翟東升

五年前的一篇專欄里，我曾經(jīng)用“巨人的腦瘤”來形容美國政治經(jīng)濟(jì)體系中的猶太游說勢力。這一觀點(diǎn)來源于美國國際政治研究界的兩位重量級人物，一位是哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的時任院長斯蒂芬·沃爾特教授，另一位是“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義理論”的代表人物米爾斯·海默教授。兩位大牌教授在公開媒體上批判了猶太游說勢力，說它們扭曲了美國對外政策，結(jié)果被改變的不是美國的中東政策，而是兩位教授自己的命運(yùn)：哈佛院長被罷了官，米氏也被邊緣化。一晃五年了，但猶太勢力對他們的打壓和封殺卻至今仍不遺余力。近期某單位邀請米氏來華講學(xué)并授予榮譽(yù)教授稱號，猶太人趕緊跑出來溝通：只要你們?nèi)∠资系谋本┲?，我們幫助安排五位猶太裔大牌教授來講課，費(fèi)用還全包了！

上周米氏來京，演講時大談猶太人如何綁架了美國對外政策的輕重緩急次序，并將這一現(xiàn)象歸因于美國政治競選和籌款制度。正是由于存在制度漏洞，所以在美國除了猶太勢力外，還有很多五花八門的游說勢力和壓力集團(tuán)，各自成功地綁架了美國在許多方面的政策。

晚宴時我問米氏，中國有沒有可能向猶太人學(xué)習(xí)，在美國社會和政治體制中找到縫隙，深入其中，發(fā)展出一種中國特色的對美游說渠道？他笑著說幾乎不可能，不為別的，就為“你們是中國人”。同事告訴我，上世紀(jì)90年代國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)比較系統(tǒng)地研究、探討過這種可能性，當(dāng)時的結(jié)論是否定的。

即便如此，我仍然堅(jiān)持認(rèn)為在美國發(fā)展游說，不僅必要，而且可能。

首先，過去20年兩國關(guān)系的和平與穩(wěn)定，離不開在華有直接利益的美國跨國資本所發(fā)揮的作用。這一點(diǎn)，細(xì)讀退休領(lǐng)導(dǎo)人的回憶錄就不難明白。問題在于：為了他們的這種政治作用，我們實(shí)際支付了多大代價？讓渡了多大利益？難道真的還有必要為了借助個別企業(yè)在華盛頓的政治聯(lián)系，不得不容忍其在華大肆傳銷，騙得無數(shù)年輕人和家庭婦女傾家蕩產(chǎn)地囤積其高價產(chǎn)品？假如我們自己發(fā)展出一套對美游說體系，而不是把外交工作高價外包給美國企業(yè)，不但直接和間接的成本大大降低，而且可以操之在我，使得中美關(guān)系更有彈性、更加穩(wěn)定、更為平衡?？紤]到我們目前事實(shí)上所承擔(dān)的對美“維穩(wěn)”成本，花再多代價、投入再多精力，都是很劃算的。

其次，我們在美國的僑民這些年增加了很多，既有許多在美國發(fā)展的留學(xué)生和投資移民者，又有從世界其他地區(qū)移民到美國的海外華裔。重要的是，華裔在美國政治和社會生活中的地位也在不斷地上升，其政治參與的積極性和組織性都有所提高，趙曉蘭和駱家輝等人在政壇的嶄露頭角便是例子。一個穩(wěn)定、友好、和平、繁榮的中美關(guān)系是他們所樂見的。即便在政治理念上其中有一部分人與中國政府存在差異甚至矛盾，但在中美和平友好的必要性上，絕大部分人都沒有異議。道理很簡單：一旦中美關(guān)系陷入嚴(yán)重惡化甚至冷戰(zhàn)，那么他們必然遭受池魚之災(zāi)，因?yàn)樗麄兪侨A人。

再者，最近在孔子學(xué)院教師的簽證問題上，美國國務(wù)院鬧了個烏龍，先是板起臉說要清場，然后趕緊主動澄清，明確承認(rèn)是自己搞錯了。啥時候見過美國政府認(rèn)錯？伊拉克攻下了卻找不到大規(guī)模殺傷性武器，次貸危機(jī)擴(kuò)散全球鬧得全人類買單，這么大的事他們都沒有認(rèn)過錯，如今卻為了幾百個中國教師的簽證問題自扇耳光，說明啥？此事不僅說明中國對美國的重要性，而且還說明美國本土的那些承辦孔子學(xué)院的大學(xué)以及正在受益于雙邊文化交流的方方面面，對于美國政府政策的影響非常可觀。一個海外孔子學(xué)院才給多少補(bǔ)貼？漢辦全年的預(yù)算才花多少錢？僅文化交流就已經(jīng)如此有力，那么我們的力度和范圍再大一點(diǎn)，對美公共外交將出現(xiàn)何種局面？我主張，與其讓中國的外匯儲備爛在美元國債中，不如多拿些利息的零頭出來做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。

對美游說的核心主題應(yīng)該沒有多少爭議，那就是要在美國社會塑造如下共識：中國很重要，中美友好很重要，兩國的持久和平和共同繁榮不但是必須的，而且是可能的。有爭議的是，怎么辦？誰來辦？我認(rèn)為，千萬不能由現(xiàn)在的外交、中聯(lián)、外宣、統(tǒng)戰(zhàn)、商務(wù)等部委及其人員承擔(dān)這一使命，他們不熟悉西方社會的玩法。必須得長期浸泡在美國文化和主流社會中的人士才能操作此事。而這也恰恰是我擔(dān)心的地方：今天我們連海外學(xué)成歸國的留學(xué)生都不放心錄用進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，如何期望在這么重大的問題上能夠不拘一格用人才呢？