張鵬

一、引言

區(qū)域間經(jīng)濟(jì)溢出是指由于某區(qū)域的財(cái)政政策、貨幣政策或者其他內(nèi)生變量變動(dòng)而引起的其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生的變動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動(dòng)更加頻繁，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)溢出也比以前更加明顯?；谶@種認(rèn)識，許多學(xué)者認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過溢出效應(yīng)推動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，由此提出均衡增長和非均衡增長兩種不同的增長方式。鄧小平提出“允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，以先富帶動(dòng)后富，整個(gè)社會(huì)走向共同富?！钡挠^點(diǎn)后，我國開始了區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的道路。如何通過區(qū)域間經(jīng)濟(jì)溢出，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，本文擬從我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)溢出現(xiàn)狀、機(jī)制角度進(jìn)行分析，最后提出發(fā)展建議。

二、我國區(qū)域間溢出現(xiàn)狀分析

（一）完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體制有利于區(qū)域發(fā)展

當(dāng)本地的各種產(chǎn)業(yè)與其他區(qū)域建立密切的聯(lián)系時(shí)，資本和要素可以自由流動(dòng)，那么最終消費(fèi)會(huì)通過各區(qū)域各產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)產(chǎn)生較大的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)本地和其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如東部沿海區(qū)域擁有相對完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制，不僅本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，而且對周邊地區(qū)具有良好的輻射作用，如長三角地區(qū)經(jīng)歷了從上海輻射至江蘇、浙江，如今開始向安徽、江西、湖北等省輻射。

（二）我國已經(jīng)形成長期穩(wěn)定的核心——邊緣結(jié)構(gòu)

從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，東部沿海地區(qū)和南部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對完善，經(jīng)濟(jì)總量一直處于全國領(lǐng)先地位，區(qū)域間溢出效應(yīng)也比其他地區(qū)的大，而落后地區(qū)的區(qū)域間溢出效應(yīng)卻很小。這一點(diǎn)可以用新經(jīng)濟(jì)地理的相關(guān)理論解釋。由于存在由本地市場效應(yīng)和價(jià)格指數(shù)效應(yīng)決定的集聚力，由企業(yè)之間相互競爭形成的分散力，在自由貿(mào)易度較大時(shí)，集聚力會(huì)大于分散力，從而形成穩(wěn)定的核心——邊緣結(jié)構(gòu)，一旦形成將很難改變。1980年我國東部地區(qū)的生產(chǎn)總值為2202.37億元，中部和西部分別為1369.12億元和735.64億元，東部地區(qū)的產(chǎn)值分別是中部和西部的1.61倍和2.99倍；經(jīng)過28年的發(fā)展，到2010年東部地區(qū)的生產(chǎn)總值增加到250487.94億元，中部和西部的則增加到116817.56億元和69736.49億元，東部地區(qū)的生產(chǎn)總值分別是中部和西部的2.14倍和3.59倍，地區(qū)間的差異越來越大。雖然我國目前對中西部地區(qū)實(shí)施了各種優(yōu)惠政策，進(jìn)行了大量投資，但并沒有從根本上改變各區(qū)域在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

（三）中間需求率決定產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的大小

農(nóng)業(yè)、采選業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的受溢效應(yīng)較大，輕工業(yè)、重工業(yè)和能源工業(yè)的溢出效應(yīng)較大。農(nóng)業(yè)和采選業(yè)對中間產(chǎn)品的需求小，所以對其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)小，所以溢出效應(yīng)小，受溢效應(yīng)大；其他服務(wù)業(yè)主要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐淖罱K需求，同樣對外地的溢出小，受溢效應(yīng)大。而輕工業(yè)、重工業(yè)和能源工業(yè)對中間產(chǎn)品的需求大，所以溢出效應(yīng)大。如果以發(fā)展本地為主要目的，則應(yīng)該發(fā)展受溢效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；如果希望促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，則應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國東部地區(qū)正在由輕工業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，而中部和西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)以采掘業(yè)和重工業(yè)為主。

