wù)實踐為課堂，全面提高員工技能水平，使員工自覺做到愛崗敬業(yè)，創(chuàng)新奉獻，主動為新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻。

穩(wěn)定農(nóng)電工隊伍。一要明確農(nóng)村電工的用工性質(zhì)，嚴格按照《勞動法》規(guī)定，與其建立正當?shù)挠霉りP(guān)系，維護農(nóng)電工的合法權(quán)益。二要積極探索執(zhí)行效益工資制度、科學調(diào)整計酬方式和工資模式，建立工資與獎金、福利直接掛鉤，輔之以縝密、嚴格管理的考核制度，努力實現(xiàn)多勞多得。三要切實關(guān)心農(nóng)電工生活，嚴格落實勞動保護、養(yǎng)老保險和各種福利待遇，解決其后顧之憂，強化其歸屬意識，保持農(nóng)電工隊伍的穩(wěn)定。