王小雨 王鋒正

內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級的驅動機制中，技術的創(chuàng)新是其核心，而技術、市場、政府、利潤與企業(yè)家的創(chuàng)新精神是技術創(chuàng)新的驅動因素。其中，技術、市場、政府是外部驅動因素，利潤與企業(yè)家創(chuàng)新精神是內(nèi)部驅動因素。由此可得到這樣一條內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術創(chuàng)新驅動機制，即：內(nèi)部驅動因素+外部驅動因素→技術創(chuàng)新→資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級。

因此，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級歸根結底是由技術創(chuàng)新的內(nèi)外部五種驅動因素驅動的，下面來分析這五種驅動因素是如何驅動內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

一、 技術驅動機制

技術是推動內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要因素之一。內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級應以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為主，即提升資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)業(yè)的縱向一體化能力，延長產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品加工鏈，進而提升資源型產(chǎn)業(yè)在上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上的競爭力，形成比較樂觀的競爭優(yōu)勢。內(nèi)蒙古地處中國西北部，技術創(chuàng)新能力薄弱，現(xiàn)有技術遠遠落后于發(fā)達國家與地區(qū)，造成了產(chǎn)品成本中資源成本的比例較高、產(chǎn)品的技術附加值低、縱向一體化水平低、加工鏈較短等現(xiàn)象，從而使得內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)競爭力小，市場占有率低等，嚴重影響了內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉型升級?？朔@種現(xiàn)象，技術創(chuàng)新顯得更加重要。技術驅動力對內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級的驅動機制是：技術落后帶來的缺陷→技術創(chuàng)新→產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二、 市場驅動機制

市場推動技術創(chuàng)新分為兩部分，即市場需求推動力與市場競爭壓力推動力。這里的市場需求從廣義角度講，它既包括消費者對產(chǎn)品和服務從價格、質量、效用、數(shù)量上的需求，又包括企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上的需求。這些市場需求隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷地變化，當變化達到一定程度，形成一定規(guī)模時，將直接影響企業(yè)產(chǎn)品的銷售和收入水平；同時它也為企業(yè)提供了新的市場機會和構思思路，并引導企業(yè)以此為導向開展技術創(chuàng)新活動，從而形成對企業(yè)技術創(chuàng)新活動的拉動和激勵。在內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級中，市場對高質量的、具有新功能的、更高附加值的產(chǎn)品的需求會促進產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新活動，而這種技術創(chuàng)新活動會促進資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級；若是換一個起點，以轉型升級為起點，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級勢必需要技術創(chuàng)新的支持，而技術創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)品會進一步帶動市場需求的增加，由此形成了一個循環(huán)往復的過程。

競爭是商品經(jīng)濟的基本范疇，是企業(yè)之間的基本經(jīng)濟關系，也是企業(yè)面臨的基本生存環(huán)境。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，市場競爭己經(jīng)成為經(jīng)濟生活中的常態(tài)。為了保證自身不在競爭中被淘汰、被兼并，為了取得競爭優(yōu)勢和發(fā)展，企業(yè)就必須以各種手段增強自己的競爭實力。從短期效應看，改善經(jīng)營管理、加強經(jīng)濟核算、節(jié)約開支、降低成本是可供選擇的有效途徑。從長遠看，不斷進行技術創(chuàng)新，取得一定時期的技術優(yōu)勢和技術壟斷，是維持企業(yè)長久生存、取得高額利潤的最根本最可靠的手段。因此競爭是市場機制激發(fā)技術創(chuàng)新行為的重要動力。在內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級中，迫于競爭壓力，有的企業(yè)為了保持市場份額而進行技術創(chuàng)新，有的企業(yè)為了提高市場地位而進行技術創(chuàng)新，而有的企業(yè)為了生存而進行技術創(chuàng)新。在這種壓力下，無論因為何種目的而進行的技術創(chuàng)新均會導致企業(yè)轉型升級以此來更好的適應這種壓力。綜上所述，可以得到內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術創(chuàng)新因素中市場驅動力的驅動機制，即：市場需求→市場競爭壓力→技術創(chuàng)新→產(chǎn)業(yè)轉型升級。