（四）發(fā)達(dá)地區(qū)從經(jīng)濟(jì)溢出中獲得更多好處

由于發(fā)達(dá)地區(qū)擁有較高的規(guī)模報(bào)酬和人力資本報(bào)酬吸引當(dāng)?shù)睾推渌麉^(qū)域的資本和人才，產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，尤其會(huì)從相對落后地區(qū)吸引資金、人才，或通過技術(shù)優(yōu)勢從相對落后地區(qū)獲得高額利潤。目前，許多教育質(zhì)量較高的中部地區(qū)學(xué)生將東部地區(qū)作為學(xué)習(xí)和就業(yè)的目標(biāo)，汽車、造船、動(dòng)漫等文化附加值和技術(shù)附加值高的產(chǎn)業(yè)基本聚集在東部地區(qū)。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長并沒有促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，反倒是隨著東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越完善，強(qiáng)化了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)地位，落后地區(qū)成為“塌陷區(qū)”。從空間分布來看，相鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)溢出要大于不相鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)溢出。當(dāng)然也存在特殊情況，如果兩個(gè)區(qū)域都是發(fā)達(dá)地區(qū)，即使兩個(gè)區(qū)域不相鄰，他們之間的溢出效應(yīng)也很大，這稱為跳躍式擴(kuò)散或等級擴(kuò)散。

三、我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)溢出機(jī)制分析

（一）基于垂直鏈接的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)溢出機(jī)制

垂直鏈接是指產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系，如煤炭采掘企業(yè)為火力發(fā)電站提供煤炭，火力發(fā)電站會(huì)向電網(wǎng)公司提供電力，電力公司會(huì)向用戶分配電力，這些產(chǎn)業(yè)構(gòu)成一條垂直的鏈條。

錢納里和渡邊根據(jù)中間投入率和中間需求率的差異，將各種產(chǎn)業(yè)分為四類（下表）。如果中間需求率大，那么其他產(chǎn)業(yè)對該產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)大，反之對該產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)較小；如果中間投入率大，那么該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)大，反之溢出效應(yīng)較小。

產(chǎn)業(yè)分類表

工業(yè)尤其是重工業(yè)屬于中間投入率和中間需求率都很大的產(chǎn)業(yè)，所以其溢出效應(yīng)和受溢效應(yīng)都很大；農(nóng)業(yè)的中間投入率小，中間需求率大，所以受溢效應(yīng)更大；如果不考慮公用事業(yè)、文教衛(wèi)生、科研、行政事業(yè)等中間需求率和中間投入率都很小的行業(yè)，其他的非物質(zhì)生產(chǎn)部門如金融、房地產(chǎn)等行業(yè)的這種中間需求率小，中間投入率大的行業(yè)溢出效應(yīng)更大。根據(jù)配第—克拉克定理，隨著人均國民收入水平的提高，勞動(dòng)力和資本要素會(huì)逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而再向第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)。如果某些地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很發(fā)達(dá)，那么當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)較大。對于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)也是一樣，某地區(qū)如果最終需求型產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，可以帶動(dòng)周邊地區(qū)中間需求率大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商業(yè)和服務(wù)業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的工業(yè)和采掘業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）基于水平鏈接的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)溢出機(jī)制

水平鏈接溢出效應(yīng)指同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)通過示范效應(yīng)、競爭效應(yīng)和人員流動(dòng)等途徑導(dǎo)致的溢出效應(yīng)。這是因?yàn)榇嬖谝?guī)模報(bào)酬遞增。如果當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)聚集，那么當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)出水平會(huì)高于其他地區(qū)，發(fā)展到一定水平后，會(huì)向周邊地區(qū)產(chǎn)生擴(kuò)散，即一般意義上所說的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。

