【摘要】通貨膨脹是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一種敏感性經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，往往表現(xiàn)為物價(jià)總體、持續(xù)、快速上漲，紙幣購買力下降，或者表現(xiàn)為許多商品和服務(wù)短缺（被稱為隱性通貨膨脹）。通脹的類型多樣、原因復(fù)雜，至今國內(nèi)外政商學(xué)界看法分歧頗大，尤其是21世紀(jì)以來，國際社會(huì)通貨膨脹問題越發(fā)明顯和深刻，甚至傳統(tǒng)理論亦不能給予合理解釋。針對(duì)通脹問題，筆者認(rèn)為認(rèn)真搜集和正確借鑒國際上有益的治理通貨膨脹經(jīng)驗(yàn)和政策措施，會(huì)對(duì)科學(xué)管理當(dāng)前我國通脹預(yù)期，實(shí)施適度的宏微觀經(jīng)濟(jì)政策，有效緩解和應(yīng)對(duì)通脹壓力和嚴(yán)峻形勢，無疑具有積極意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】通貨膨脹經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示

一、通貨膨脹的歷史回顧

通貨膨脹由來已久，最早可以追溯到中世紀(jì)時(shí)期，當(dāng)時(shí)葡萄牙、西班牙等少數(shù)國家物價(jià)異常上漲，但與20世紀(jì)相比，漲幅和持續(xù)時(shí)間相對(duì)有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也較小，之后，拿破侖戰(zhàn)爭時(shí)期，英國以及其他歐洲國家物價(jià)有過飆升，進(jìn)入20世紀(jì)，通貨膨脹幽靈般困擾著世界各個(gè)角落，一戰(zhàn)期間歐洲國家價(jià)格高速上漲，二戰(zhàn)過后世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家不同程度地經(jīng)受了持續(xù)通貨膨脹的影響，1953年-1968年，拉美國家物價(jià)嚴(yán)重高企，1969年～1980年，開放型經(jīng)濟(jì)國家出現(xiàn)高通脹、經(jīng)濟(jì)滯脹、高失業(yè)并存的現(xiàn)象，20世紀(jì)最后二十年，中國等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中國家也出現(xiàn)了多次較為嚴(yán)重的通脹?？傊?0世紀(jì)以來的百年，通貨膨脹頻頻發(fā)生，它嚴(yán)重扭曲市場價(jià)格，導(dǎo)致貨幣貶值，由此極大地破壞了市場運(yùn)行規(guī)律，成為危害世界經(jīng)濟(jì)的罪魁禍?zhǔn)祝谝麓蠖鄶?shù)國家嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的同時(shí)，也對(duì)政治秩序產(chǎn)生消極影響，帶來諸多社會(huì)動(dòng)蕩。

二、通貨膨脹的內(nèi)涵、起因及影響

通脹膨脹是復(fù)雜經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)學(xué)中通貨膨脹的概念是商品和勞務(wù)總體價(jià)格水平持續(xù)上升。為了具體和量化它，國際上通常用消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）兩個(gè)核心指標(biāo)來進(jìn)行測度。不同時(shí)期的通貨膨脹，其表現(xiàn)形式大相徑庭，通貨膨脹復(fù)雜化、嚴(yán)峻化成為趨勢，因而對(duì)其成因分析的流派眾多、莫衷一是，諸如包括流動(dòng)性泛濫、成本推動(dòng)、需求拉動(dòng)、供求混合推動(dòng)、制度性通脹、結(jié)構(gòu)性通脹等等，此外，國別和立場的不同也影響分析者的判斷。

