梁曉英

今年11月，第九屆中國航展將在珠海金灣舉行，此次航展規(guī)模將再次刷新歷史紀錄，展示內(nèi)容將更為尖端。在珠海提出“藍色珠海，科學崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，面向藍天的航空產(chǎn)業(yè)作為珠海經(jīng)濟參與全球經(jīng)濟中高端競爭的重要支撐，其發(fā)展備受外界關注。作為珠海發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)最重要的載體——航空產(chǎn)業(yè)園及其各項目所取得的進展，讓人們對珠海航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更多的期待。為了加強人們對珠海產(chǎn)業(yè)園的認識，本刊記者采訪了珠海市金灣區(qū)區(qū)長、珠海市航空產(chǎn)業(yè)園管委會主任杜卓。

2007年12月，廣東省發(fā)改委批準創(chuàng)設珠海航空產(chǎn)業(yè)園，為其定下的目標是“將珠海航空產(chǎn)業(yè)園建設成為在國內(nèi)外航空領域具有較大影響力、較強競爭力、集產(chǎn)學研于一體的航空制造業(yè)基地?！敝楹：娇债a(chǎn)業(yè)園位于三灶半島，依托珠海機場和中國航展，規(guī)劃總體面積約為99平方千米，其中建設用地面積65.2平方千米，規(guī)劃為一軸兩翼三核四區(qū)。一軸即為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，指以環(huán)三灶半島的機場西路、機場東路作為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸線；兩翼則是航空制造翼和航空服務翼，指以機場為基礎和發(fā)端，沿機場西路和機場東路發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；三核為制造運營中心、金融科研中心、商業(yè)服務中心；四區(qū)的含義是園區(qū)可分為四大片區(qū)：航空產(chǎn)業(yè)核心區(qū)（2076.9公頃）、航空產(chǎn)業(yè)加工區(qū)（786.5公頃）、航空城配套加工區(qū)（1141.3公頃）、航空城生活配套區(qū)（1585.7公頃）。目前眾多航空產(chǎn)業(yè)配套項目出現(xiàn)實質(zhì)性進展，招商項目進展也較為順利。計劃用15年的時間，使產(chǎn)業(yè)園成為廣東先進制造業(yè)的重要增長點，以及全國最大、世界一流的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

記者：珠海航空產(chǎn)業(yè)園是如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，打造其全產(chǎn)業(yè)鏈的？

杜卓：航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟主要集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條各要素之間相互影響與作用，共同產(chǎn)生的經(jīng)濟效應上。珠海航空產(chǎn)業(yè)園落地在空港周邊，一方面享用跑道、機坪等硬件設施與相對富裕的土地資源；另一方面，借助航空運輸快捷交通屬性完成其先進理念、技術(shù)含量較高產(chǎn)品的輸送。航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展與空港臨空經(jīng)濟自然地結(jié)合在了一起，形成合理產(chǎn)業(yè)并建立了相關機構(gòu)。因此，珠海航空產(chǎn)業(yè)園可以界定為航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與臨空經(jīng)濟有機結(jié)合的綜合系統(tǒng)。

從專業(yè)角度出發(fā)，我們認為完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈是以飛機制造為核心，以航空服務和航空運輸為主干，以飛機零配件生產(chǎn)、飛機機載設備研發(fā)生產(chǎn)為重要支撐，將科研、制造、生產(chǎn)、銷售和服務融于一體，是集先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為一體的高端產(chǎn)業(yè)。

珠海航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是通用航空制造、通用航空及公務機運營與配套服務，以通航維修為核心的維修，通航零部件、航材銷售配送，航空航天博覽娛樂，航空科研教育，配套航空產(chǎn)品制造、保稅倉儲物流等。產(chǎn)業(yè)選擇遵循以航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與臨空經(jīng)濟為實質(zhì)主體，科學依據(jù)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群理論，充分考慮產(chǎn)業(yè)間以各種投入品和產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，爭取實現(xiàn)在航空產(chǎn)業(yè)園地理范疇內(nèi)一定產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與數(shù)量的集聚，促進創(chuàng)新，提高企業(yè)效益，全面提高產(chǎn)業(yè)園、地方經(jīng)濟以及國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力。

記者：目前我國多個省份都在加大航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并設立航空產(chǎn)業(yè)園，比如天津濱海新區(qū)、西安閻良、江蘇昆山等，那么與之相比，珠海航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢在哪里？

杜卓：珠海航空產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是航展品牌。八屆航展的成功舉辦使珠海樹立了“航展之城”的城市品牌，并成為國內(nèi)外航空業(yè)界的關注焦點和交流平臺。通過航展這個平臺我們?nèi)〉昧素S富的宣傳推介成果，樹立了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象，成為國內(nèi)外知名的新興航空產(chǎn)業(yè)基地，未來可繼續(xù)依托航展品牌發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。

