覃信剛

摘要：廣播作為主流媒體，其軟實力建設直接影響文化強國建設。中國廣播事業(yè)的發(fā)展和壯大，不但需要硬實力，同樣需要軟實力來支撐。構建廣播智庫，也是增強廣播文化軟實力的重要載體和主要途徑。由云南云廣傳媒集團資助的云南大滇廣播研究院于2012年7月成立，開啟了云南廣播學術研究新的平臺。研究院將推行“輕啟動，重成果；小機構，大智庫”的運行機制，在獨立軟科學事業(yè)發(fā)展的道路上走出一條符合中國國情、云南省情的智庫發(fā)展之路。

關鍵詞：軟實力智囊大滇廣播研究院中國廣播

黨的十七屆六中全會提出了“增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國”的奮斗目標，這是歷史的必然、時代的潮流、發(fā)展的需要。廣播作為主流媒體，其軟實力建設直接影響文化強國建設。而構建廣播智庫，將是增強文化軟實力的重要載體和主要途徑。

一、智庫：國家軟實力的創(chuàng)新源泉

1. 智庫的涵義

智庫，即智囊機構，也稱思想庫，由多學科專家組成，為決策者在處理社會、經(jīng)濟、科技、軍事、外交等各方面的問題出謀劃策，提供理論、策略、思想等的研究機構。①廣播智庫，顧名思義，即是廣播的智囊機構，為廣播的思想庫，它為廣播的重大問題、現(xiàn)實問題等出謀劃策，為廣播事業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

2. 智庫的發(fā)展情況

二戰(zhàn)中，美國首先建立了軍事策劃參謀的智囊組織，隨后，公共智囊部門如雨后春筍般在世界各國出現(xiàn)，如日本的國際問題研究所、德國的政府五人智庫、美國的總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會等。伴隨著政府層面的智囊繁榮及民間政治參與熱情的高漲，也衍生出民間層面的智庫發(fā)展高潮。朝鮮戰(zhàn)爭中，蘭德公司的成功分析雖然未能進入美國戰(zhàn)時決策，但卻直接開啟了非政府智囊機構發(fā)展的新時期，日本國際交流中心、德國經(jīng)濟研究所、法國國際關系研究所等民間智庫紛紛涌現(xiàn)。②他們是獨立于政府機構的社會組織，但其根本目的是使自己的研究獲得公眾的支持和決策者的青睞。

在西方發(fā)達國家，智庫是政府決策科學化和民主化的重要保障，是引導社會價值取向的重要力量，是國家軟實力的創(chuàng)新源泉之一，是國家形象的重要塑造者。據(jù)美國賓夕法尼亞大學發(fā)布的《2011年全球智庫報告》，按照他們的評判標準，目前全球共有6545家智庫，美國以1815家居首，印度292家、英國286家、德國194家，中國被認可的智庫有425家（見圖表）。③

其實，中國有龐大的研究機構。據(jù)統(tǒng)計，我國研究機構有2500多家，專職研究人員3.5萬，工作人員27萬，其中，以政策研究為核心，直接或間接地為政府服務的“智庫型”研究機構多達2000家。④表面上看，似乎我們不缺研究機構和研究人員，但由于我國的智庫多隸屬于各級行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)。他們的基本特點是主要服務于主管部門，缺乏外部市場競爭壓力，人事上受制于上級領導，經(jīng)濟上有財政撥款保障，相當部分的研究機構事實上是秘書性機構，主要職能是寫講話稿和各種文件，多數(shù)是根據(jù)領導的意圖為正在實施的方案、政策尋找依據(jù)。在研究業(yè)務上基本是對政府部門和利益集團的觀點和做法進行闡釋及宣傳，而建立在獨立思考、獨立研究基礎上自主性、批判性、前瞻性的研究還不夠。如果與美國的蘭德公司、布魯金斯學院等超級智庫相比，其研究深度、對政府決策的重大影響、對世界的影響力，以及其研究結論的獨立性和深刻性等方面，都有很大差距。

進入21世紀，在新一輪經(jīng)濟高速增長和社會矛盾凸顯的關鍵時期，中國智庫的發(fā)展進一步得到了中央的關注和重視。2004年1月，《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》在黨的歷史上首次以中共中央的名義明確指出，“要使哲學社會科學界成為黨和政府工作的‘思想庫和‘智囊團”，中國民間智庫開始擺脫被動角色，出現(xiàn)了自主發(fā)展的新氣象。近段時間，政府部門頻頻發(fā)出信號，社會組織將逐步取消主管單位，改為直接登記。如果這樣的信息變成現(xiàn)實，我國的社會組織將進入新階段。