三、 政府驅動機制

對于內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級，僅依靠市場、技術并不能提供良好的技術創(chuàng)新外部環(huán)境，因此，需要依靠政府的支持來促進內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級。政府對資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術創(chuàng)新驅動機制是這樣運行的：首先，技術創(chuàng)新的一個特點是創(chuàng)新產(chǎn)出的非獨占性、外部性，這意味著，雖然創(chuàng)新者可以通過大量制造新產(chǎn)品獲取效益，但它難以阻止他人通過對新產(chǎn)品實施反求工程等手段，以獲取新的技術信息，繼而分享創(chuàng)新者的發(fā)明收益。因此，如果沒有有效的手段來彌補這種創(chuàng)新外溢損失，創(chuàng)新者的創(chuàng)新積極性就會受到打擊。這就是發(fā)明創(chuàng)新的非獨占性和外部性，它是一種知識溢出的結果。但從全社會講，這種知識溢出越多、越快就越好。從企業(yè)出發(fā)，則希望創(chuàng)新引致的知識溢出越少、越慢越好。為了使企業(yè)既有創(chuàng)新動力，又有很好的社會效果，就必須在兩者之間保持一種平衡，使創(chuàng)新的私人收益率與社會收益率趨于一致?，F(xiàn)在有兩種解決方法，一種方法是使知識產(chǎn)權化、市場化，另一方法是政府給創(chuàng)新者以某種補償，這就是當今許多國家都采用的創(chuàng)新經(jīng)濟手段，包括稅收優(yōu)惠、關稅優(yōu)惠、利率優(yōu)惠等。其次，技術創(chuàng)新需要一定的基礎設施，這包括基礎研究、教育、信息網(wǎng)絡等。沒有這些，創(chuàng)新活動就會大大減少。但是這些基礎設施往往具有規(guī)模經(jīng)濟的特點，且具有公共品性，從而市場是失靈的。現(xiàn)實要求國家能夠超越單個企業(yè)的局部利益，從社會整體利益出發(fā)，建設一些基礎設施，以降低企業(yè)技術創(chuàng)新的壁壘。綜上所述，政府對內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術創(chuàng)新驅動機制是這樣的：優(yōu)惠政策、扶持政策—基礎設施的建設促進技術創(chuàng)新的行為，進而推動內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

四、 利潤驅動機制

利潤驅動力對內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級的驅動最重要的是從產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進而獲得長期利潤方面入手的。資源型產(chǎn)業(yè)是依托對資源的依賴而發(fā)展的，但是這種發(fā)展模式是不可以長期維持的。資源枯竭的一天，資源型產(chǎn)業(yè)的利潤隨之消失。為了維持資源型產(chǎn)業(yè)的長期利益，獲取長期的利潤，資源型產(chǎn)業(yè)必須進行技術創(chuàng)新進而進行轉型升級。因此，長期利潤對內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級的驅動機制是這樣的：長期利潤的獲取，可持續(xù)發(fā)張→技術創(chuàng)新→產(chǎn)業(yè)轉型。

技術創(chuàng)新可以提高產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的市場競爭力，提高市場占有率，進而提高內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的利潤獲得。當對技術創(chuàng)新的投入小于技術創(chuàng)帶來的利益，企業(yè)就可以通過技術創(chuàng)新獲得利潤，從而產(chǎn)生技術創(chuàng)新的動力，以此來推動內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級，即短期利潤對內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級的驅動機制是：技術創(chuàng)新帶來的利潤>技術創(chuàng)新的投入→技術創(chuàng)新→產(chǎn)業(yè)轉型升級。

