龔娟 龔平

【摘要】隨著科技的發(fā)展，我國的水利事業(yè)也得到了快速的發(fā)展。水利事業(yè)伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使得其在成本降低的情況下依然可以提高效率。水是生命之源，所以可以說水利是國家興衰之根，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，水利產(chǎn)業(yè)被推向市場，水利經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)成為各級水利部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟(jì)市場

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國土整治開發(fā)，國民經(jīng)濟(jì)整體布局，生產(chǎn)力合理配置，都離不開水利，所以水利的興衰直接決定著國家的興衰。所以說，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是順應(yīng)社會所發(fā)展的。當(dāng)然，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必要的，但在我國，雖然說隨著科技的進(jìn)步使得我們的工程效率以及水利效率都在控制成本的基礎(chǔ)上有了較大且穩(wěn)步的提高，但我們剛才說到水利對于國家的重要性，所以水利經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展也是必要的。從現(xiàn)在看來，我國水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然存在著一定的制約性。

一、水利經(jīng)濟(jì)的主要問題

想發(fā)展或者改革，必須要從現(xiàn)在所面對的問題出發(fā)。水利經(jīng)濟(jì)可以說是一個全面的概念，所以說我們不能只通過水或者利來考慮，我們首先應(yīng)該建立一個全方位的視角，從而讓我們知道改革的重點(diǎn)在哪里。

（一）增加投入問題

所謂經(jīng)濟(jì)，其中的首要問題就是投入與產(chǎn)出的關(guān)系問題。水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)要達(dá)到良性循環(huán)，必須在政策投入、科技投入的同時，增加資金的投入。這包括各級政府的資金投入，社會集資，集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個人資金的投入。增加投入，加強(qiáng)管理，發(fā)揮資金的效益，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。為什么需要增加投入，尤其是各級政府的財(cái)政投入呢?這是由于農(nóng)業(yè)和水利的特殊狀況決定的。當(dāng)然，增加投入必然意味著高產(chǎn)出，而工作效率的提高更可以為水利經(jīng)濟(jì)提供更好的保障，這也可以有效的節(jié)約水利經(jīng)濟(jì)以及工程中的成本，也是水利經(jīng)濟(jì)中必不可少的一部分。

（二）水利工程供水的水價(jià)和綜合利用問題

水利經(jīng)濟(jì)要做到良性循環(huán)，必須尊重價(jià)值規(guī)律，必須真正做到水的綜合利用，為國民經(jīng)濟(jì)整體服務(wù)，改變過去單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)的做法，從而更加有效的為人民提供便利。在為人民提供便利的同時，適當(dāng)提高水價(jià)是可行的，因工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高于其價(jià)值，工業(yè)供水水價(jià)也應(yīng)高于其價(jià)值，但提高的數(shù)額和過程都應(yīng)維持在一個合理的度上，否則容易滋生居民的不滿就顯得得不償失了。在農(nóng)業(yè)供水價(jià)格低于價(jià)值的部分和工業(yè)供水價(jià)格高于其價(jià)值的部分相平衡或后者多于前者時，水利工程即可以處于自我維持與自我發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)。

（三）水利參與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

水利經(jīng)濟(jì)要做到良性循環(huán)，必須進(jìn)行改革，大力提倡綜合經(jīng)營，參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在建設(shè)水利工程時，應(yīng)盡一切可能為水電站等某些工業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)創(chuàng)造條件，發(fā)展工商業(yè)方面的實(shí)體，改善經(jīng)營管理，增加資金的收入。水利工程多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，生產(chǎn)與生活存在許多實(shí)際困難。水利建設(shè)必須考慮和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，逐步把水利工程所在地建設(shè)成為中小型城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困落后的面貌。

（四）工程管理的財(cái)務(wù)分析和收支平衡問題

在水利工程的可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不僅要做好國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，還要做好財(cái)務(wù)評價(jià)。在財(cái)務(wù)分析中，要研究工程管理單位的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問題，使工程管理單位這個非營利性企業(yè)能夠做到財(cái)務(wù)收支平衡并略有節(jié)余。防洪工程當(dāng)前難以向受益單位收取防洪費(fèi)用，但工程需要設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和管理人員，進(jìn)行工程的管理運(yùn)行和維修，它是社會經(jīng)濟(jì)大循環(huán)模式中的一環(huán)。在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮工程管理單位的財(cái)務(wù)收支平衡，由工程主管單位負(fù)責(zé)解決其工作條件，維持經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