通貨膨脹是各類經(jīng)濟(jì)體發(fā)展繞不開的難題，對(duì)于通貨膨脹的危害，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼曾斷言：惡性通貨膨脹對(duì)一個(gè)國家的損害比一場大規(guī)模的戰(zhàn)爭更加厲害，它在摧毀一種現(xiàn)存體制方面比戰(zhàn)爭更有效。通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害程度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通貨膨脹往往引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。眾所周知，通貨膨脹產(chǎn)生的前提條件是超額的貨幣支出，經(jīng)過一段時(shí)間的價(jià)格上漲和工資增長之后，由于對(duì)通脹的恐懼，政府往往不再采取有效的刺激需求措施，更多的是抑制投資與貨幣發(fā)行，而這種反通脹措施的副作用有時(shí)表現(xiàn)得非常明顯，即造成經(jīng)濟(jì)衰退。二是通貨膨脹從長期看，會(huì)使失業(yè)問題更加嚴(yán)峻。著名的菲利普斯曲線理論雖然指出失業(yè)率也與通貨膨脹率成反比，但是正是根據(jù)菲利普斯曲線，一些國家采取了激進(jìn)的貨幣政策來刺激社會(huì)總需求，試圖降低失業(yè)率，短期效果的確十分明顯，然而20世紀(jì)七八十年代發(fā)達(dá)國家的高通脹、高失業(yè)并存，證明從長期來看，通貨膨脹不能解決就業(yè)問題。三是通貨膨脹深刻地影響著全社會(huì)的收入與財(cái)富分配。通貨膨脹最大的危害性是對(duì)社會(huì)上各階層影響的不均勻性。依靠固定工資收入、擁有不具備出售條件的債主、退休人員以及銀行存款和國債購買者在通貨膨脹中受害較深；一些擁有物產(chǎn)并且能夠自我調(diào)節(jié)價(jià)格加以出售的生產(chǎn)者與投資者是通貨膨脹中的受愛護(hù)對(duì)象。四是通貨膨脹導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下。正因?yàn)橥ㄘ浥蛎洉?huì)減少人們實(shí)際購買力，人們也就以各種方式來節(jié)省開支，企業(yè)也是如此，盡量選擇保守策略，以盡可能降低預(yù)期損失，這在很大程度上會(huì)降低全社會(huì)的即時(shí)需求，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。同時(shí)，投機(jī)資金興風(fēng)作浪，助長了房產(chǎn)、收藏品等市場的火暴，反觀實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻被無情的摧殘。五是通貨膨脹擾亂政策的實(shí)施效果。眾所周知，應(yīng)對(duì)通貨膨脹需要實(shí)施緊縮的政策，但是緊縮政策的輕重緩急很難拿涅，如果此藥方下的輕緩，解決不了問題，下的太重，反而會(huì)形成既治不了通脹，還可能把經(jīng)濟(jì)打下來的結(jié)果。

三、應(yīng)對(duì)通貨膨脹的國家經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

對(duì)于通貨膨脹的認(rèn)定和相應(yīng)反通脹措施的選擇是現(xiàn)代各理論學(xué)派區(qū)分的本質(zhì)原則，凱恩斯主義學(xué)派認(rèn)為，只有低級(jí)的通貨膨脹才在危機(jī)上升時(shí)期和下降時(shí)期發(fā)揮相似的作用，并把通貨緊縮政策和收入政策作為反高通貨膨脹的措施。貨幣主義學(xué)派認(rèn)為，只有反需求型通貨膨脹的措施才是有效的，而對(duì)成本型通貨膨脹只能靠提高市場競爭來解決。而供給學(xué)派則把促進(jìn)商品生產(chǎn)和供應(yīng)的措施作為反通貨膨脹的支點(diǎn)。

依據(jù)不同學(xué)派的觀點(diǎn)，世界各國均不同程度的實(shí)施反通脹政策，包括宏觀層面和微觀層面，其具體措施千差萬別，實(shí)施效果亦參差不齊。研究各類成功的案例，在多數(shù)情況下，反通貨膨脹措施各有特點(diǎn)和側(cè)重，但基本上都是綜合性措施。德國近30年的歷屆政府始終把抑制通貨膨脹放在宏觀管理的首要地位，穩(wěn)定貨幣和物價(jià)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。8O年代，發(fā)達(dá)國家保守政府，包括美國的里根政府、英國撒切爾政府等均明智的選擇把貨幣主義、凱恩斯主義和供給學(xué)派的理論方法結(jié)合起來，例如嚴(yán)格價(jià)格管理，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)，通過采取強(qiáng)有力的減稅、削減政府開支等手段，來減輕居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，以促進(jìn)生產(chǎn)。拉丁美洲中的玻利維亞和智利完全或主要依靠貨幣措施成功克服了高通貨膨脹，墨西哥則成功地運(yùn)用了收入政策，90年代，阿根廷和巴西廣泛運(yùn)用了非貨幣方法制止了惡性通貨膨脹，泰國政府始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，充足的農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定了其他商品的價(jià)格，成為世界上控制通脹最好的國家之一。