新經(jīng)濟(jì)地理理論認(rèn)為產(chǎn)生聚集和擴(kuò)散現(xiàn)象的原因是存在三種效應(yīng)：本地市場效應(yīng)、價(jià)格指數(shù)效應(yīng)和市場擁擠效應(yīng)。聚集力來源于本地市場效應(yīng)和價(jià)格指數(shù)效應(yīng)。我國整體上存在本地市場效應(yīng)和價(jià)格指數(shù)效應(yīng)，其中價(jià)格指數(shù)效應(yīng)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集的作用更大。分地區(qū)來看，東部地區(qū)的本地市場效應(yīng)和價(jià)格指數(shù)效應(yīng)對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用更大，而西部地區(qū)沒有明顯的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象，更沒有顯著的規(guī)模收益遞增現(xiàn)象。這是因?yàn)楫?dāng)?shù)厥袌鲶w制不完善形成制度壁壘，地理?xiàng)l件和氣候差提高了交通成本，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善降低了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際購買能力。擴(kuò)散力的產(chǎn)生來源于市場擁擠效應(yīng)，市場擁擠效應(yīng)通過物價(jià)水平上升所導(dǎo)致的實(shí)際購買能力下降產(chǎn)生作用，消費(fèi)品和土地價(jià)格的上漲導(dǎo)致人們的實(shí)際購買能力下降，生活成本增加，這時(shí)企業(yè)和勞動(dòng)力開始轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，擴(kuò)散現(xiàn)象開始出現(xiàn)。就我國而言，發(fā)達(dá)地區(qū)對其他地區(qū)的水平鏈接經(jīng)濟(jì)溢出始終為負(fù)，即發(fā)達(dá)地區(qū)的聚集作用小于擴(kuò)散作用。如果依靠市場的力量分配資源，那么落后地區(qū)始終無法趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，而且這種差距會(huì)越拉越大。

四、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展策略

不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，都需要考慮“效率”和“公平”，我國目前的發(fā)展方針是“效率優(yōu)先、兼顧公平”。從區(qū)域間經(jīng)濟(jì)溢出的角度看，不同地區(qū)可以采用不同的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速均衡發(fā)展。

（一）發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)

完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐某藬?shù)效應(yīng)和區(qū)域間的溢出效應(yīng)。目前我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)占較大比重，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較小。如2010年東部地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值為232030.7億元，占全國的比重為53.1%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)乜偖a(chǎn)出的比重分別為49.37%和44.33%。東部地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展特色確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時(shí)逐漸減少第二產(chǎn)業(yè)尤其是重工業(yè)比重，發(fā)展知識密集型和文化增值型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對外地的溢出。

（二）發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極發(fā)展最終需求型產(chǎn)業(yè)，落后地區(qū)發(fā)展中間投入型產(chǎn)業(yè)

發(fā)達(dá)地區(qū)可以逐步從第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)為主，帶動(dòng)周邊落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落后地區(qū)則可以通過發(fā)展中間投入型產(chǎn)業(yè)，為發(fā)達(dá)地區(qū)最終需求型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供中間產(chǎn)品，并獲得相應(yīng)的收益。這樣可以建立一個(gè)跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，完善全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）中部地區(qū)需要做好承上啟下的工作

從垂直鏈接經(jīng)濟(jì)溢出的角度看，我國中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重越來越大，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中在農(nóng)業(yè)、采選業(yè)等初級產(chǎn)品階段，這時(shí)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇和升級就顯得特別重要。需要積極發(fā)展中間產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè)，對初級產(chǎn)品進(jìn)行加工的同時(shí)，為最終需求型產(chǎn)品提供中間產(chǎn)品，那么可以形成一個(gè)較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。而且當(dāng)東部發(fā)達(dá)地區(qū)不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)開始轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)，這時(shí)中部地區(qū)可以承接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)中部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)也可以轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。

（四）政府加大扶持力度，突破聚集和擴(kuò)散的界限

根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理理論，隨著貿(mào)易自由度的增加（交易成本降低），聚集和擴(kuò)散會(huì)發(fā)生變動(dòng)，但是只有達(dá)到一定程度后，才有可能發(fā)生突發(fā)性聚集和擴(kuò)散現(xiàn)象。所以政府必須在制定相關(guān)政策時(shí)，考慮實(shí)施的力度和時(shí)間跨度，這樣才能落后地區(qū)享受到發(fā)展帶來的好處，否則即使付出努力，仍會(huì)陷入“貧者越貧，富者越富”的怪圈。

（作者單位：浙江傳媒學(xué)院管理學(xué)院）