五、 企業(yè)家創(chuàng)新精神驅動機制

企業(yè)家作為“創(chuàng)新的主體”，在企業(yè)的技術創(chuàng)新活動中占據(jù)著特別突出的地位。目前，從事創(chuàng)新活動正在成為許多企業(yè)家的“基本風格”或“基本職能”，而曾經(jīng)只對企業(yè)家進行自我驅動和自我激勵的企業(yè)家精神，現(xiàn)在正逐漸成為驅動一個企業(yè)不斷進行創(chuàng)新的重要精神動力。一個合格的企業(yè)家和企業(yè)家精神所引導的技術創(chuàng)新是主動的“我要創(chuàng)新”的行為。具體地說，企業(yè)家精神體現(xiàn)在企業(yè)家的創(chuàng)新意識、事業(yè)心、危機感等方面。具有創(chuàng)新意識的企業(yè)家能夠保持對市場變動的預見力、警覺力，善于把握機遇。在高風險面前，有強烈的敬業(yè)精神和組織才能，能夠帶動一批專業(yè)人才去完成技術創(chuàng)新任務。就內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉型升級而言，由前文國外典型地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型升級的事例可知，轉型升級時機的選擇會影響產(chǎn)業(yè)轉型的成功概率，企業(yè)家抓住內(nèi)蒙古資源型轉型升級的時機，進行轉型升級會影響內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級成功的概率。

六、 政策建議

第一， 構建以產(chǎn)學研合作為基礎的科技研究體系。首先，內(nèi)蒙古政府應重視教育投入，加強與高等院校的全面科技合作，鼓勵高校通過合作辦學、產(chǎn)學研結合等途徑，發(fā)揮高校對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用，加速提高科研產(chǎn)業(yè)化水平。其次，鼓勵資源型產(chǎn)業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入，建立與高校和科研機構的合作與戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)在技術創(chuàng)新上的競爭優(yōu)勢。要鼓勵大型資源型產(chǎn)業(yè)集團走出去創(chuàng)辦各類科研機構，努力使國內(nèi)國際科技資源為我所用，加速經(jīng)濟發(fā)展。最后，積極拓展海外科技合作，吸引跨國公司在內(nèi)蒙古地區(qū)建立研究開發(fā)機構，鼓勵三資企業(yè)加大對研究開發(fā)經(jīng)費的投入，參與政府科技項目的投標，積極發(fā)揮三資企業(yè)在創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用。

第二， 加快制定培育自主創(chuàng)新能力的科技政策規(guī)劃。要根據(jù)資源型產(chǎn)業(yè)通過自主創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實需求和長遠目標，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的科學技術體系建設，制定推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技發(fā)展規(guī)劃。建議國家盡快組織起草《循環(huán)經(jīng)濟法》，建立適應新型工業(yè)化要求的循環(huán)經(jīng)濟運行機制。研究確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大技術領域和重大項目領域，并把它納入到國家的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構建一個和諧的科學、技術、經(jīng)濟和政策環(huán)境。在循環(huán)經(jīng)濟中，科學研究提供基礎理論和發(fā)展方向，技術創(chuàng)新提供具體實施辦法，經(jīng)濟發(fā)展提供物質支撐，政策法規(guī)保證發(fā)展戰(zhàn)略的實施。要加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育與人員培訓，加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化建設，增強全社會的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識，努力營造安全、友好、健康的生存環(huán)境和發(fā)展空間。

第三， 建立自主創(chuàng)新能力培育的科技信息交換平臺。整合循環(huán)型技術、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、廢棄物的性質及來源等信息，規(guī)范信息的收集、合成與傳輸，成立循環(huán)經(jīng)濟推廣中心，建立循環(huán)經(jīng)濟技術與信息交換平臺，加強中介服務，發(fā)布各行業(yè)、分類別的廢棄物信息以及其他各類循環(huán)經(jīng)濟市場信息，實現(xiàn)資源共享，為各行業(yè)產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)廢棄物、能量等交換提供技術和信息幫助。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學經(jīng)濟管理學院 ）