二是國家級平臺。珠海航空產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在為“航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，還是國家實施低空空域管理改革的首批試點區(qū)域；已被納入國家戰(zhàn)略布局，不僅可以直接獲得國家部委的戰(zhàn)略指導、政策支持、資金扶持，還可以通過國家級平臺協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，促進重大航空項目的落戶和發(fā)展。

三是優(yōu)越區(qū)位。珠海地處中國最具經(jīng)濟活力、私人飛機消費群體最為集中的珠三角區(qū)域，周邊有多家大型航空公司總部和多個國際航空港，海、陸、空立體交通配套網(wǎng)絡完備。

四是機場和空域條件。珠海機場是民航4E級機場，擁有良好的硬件設施，珠海九州直升機場能為直升機和小型通用飛機提供服務，還在積極建設新的通用飛機起降點（通用機場）。珠海及往西地區(qū)遠離航線管制邊界，凈空條件良好，今年國家空管委辦公室又批準劃設珠海、陽江、羅定三地之間的低空轉(zhuǎn)場訓練航線。珠海的機場和空域條件均能為通用航空發(fā)展提供有力支撐。

五是龍頭帶動作用。中國通用航空產(chǎn)業(yè)“國家隊”——中航通用飛機有限責任公司（以下簡稱中航通飛）落戶園區(qū)后，成為航空產(chǎn)業(yè)的龍頭項目，產(chǎn)生了明顯的帶動和聚集效應，促進了園區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成。

六是城市綜合配套設施的完備。珠海的基礎設施基本完備，城市功能和服務能力已逐漸形成。此外還擁有良好的電子、機械、材料產(chǎn)業(yè)水平，為航空制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的配套和服務。

記者：珠海市政府在配套航空產(chǎn)業(yè)方面都做了哪些工作？產(chǎn)業(yè)聚集的過程是如何實現(xiàn)的？

杜卓：首先，積極扶持龍頭項目，引導其配套項目落戶發(fā)展。在土地使用、人才引進、財政資金扶持等多方面，加快對中航通飛珠海基地項目的發(fā)展、不斷做大做強，吸引與其相關聯(lián)的配套項目落戶發(fā)展，不斷完善航空產(chǎn)業(yè)體系。目前已引進了一批為中航通飛配套的航空機械加工、航空電子產(chǎn)品廠商落戶園區(qū)。

其次，積極營造良好的政策環(huán)境。一方面利用國家級產(chǎn)業(yè)園平臺，支持企業(yè)申請國家、省、市各項政策扶持；另一方面積極爭取軍、民航部門支持，加強珠海試點低空空域管理改革、以及通用航空固定運營基地（FBO）管理政策的創(chuàng)新、通用航空標準化體系的建設等工作，使珠海航空企業(yè)充分享受航空管理政策的先行先試。

最后，大力推進配套基礎設施建設。在加快推進園區(qū)土地平整、道路、水電、污水處理設施建設的同時，積極規(guī)劃建設通用飛機臨時起降點。在國家空管委的指導下，正按國家推進低空空域管理改革試點工作要求，抓緊建設珠海航空服務站，為通用航空飛行作業(yè)提供有力的空域使用支撐。

記者：按照珠海航空產(chǎn)業(yè)園十五年的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在正處于第一個五年計劃的初期，到目前為止園區(qū)已經(jīng)落實了哪些項目，這些項目進展得如何？

杜卓：在航空制造維修方面，中航通飛在園區(qū)內(nèi)建設了總裝生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，總裝廠房、部裝廠房動力中心等一期工程完成建設，西銳公司SR20、SR22等成熟機型開始生產(chǎn)，正在研發(fā)生產(chǎn)大型水陸兩棲飛機——“蛟龍”600，逐步建設完整的通用飛機譜系；國際知名的通用航空服務商——美國希科控股集團也聯(lián)合香港亞飛太平洋公司在園區(qū)內(nèi)建設公務機和通用飛機維修培訓中心；園區(qū)還引進了珠海銀通航空器材公司、廣州天海翔航空科技公司兩家無人機研發(fā)制造企業(yè)；并在航空電子、航空機械加工、航空材料領域也形成了一定的配套生產(chǎn)能力。

在航空運營服務方面，珠海已落戶11家通航運營企事業(yè)單位，其中4家以九州直升機場為基地，7家以三灶機場為基地。世界最大的公務機運營——美國利捷航空業(yè)將在園區(qū)內(nèi)建設公務機運營基地。園區(qū)還建立了國內(nèi)首個面向私人飛機的固定運營基地——珠海商用航空中心。國內(nèi)首家通用航空上市企業(yè)——中信海洋直升機公司也設立了直升機運營服務基地。珠海中航通用航空有限公司、深圳金石通用航空公司、珠海龍翔航空俱樂部等已在園區(qū)經(jīng)營或籌建通航業(yè)務。

在航空培訓方面，珠海已擁有國內(nèi)領先的飛行模擬器培訓中心——珠海翔翼航空技術(shù)有限公司；中航通飛在收購深航鯤鵬航校后注冊了珠海中航飛行學校公司，將開展飛行員培訓業(yè)務。