二、廣播智庫：云南大滇廣播研究院的成立

中國廣播事業(yè)的發(fā)展和壯大，不但需要硬實力，同樣需要軟實力來支撐?，F(xiàn)在，中國廣播的硬實力已經(jīng)成長起來了，但軟實力還較為薄弱。所謂軟實力，就是要把中國特色社會主義建設過程中的先進理念、先進思想、先進的發(fā)展路子，通過梳理、總結，提升為事業(yè)發(fā)展的一種思路、一種理念、一種智慧，并使其成為一股吸引人、感召人的力量。

在實踐中，我們深刻體會到，云南乃至中國廣播理論研究滯后，學術氛圍不濃，理論支撐實踐顯得不足，這不但影響廣播產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時也影響廣播產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。而目前，學界的研究主要關注電視、報業(yè)、網(wǎng)絡，對廣播研究較少，且比較空泛，缺少“根”和“魂”；業(yè)界的研究多數(shù)停留在工作總結上，缺乏理論的提煉，而且多局限于具體單位。我們感到，僅僅注重一個層面、單位的研究，這是需要的但又是不夠的。要推動廣播的大發(fā)展、大繁榮，使云南廣播事業(yè)最大限度地為云南全方面的建設服務，為云南各族人民服務，還應有政府、事業(yè)、國有企業(yè)之外的非營利性研究機構，通過對中國特色廣播理論的全面梳理，用理論指導實踐，用軟實力強化硬實力。目前世界上的廣播強國，大都設置有非營利性的廣播協(xié)會、學會、基金會、圖書館、博物館，還有專門的廣播研究院，特別是非營利性的廣播研究院，在廣播的發(fā)展繁榮中扮演了重要角色。它不但可以客觀、獨立地開展研究，不受行政體制、權利、利益等影響，而且可以涌現(xiàn)一些名家大師和領軍人物，提出創(chuàng)新理論，推動社會的不斷發(fā)展進步。

鑒于以上思考，以及對廣播事業(yè)發(fā)展繁榮所肩負著的責任感和使命感，由云南云廣傳媒集團資助，超脫于事業(yè)單位之外的獨立的社會組織——云南大滇廣播研究院于2012年7月成立，它是全國首家“獨立法人”的廣播研究院。廣播研究院的成立，將在云南開啟廣播學術研究新的平臺：一是提出重要學說，對廣播學術研究有重要啟發(fā)；二是整合研究資源，推動大型研究計劃；三是培養(yǎng)廣播研究人才，讓各類人才持續(xù)發(fā)揮影響力。

三、云南大滇廣播研究院發(fā)展思路

云南大滇廣播研究院作為廣播文化發(fā)展繁榮的一個載體，其成立僅僅是一個起航，如何在浩瀚的研究領域航行前進是我們當前需要思考的問題。大滇廣播研究院應以創(chuàng)建中國廣播智庫為辦院目標，用創(chuàng)新的精神開展研究，走特色化發(fā)展之路。

為了打破我國智庫發(fā)展中存在的種種壁壘，構建真正意義上的民間廣播智庫，大滇廣播研究院在成立之初就確立了非政府、民間性、獨立性、非營利性、自治性的辦院原則。雖然它的成立具有事業(yè)和國企背景，但研究院具備獨立的法人資格，在法人治理結構上實行理事會領導下的院長負責制，所有人員全部采取聘用方式，打破了行政級別，更不存在鐵飯碗、鐵工資。研究院機構獨立、研究獨立、財務獨立、人事獨立，最大限度為廣播研究院提供了體制保障，從源頭上構建了智庫的體制優(yōu)勢。

當然，要構建好廣播智庫，使之健康持續(xù)發(fā)展，除了體制優(yōu)勢，還需要不斷創(chuàng)新，需要將全省、全國各方面的廣播研究資源整合起來，推行“輕啟動，重成果；小機構，大智庫”的運行機制。

1. 管理模式的創(chuàng)新

廣播研究院將以課題為紐帶，通過對研究項目進行管理，制訂一系列的工作制度和項目管理、財務管理等內(nèi)部管理規(guī)章，以確保各項工作的開展。根據(jù)研究內(nèi)容成立相應的課題組，簽訂科研合同，按照項目管理嚴格執(zhí)行研究進程，課題完成后再由專家組成的學術委員會進行評估驗收。通過管理模式的創(chuàng)新，從而在制度上確保研究項目的高質(zhì)量、高水準。

2. 人才隊伍的建設

廣播研究院的發(fā)展不僅需要領導人的智慧，更需要社會智慧。人才隊伍的建設是影響廣播研究院發(fā)展的核心問題，也是提高競爭力的主要因素。聚集、培養(yǎng)、建設一支具有較高水平、結構合理、相對穩(wěn)定的專家隊伍是廣播研究院可持續(xù)發(fā)展的基本保證。我們首先在業(yè)內(nèi)培養(yǎng)研究型人才，與法國里爾高等學院合作，培養(yǎng)了30名在職碩士研究生，在研究中工作，在工作中研究；二是與云南師范大學傳媒學院合作，在學院建立研究團隊。同時，廣播研究院將通過“小機構、大隊伍”的方式來構建研究團隊。