二、水利經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓好的關(guān)系內(nèi)容

上文已經(jīng)提到，水利經(jīng)濟(jì)不是水與利的問題，而是一個全面的問題。所以說雖然我們研究的看似是一個經(jīng)濟(jì)問題，其實(shí)經(jīng)濟(jì)也是受全方位影響的，可能其中一環(huán)出了問題，就會影響全局的利益。所以我們在水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，更要依托行業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)動力，培養(yǎng)具備高科技知識的水利人才，調(diào)整固有結(jié)構(gòu)，順因民意以及市場，這其中我們主要要注意四點(diǎn)相對關(guān)系。

（一）正確處理宏觀認(rèn)識與具體落實(shí)的關(guān)系

在宏觀認(rèn)識上要正確把握水利經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，在微觀上抓好具體工作的落實(shí)。對水利經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行理解:一是水利經(jīng)濟(jì)不同于水利多種經(jīng)營，而是涉及水利系統(tǒng)各部門的全方位的經(jīng)濟(jì)工作。水利系統(tǒng)所從事的注重投入產(chǎn)出，講求經(jīng)濟(jì)效益的管理、生產(chǎn)、經(jīng)營活動叫做水利經(jīng)濟(jì)。這樣水利經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵就非常明確，其主體是水利系統(tǒng)所有的單位和個人;其經(jīng)營策略是以市場為導(dǎo)向，注重投入產(chǎn)出，講求經(jīng)濟(jì)效益其業(yè)務(wù)范圍不但包括經(jīng)營活動，還包括管理、生產(chǎn)活動。

（二）正確處理整體推進(jìn)與發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢的關(guān)系

從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上，要以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)我們的水利經(jīng)濟(jì)工作，樹立全方位、多行業(yè)、全社會的發(fā)展思路，細(xì)化到水利經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，我們需要的是從水資源來考慮，首先注重的是質(zhì)量而不是速度，所以我們還需要壹個細(xì)致的規(guī)劃去幫助水利經(jīng)濟(jì)的改革，爭取走上一條萬無一失的道路。從目前發(fā)展戰(zhàn)術(shù)上，要因地制宜，分類指導(dǎo)，立足于發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，捷足先登，突出工作重點(diǎn)，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）正確處理執(zhí)行法律、法規(guī)、政策與自身努力的關(guān)系

首先，要用足用活已出臺的法律、法規(guī)、政策。資源管理、價(jià)格收費(fèi)是法律、法規(guī)和政策賦予我們的權(quán)利，也是搞好行業(yè)管理的重要內(nèi)容，要用足用活。其次，要爭取盡可能多地出臺一些合理的收費(fèi)政策，爭取多方面的投人。還要盡可能多地出臺一些政策允許、群眾易于接受的政策性投人措施和社會辦水利的投資辦法，如城市防洪費(fèi)的籌集等。

（四）正確處理快速發(fā)展與提高效益的關(guān)系

水利經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)體的一部分，也必然存在著發(fā)展速度與效益之間的矛盾，當(dāng)然，一個穩(wěn)定的工作效率是解決矛盾的基礎(chǔ)問題。我們現(xiàn)今的水利經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展?jié)摿€是相當(dāng)可觀的，但切忌的一點(diǎn)就是追求速度而不求方法，這樣很容易事倍功半。

三、結(jié)語

綜上所述可以看出，我國的水利經(jīng)濟(jì)雖然一直發(fā)展迅速，但是不管在經(jīng)濟(jì)原因還是非經(jīng)濟(jì)原因上，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有很大潛力。但水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要還是需要建立在一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與效率上的，而其全面性也是我們必須考慮的，這就使我們需要在多方面幾把手全部抓起，畢竟水是生命之源，水利條件也是一個國家的命脈。所以，找到水利發(fā)展的制約性，就是找到了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，在這方面，我們還有很長的路要走。

參考文獻(xiàn)

[1]王章.發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)應(yīng)正確處理好六個關(guān)系[j]中國水利,1998年,第七期

[2]張季農(nóng).水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問題的探討[j].編輯部郵箱,1990年,第二期