記者：將來有可能入住園區(qū)的國內(nèi)外航空企業(yè)又有哪些？根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展需求情況，將來在招商上是否會有側(cè)重？

杜卓：在公務機產(chǎn)業(yè)領域，航空產(chǎn)業(yè)園引進全球最大公務機公司——美國利捷航空公司（Netjets）建設其亞太區(qū)運營總部，可以為客戶提供高品質(zhì)的公務機服務；正在與波音公司和香港理工大學探索合作的波音制造研發(fā)中心項目，主要以航空維修服務為主導等；并與多家國內(nèi)外知名航空企業(yè)洽談合作擬設立面向亞太地區(qū)的公務機維修基地。

園區(qū)現(xiàn)階段重點招商領域包括：公務機運營服務，通用飛機維修，航空培訓教育，航空電子、材料、內(nèi)飾等配套加工項目。

記者：今后珠海產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展方向是以通用航空為主嗎？請您談談對我國通航市場的發(fā)展的見解？

杜卓：通用航空是珠海航空產(chǎn)業(yè)園的主要發(fā)展方向。通用航空是國家認定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著重要的角色，特別是在我們這樣一個幅員遼闊、人口眾多的國家，具有良好的發(fā)展前景。相對一些發(fā)達國家，我國的通用航空產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初級階段，在飛機數(shù)量、飛行小時、通航機場數(shù)量、飛行員數(shù)量等各個方面與國外存在著差距。

一是通用航空政策體系還不健全。低空空域的使用還存在很多限制，現(xiàn)有的民航法規(guī)政策主要是根據(jù)運輸航空的特點制定的，一定程度上制約了通用航空便捷、高效、靈活的特點。政策體系的不健全使已形成一定規(guī)模的通用航空消費需求不能充分發(fā)揮出來，特別是私人飛機及相關業(yè)務的發(fā)展受到較大影響。

二是通航機場（起降點）和配套設施缺乏。我國只有大約400個通用機場，而國土面積與我國相當?shù)拿绹鴵碛薪?萬個通用飛機使用的起降點和機場。同時為通用飛機和低空飛行提供服務的固定運營基地、維修基地也相當缺乏，尚未形成通用航空基礎硬件網(wǎng)絡。

三是行業(yè)監(jiān)管體系尚不適應新的發(fā)展需求。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展正步入快速軌道，通用航空器呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，低空飛行需求日趨旺盛，但目前我國現(xiàn)行的通用航空監(jiān)管體系相對滯后，急需進一步改進完善通用飛機制造、服務和適航認證、通航企業(yè)設立和運營等相關標準或機制。

四是產(chǎn)業(yè)扶持力度還不夠大。航空產(chǎn)業(yè)屬于典型的投資額大、回報周期長的高風險行業(yè)，通航企業(yè)、特別是民營通航企業(yè)在初期階段需要進行大量投入，各地政府、機場對通航企業(yè)的扶持力度還不足夠，影響了社會資本進入通航產(chǎn)業(yè)的決心和信心。

記者：第9屆珠海航展馬上就要開幕了，珠海航展是國內(nèi)規(guī)模最大的航展，經(jīng)過這么多年已經(jīng)形成了一個品牌，那么圍繞著珠海航展這個品牌，將會有怎樣的舉措來促進珠海航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展？珠海航展和產(chǎn)業(yè)園之間將會形成一個怎樣的互動？

杜卓：珠海國際航展和珠海航空產(chǎn)業(yè)園可以說都是珠海航空夢想的重要組成部分。航空產(chǎn)業(yè)園在2008年第7屆航展上正式開園，我們在第8屆航展上也首次集合珠海航空企業(yè)正式亮相，也即將在第9屆航展上舉辦專業(yè)論壇、項目簽約等一系列活動。

珠海航展不僅是航空產(chǎn)業(yè)園的重要宣傳推介和招商平臺，也為珠海航空的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了品牌支撐。航空產(chǎn)業(yè)園的不斷發(fā)展和壯大也豐富了航展的內(nèi)涵，例如航展中誕生了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，并逐步成為國內(nèi)外具有影響力的通航論壇。今年6月開始，航空產(chǎn)業(yè)園主辦了“2012‘藍天暢想中國珠海航空航天博覽文化創(chuàng)意設計大賽”，通過該賽事，挖掘航空航天文化創(chuàng)意作品并轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，引導和帶動珠海航空航天文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這都是以珠海通用航空產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展為基礎的。按照市委、市政府的要求，珠海航空產(chǎn)業(yè)園將充分借助珠海機場的良好基礎條件和國際航展的品牌平臺優(yōu)勢，全面聚合各種有利于航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源，加大招商引資和項目合作力度，加快簽約、落戶項目建設進程，為珠海市、廣東省乃至國家的通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展做出應有的貢獻。