與此同時(shí)，反通脹失敗的例子也有，最為典型的國家是俄羅斯，1991～2009年俄羅斯始終飽受高通脹的影響，通脹最低的2009年，也達(dá)到了8.8%。究其原因主要有：一是1991年蘇聯(lián)解體引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)的壟斷性和非市場性較長時(shí)間存在，阻礙了積極的經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)改革，新貨幣信貸體系亦遲遲未形成和完善；二是價(jià)格機(jī)制未理順，原材料，尤其是電力能源等上游資源價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，對(duì)通脹壓力構(gòu)成極大的威脅；三是盧布內(nèi)部自由兌換失敗等體制障礙重重，國家資源和國民財(cái)富大量流失國外。

綜合來看，國外治理通貨膨脹的基本經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和深入思考。一是保持經(jīng)濟(jì)的適度增長，以穩(wěn)定和降低通脹率。1984年～1990年，歐共體12國國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率保持在2.3％～4.2％之間，與此相關(guān)聯(lián)，通脹率也保持了較低水平。二是抑制通脹是一國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的首要任務(wù)。美國政府從70年代的嚴(yán)重通貨膨脹到80年代的反通貨膨脹成功的經(jīng)歷中得到啟示：必須始終把控制通貨膨脹作為最重要的目標(biāo)，世界銀行對(duì)80年代88個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通脹率較高的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展率較低，由此可見，以犧牲物價(jià)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是絕對(duì)不可能的。三是農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)。美國、泰國政府高度重視農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)保政策增加了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，保障了農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡，起到了穩(wěn)定其他物價(jià)和經(jīng)濟(jì)全局的作用。四是獨(dú)立自主的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策是抑制通貨膨脹的兩大法寶。美德央行在控制貨幣供應(yīng)量方面的絕對(duì)地位，保證了其實(shí)施貨幣政策的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性。戰(zhàn)后，英法日等許多國家為了抑制通脹，都堅(jiān)持實(shí)行“收支平衡、略有盈余”的穩(wěn)健財(cái)政政策，取得了較好的化解通脹的效果。五是結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為抑制通脹的又一重要因素。20世紀(jì)50年代末至70年代初，日本政府確立了優(yōu)先發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)的政策，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了科技革命的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了集約效益型經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)的高速增長，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在一定程度上遏制了物價(jià)過快上漲，成為了反通脹的潛在力量。

四、當(dāng)前我國的通脹現(xiàn)狀及其原因分析

建國以來，我國曾發(fā)生過幾次明顯的通貨膨脹，尤其是改革開放以來，有兩個(gè)時(shí)期通貨膨脹率超過GDP增長率，第一個(gè)時(shí)期為1988—1990年，因進(jìn)行物價(jià)改革闖關(guān)，大幅度提高物價(jià)和放開物價(jià)管制，導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲，引起全國性商品搶購風(fēng)潮。第二個(gè)時(shí)期為1993—1995年，因未全面理解鄧小平同志南巡講話，全國又進(jìn)行了一次經(jīng)濟(jì)大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)過熱造成物價(jià)大幅度上漲，經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)。2007年以來，我國物價(jià)又出現(xiàn)了一輪同以往不同的上漲情況，總體呈現(xiàn)物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲向全面上漲的趨勢，上漲的范圍從終端食品逐步擴(kuò)展到基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)出廠品、大宗商品、資源類產(chǎn)品等，其復(fù)雜的國際背景和持續(xù)性，已經(jīng)影響到了民眾吃穿用行等方方面面以及預(yù)期，引起了國內(nèi)外的普遍重視。對(duì)于當(dāng)前通脹的成因，國內(nèi)各界的看法分歧很大，對(duì)通脹成因的不同看法，直接影響到應(yīng)對(duì)通脹的策略和政策工具選擇。因此，需要我們深入探究本輪通脹的“病情”，客觀分析“病因”，以準(zhǔn)確定位其形成機(jī)理，這對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)增長，穩(wěn)定當(dāng)前通脹預(yù)期，以致對(duì)癥下藥，卓有成效的治理好復(fù)雜通脹問題，具有積極意義。