所謂“小機構”，就是研究院內(nèi)部機構和人員少而精，實行全員合同聘用制，一崗多能，一人多崗，講究效率，杜絕冗員。計劃內(nèi)部專職人員設置在15人左右，成立初期的1至3年內(nèi)控制在5至7人。所謂“大隊伍”，就是依靠國內(nèi)外學者，堅持社會力量辦院，廣泛聯(lián)絡對廣播研究有造詣的各路精英，凝聚云南、中國學界、業(yè)界的智慧，聘請他們擔任學術顧問、特約研究員，形成一支協(xié)調(diào)緊密的專家隊伍。在行業(yè)領軍人物的帶領下，綜合、吸納他們不同角度的研究成果，形成智慧和理念，直接或間接地參與到廣播研究院的研究工作中，讓“小機構”創(chuàng)造“大智慧”。

計劃從四方面逐步構建廣播研究院的專家隊伍。一是設立學術顧問團，成員為中國廣播界的老領導、老專家，約20人左右；二是組織高層次的廣播研究團隊，包括專家學者及各省市電臺臺長、研究骨干，約30人；三是培養(yǎng)壯大“廣播學術滇軍”，包括省內(nèi)學界、業(yè)界專家約50人；四是組織國外學界、業(yè)界專家約20人。

3. 研究氛圍的營造

廣播研究院是重要的智力生產(chǎn)機構，是軟實力的創(chuàng)新力量之一。廣播研究院“輕啟動，重成果”，把運營放在成果上，把有限的資金用在刀刃上，不搞形式主義。辦院，輕啟動，研究隊伍以專職為輔，兼職為主；辦會、辦論壇，輕啟動，而且講究品質(zhì)，如本次“廣播改革與研發(fā)”論壇即是我們與中央人民廣播電臺《中國廣播》雜志的首次合作，9月18日、28日，我們還與云南師范大學傳媒學院合作，舉辦兩次論壇。年底，將承辦第四屆中國廣播學術年會。研究，輕啟動，減少不必要的開支。重成果，就是根據(jù)廣播的發(fā)展趨勢，既圍繞重大戰(zhàn)略問題、現(xiàn)實問題研究，又重視基礎理論的研究。而且要使成果轉(zhuǎn)化，把研究的理論性和對策性結合起來，把現(xiàn)實性和前瞻性結合起來，為云南廣播乃至中國廣播獻計獻策，將廣播的軟實力變成硬實力。

我們的目標是力爭在5年內(nèi)公開出版50部學術著作，提出若干政策建議報告，舉辦或聯(lián)合舉辦多種研討會；力爭在10年內(nèi)公開出版100部學術著作，提出若干政策建議報告，舉辦或聯(lián)合舉辦若干研討會。

4. 激勵機制的創(chuàng)新

我們將根據(jù)廣播文化特色，以及研究專家團隊的情況，特別是結合新形勢、新要求進行新的研究，激勵研究熱情。對研究人員或研究成果的評估，體現(xiàn)“輕數(shù)量、重效果”的原則，即根據(jù)對社會發(fā)展的貢獻、在行業(yè)內(nèi)的影響、對課題的貢獻以及與實際工作量的結合來進行酬金發(fā)放。同時，我們還將設立課題費用之外的獎金，由學術委員會進行課題評價，由研究院理事會討論決定獎勵金額，以此來調(diào)動所有研究人員和工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

改革發(fā)展從來都不會是一帆風順的，在廣播研究院發(fā)展壯大的進程中，不可能沒有風險、沒有困惑、沒有壓力，但是發(fā)展中的問題要用發(fā)展的辦法去解決。我們相信，只要我們保持著對廣播事業(yè)的執(zhí)著和熱愛，把自身價值與廣播事業(yè)發(fā)展緊密結合起來，經(jīng)過不斷努力探索，云南大滇廣播研究院必將在獨立軟科學事業(yè)發(fā)展的道路上走出一條符合中國國情、云南省情的智庫發(fā)展之路。

注釋

①中國經(jīng)濟時報社主編 《中國改革智庫之路——媒體眼中的中改院》，中國經(jīng)濟出版社2011年版，第105頁。

②趙路華 《國外智庫的發(fā)展特點縱觀》，載《大眾文藝（理論）》，2009年第11期。

③美國賓夕法尼亞大學 《2011年全球智庫報告》，http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/25116099.html。

④《關注新時代中國智庫的發(fā)展》，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4ea3a6a30102e5nl.html。