（一）貨幣超發(fā)

通貨膨脹本質(zhì)上是一種貨幣現(xiàn)象，貨幣供給過多，流動(dòng)性泛濫，必然誘發(fā)通貨膨脹。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，我國央行實(shí)施寬松的貨幣政策，主動(dòng)投放貨幣，刺激信貸擴(kuò)張，同時(shí)，以外貿(mào)、投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得我國外貿(mào)順差和熱錢大量涌入，央行被動(dòng)購匯，投放了過量貨幣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2010年，我國廣義貨幣（M2）供應(yīng)量分別同比增長16.72%、17.82%、27.68%、19.7%，而同期GDP分別增長11.4%、9.0%、9.1%、10.6%，貨幣發(fā)行量大于經(jīng)濟(jì)增長速度，泛濫的貨幣為尋找出路，大量投機(jī)于地產(chǎn)和股市，推高資產(chǎn)價(jià)格和金融泡沫，物價(jià)的上漲成為必然。同時(shí)，2009年以來美英日等發(fā)達(dá)國家實(shí)施量化寬松貨幣政策，為國際金融市場注入了大量流動(dòng)性，國際貨幣擴(kuò)張尋找套利機(jī)會(huì)，美元的國際流動(dòng)撲朔迷離，雖然目前暫無證據(jù)表明國際資本大舉流入中國等發(fā)展中國家，但利差、匯差的存在，客觀上刺激著國際資本的貪婪欲望，給我國防通脹帶來不小的沖擊和壓力。

（二）社會(huì)總需求驟增

2008年底，我國政府開出4萬億投資計(jì)劃，政府投資的資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、交通等領(lǐng)域，必然增加對(duì)鋼材、水泥等原材料需求以及能源的需求。隨著資金逐步進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，政府投資以及財(cái)政赤字必然引起上游產(chǎn)品的價(jià)格上漲，致使PPI高企并帶動(dòng)下游和終端產(chǎn)品價(jià)格上漲，引發(fā)全面物價(jià)上漲。

（三）價(jià)格改革，國內(nèi)要素成本提高

長期以來，我國水、電、氣、暖等公用事業(yè)資源價(jià)格低位運(yùn)行，政府管制導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)，環(huán)境污染十分嚴(yán)重，近年來，公用事業(yè)資源價(jià)格改革提到日程，并持續(xù)進(jìn)行，且有加快之勢，這些要素定價(jià)的糾正，必然增企業(yè)生產(chǎn)成本，并通過產(chǎn)業(yè)鏈向下轉(zhuǎn)移。同時(shí)，我國人口紅利在逐漸弱化，“用工荒”現(xiàn)象愈演愈烈，勞資沖突時(shí)有發(fā)生，糾紛和矛盾加劇，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在的農(nóng)民工后備力量每年比此前高峰時(shí)減少了600多萬人，3年差不多少了2000萬人。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)在2017年、2018年，我國總的勞動(dòng)年齡人口將出現(xiàn)負(fù)增長。如果勞動(dòng)力持續(xù)短缺，以致供不應(yīng)求，加之勞動(dòng)者加薪和維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，肯定進(jìn)一步抬高用工成本和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)而引起工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的相應(yīng)上漲。

（四）輸入性通脹和游資炒作并存

近幾年，國際市場大宗商品價(jià)格高企，加之中國經(jīng)濟(jì)高速增長，在缺乏必要的定價(jià)權(quán)和談判權(quán)的情況下，中國大量進(jìn)口原油、鐵礦石等上游產(chǎn)品，致使大宗商品價(jià)格節(jié)節(jié)攀高，國際通脹環(huán)境對(duì)我國的“發(fā)酵效應(yīng)”凸現(xiàn)，從而抬升了國內(nèi)物價(jià)。

資本具有逐利的天性，各路資金尤其是游資動(dòng)作可謂神速，它們洞察入微，行動(dòng)靈敏，不管是股市、房市，還是期貨市場、現(xiàn)貨市場，都能發(fā)現(xiàn)它們的身影，而且所到之處必然興風(fēng)作浪、大肆炒作，助推各類商品價(jià)格的瘋狂上漲。

（五）氣候、地緣政治、戰(zhàn)爭等影響

近來，冰凍、極寒、干旱、洪澇頻頻出現(xiàn)，世界飽受極端天氣的影響，造成糧食短缺，全球農(nóng)產(chǎn)品供求失衡加劇，國際糧價(jià)持續(xù)攀升。中東和北非國家政局動(dòng)蕩帶來的地緣政治因素和日本地震海嘯觸動(dòng)著全球大宗商品脆弱而敏感的“神經(jīng)”，國際資本隨機(jī)游走，國際油價(jià)和金價(jià)大幅上揚(yáng)，基本維持在每桶100美元、每盎司1400美元以上運(yùn)行，其他大宗商品價(jià)格也緊隨其后，輪番上漲，我國通脹壓力受國際大宗商品價(jià)格全面上漲影響進(jìn)一步加劇，通脹預(yù)期升溫，資本市場持續(xù)動(dòng)蕩，折射出經(jīng)濟(jì)前景遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（六）經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生低效率

中國當(dāng)前“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市化進(jìn)程的加快以及粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定了投資在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的特殊位置，國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位占用了大量經(jīng)濟(jì)資源，尤其是超前建設(shè)了很多項(xiàng)目，這雖在當(dāng)期形成了好看的GDP賬面數(shù)字，但低效投資的廣泛存在，必然在通脹上反映出來。除此之外，讓社會(huì)詬病的物流重復(fù)征稅，物流成本高企，也是推動(dòng)通脹走高又一重要原因。

五、應(yīng)對(duì)我國通貨膨脹的最佳途徑選擇

針對(duì)物價(jià)上漲和持續(xù)的嚴(yán)重形勢，我國政府應(yīng)科學(xué)借鑒國外反通脹的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著眼我國國情，適時(shí)調(diào)整發(fā)展節(jié)奏和調(diào)控政策，建立和完善公共政策框架體系，豐富政策池資源，合理進(jìn)行政策疊加，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是十二五期間最重要的任務(wù)之一，同時(shí)也是治理通貨膨脹的根本出路。一是毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收。要加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加大企業(yè)技術(shù)改造，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)。要支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，打破行政壟斷和行業(yè)壟斷，切實(shí)放開民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，合理引導(dǎo)“漂移”、“浮萍”般的巨量民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不再扮演資本市場的“攪局者”和通貨膨脹的幕后推手。三是要積極改變主要靠投資、出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，加大保障性住房供給力度，遏制房價(jià)過快增長，以穩(wěn)定公眾通脹預(yù)期，要加快收入分配制度改革，著重提高中低收入家庭生活水平，緩解貧富分化，切實(shí)保障和改善民生，引導(dǎo)消費(fèi)發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的核心作用。

（二）實(shí)施審慎的宏觀政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

眾多學(xué)界人士認(rèn)為在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不再具有長遠(yuǎn)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行的大背景下，大搞建設(shè)，追求靚麗的GDP數(shù)字已經(jīng)失去了意義，但是，從各國的經(jīng)驗(yàn)來看，唯有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，通脹水平才可能保持在一個(gè)合理的范圍，更易于抑制通脹。因此確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展是防治通脹的一個(gè)必要條件。

要堅(jiān)決選擇穩(wěn)健貨幣政策同適度寬松財(cái)政政策的政策組合，發(fā)揮正面疊加效應(yīng)。貨幣政策方面，要注重價(jià)格型和數(shù)量型貨幣工具的有機(jī)搭配，應(yīng)時(shí)收放貨幣供給，有效控制信貸和社會(huì)融資規(guī)模，尤其要嚴(yán)格控制M2的上漲幅度，防控和打擊熱錢。財(cái)政政策方面，要深化財(cái)稅體制改革，合理分配權(quán)責(zé)，改革稅種，減少重復(fù)稅負(fù)和不合理稅收，降低物價(jià)的稅負(fù)壓力，要合理確定財(cái)政資金投向，控制支出規(guī)模，縮小財(cái)政赤字，提高使用效率，要認(rèn)真對(duì)待和清理不規(guī)范的地方融資平臺(tái)，弱化地方政府的投資沖動(dòng)，減輕財(cái)政和物價(jià)壓力。

（三）適時(shí)引入通貨膨脹目標(biāo)制

借鑒新西蘭、加拿大、英國等國的經(jīng)驗(yàn)，在繼續(xù)完善央行獨(dú)立性建設(shè)、匯率改革和責(zé)任建設(shè)的基礎(chǔ)上，適時(shí)引入通貨膨脹目標(biāo)制這一貨幣政策框架，發(fā)揮通脹預(yù)測釘住，目標(biāo)明確的優(yōu)點(diǎn)，解決相機(jī)抉擇貨幣政策中的時(shí)間不一致性問題，達(dá)到最優(yōu)的效果。同時(shí)，吸取金融危機(jī)的教訓(xùn)，改變通貨膨脹目標(biāo)制單純釘住CPI的方式，將資產(chǎn)價(jià)格納入貨幣政策考慮的因素，構(gòu)建一個(gè)包含股票、債券、土地等資產(chǎn)的廣義物價(jià)指數(shù)，提高我國貨幣政策的前瞻性與有效性，以成功控制通貨膨脹率，實(shí)現(xiàn)價(jià)格的長期穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

（四）合理進(jìn)行通脹預(yù)期管理

通貨膨脹預(yù)期推動(dòng)通貨膨脹的觀點(diǎn)已為學(xué)術(shù)界廣泛接受，隨著我國市場化程度、公眾對(duì)政府的信任程度、公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)常識(shí)及運(yùn)行情況的了解程度等的不斷提高，因此要高度重視通貨膨脹預(yù)期對(duì)我國通脹產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)影響，將通脹預(yù)期納入貨幣政策制定范疇。一是提高貨幣政策的明確性和透明度，結(jié)合通脹目標(biāo)制的要求，給公眾指明恰當(dāng)?shù)念A(yù)期方向，穩(wěn)定和合理引導(dǎo)公眾實(shí)施各類經(jīng)濟(jì)行為，并謹(jǐn)防通脹預(yù)期過度。二是在宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)中加入通脹預(yù)期管理政策，切實(shí)關(guān)注不同人群的預(yù)期差別，科學(xué)建立不同人群的通脹預(yù)期數(shù)據(jù)庫，并實(shí)施分類管理。

（五）加快人民幣匯率改革和國際化進(jìn)程

一是完善人民幣匯率形成機(jī)制，合理擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)范圍，在升降交錯(cuò)中，實(shí)現(xiàn)人民幣有序升值，尋求遏制通脹壓力與減輕經(jīng)濟(jì)增長放緩之間的動(dòng)態(tài)平衡。二是推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，積極實(shí)施人民幣“走出去”戰(zhàn)略，減少對(duì)外投資的限制，合理引導(dǎo)國內(nèi)過剩流動(dòng)性向國際市場輸送。三是適度增加我國在國際貨幣基金組織中的資本份額，提高地位、話語權(quán)和影響力，同時(shí)，加大同發(fā)展中國家合作，共同遏制國際貨幣體系中心國家濫發(fā)貨幣，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的行為。

（六）建立物價(jià)監(jiān)管體系

一是成立類似于韓國和法國的跨部門物價(jià)監(jiān)測和穩(wěn)定工作組（以下簡稱工作組），部門包括財(cái)政部、央行、發(fā)改委，工作組跟蹤物價(jià)走勢，定期召開會(huì)議，研究、協(xié)商和制定相應(yīng)政策。二是發(fā)揮發(fā)改委作為我國物價(jià)管理部門的權(quán)力，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，重點(diǎn)關(guān)注原材料、日常消費(fèi)必需品、公共服務(wù)品領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)的行為，及時(shí)曝光和制裁價(jià)格壟斷行為。三是建立物品供給基金，完善政府儲(chǔ)備管理，根據(jù)市場物品供需變化，及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備投放等舉措，平抑物價(jià)；同時(shí)，政府要切實(shí)關(guān)心民情，認(rèn)真傾聽消費(fèi)者對(duì)物價(jià)的意見和建議，接受消費(fèi)者的咨詢和投訴，強(qiáng)化民眾監(jiān)督。

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作者簡介：郭素萍（1964-），女，本科學(xué)歷，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)就職于中國人民銀行陽泉市中心支行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科，任科長職務(wù)。