孫廣彬

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早主要是由為解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的用電問(wèn)題開(kāi)始的，主要用于項(xiàng)目補(bǔ)貼、用戶(hù)補(bǔ)貼和工程補(bǔ)助等。早在1996-2000年間，在西藏地區(qū)建成10多座光伏電站，為西藏?zé)o電縣城解決了照明等主要生活用電問(wèn)題。1997年5月，國(guó)家確定的“中國(guó)光明工程”進(jìn)入實(shí)施階段，其目標(biāo)是到2010年利用風(fēng)電、光電等可再生能源技術(shù)為我國(guó)無(wú)電地區(qū)的2300萬(wàn)人口供電，預(yù)計(jì)達(dá)到300MW，項(xiàng)目設(shè)備和服務(wù)的總投資據(jù)估算約100億元。

傳統(tǒng)能源危機(jī)倒逼中國(guó)可再生

能源發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著傳統(tǒng)能源價(jià)格的上漲，以及環(huán)保的呼聲越來(lái)越高，中國(guó)也于2006年1月1日正式開(kāi)始實(shí)施《可再生能源法》，該法例明確規(guī)范了政府和社會(huì)在可再生能源開(kāi)發(fā)利用方面的責(zé)任與義務(wù)，確立了一系列制度和措施，包括中長(zhǎng)期總量目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開(kāi)發(fā)，支持可再生能源并網(wǎng)，優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)和全社會(huì)分?jǐn)傎M(fèi)用，設(shè)立可再生能源財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等。

此外，國(guó)家第一次在《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2006－2010）》中和“中長(zhǎng)期能源發(fā)展規(guī)劃”中包含了可再生能源發(fā)電的規(guī)劃目標(biāo)，國(guó)務(wù)院原則上通過(guò)了《國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，明確規(guī)劃出到2010年及到2020年可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%。

近10年，全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了35倍。2009年，我國(guó)政府先后出臺(tái)了“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”、“金太陽(yáng)工程”等旨在培養(yǎng)國(guó)內(nèi)光伏需求市場(chǎng)的政策，而且還將加大發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的力度，現(xiàn)有的太陽(yáng)能光伏電池企業(yè)也還將繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)，不會(huì)停留在每年兩三千兆瓦的水平上，因此對(duì)多晶硅的需求仍會(huì)上升。而自從2009年以來(lái)，束縛光伏行業(yè)發(fā)展的硅料緊缺問(wèn)題不復(fù)存在，具備制造成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)光伏企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)。

此外，我國(guó)政府在發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)方面的政策補(bǔ)貼力度以及實(shí)施范圍已經(jīng)進(jìn)一步完善，特別是在上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼、稅收減免、示范項(xiàng)目建設(shè)等方面的政策已進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年3月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助支持開(kāi)展光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，解決太陽(yáng)能光電建筑一體化設(shè)計(jì)及施工能力不足、相關(guān)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、與建筑實(shí)現(xiàn)構(gòu)件化的太陽(yáng)能光電組件生產(chǎn)能力薄弱等問(wèn)題，從而啟動(dòng)太陽(yáng)能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用市場(chǎng)，帶動(dòng)太陽(yáng)能光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)異軍突起

光伏產(chǎn)業(yè)在全球可再生能源中占據(jù)重要地位。歐盟聯(lián)合研究中心研究結(jié)果顯示，在未來(lái)世界能源結(jié)構(gòu)中，可再生能源特別是太陽(yáng)能光伏發(fā)電將占有越來(lái)越大的比重，2030年太陽(yáng)能發(fā)電將占全球能源結(jié)構(gòu)的10%，到2050年，這一比例將上升到25%，到2100年將達(dá)64%。2008年，全球太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)能力比2007年增加83%，達(dá)到13GW；太陽(yáng)能電池產(chǎn)量同比增長(zhǎng)35%，達(dá)到4725MW；光伏安裝量比上一年增長(zhǎng)35%，達(dá)到3962MW。在過(guò)去15年中，全球光伏產(chǎn)業(yè)以25%的年均增長(zhǎng)率迅速成長(zhǎng)。

目前各國(guó)政府非常重視光伏產(chǎn)業(yè)，并把其作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。2004年歐洲市場(chǎng)開(kāi)始大幅度超過(guò)日本，成為世界最大光伏市場(chǎng)。2008年世界完成裝機(jī)容量超過(guò)4700 MWp，比上年增長(zhǎng)約90%，其中歐洲占了約80％；2009年全球裝機(jī)容量達(dá)到8000兆瓦，其中我國(guó)約占2%；2010年全球裝機(jī)總?cè)萘考s為13000兆瓦，我國(guó)約占3%左右，有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。（如圖1）

我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展迅猛，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。我國(guó)76%的國(guó)土光照充沛，太陽(yáng)能資源十分豐富，全國(guó)三分之二的國(guó)土面積，每平米太陽(yáng)能年輻射總量達(dá)3350～8400兆焦，平均為5860兆焦（相當(dāng)于199kg標(biāo)準(zhǔn)煤），每年我國(guó)地表吸收的太陽(yáng)能，大約相當(dāng)于2.4萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，相當(dāng)于2008年全國(guó)能源消耗總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的842倍。

此外，我國(guó)光能資源分布較為均勻，與水電、風(fēng)電、核電等相比，太陽(yáng)能發(fā)電沒(méi)有任何排放和噪聲，應(yīng)用技術(shù)成熟，安全可靠。除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，太陽(yáng)能還可以通過(guò)抽水、超導(dǎo)、蓄電池、制氫等多種方式儲(chǔ)存，太陽(yáng)能可以滿(mǎn)足中國(guó)未來(lái)穩(wěn)定的能源需求。

2009年我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品全年出口已達(dá)154.39億美元，2010年出口320.25億美元，比2009年同期增長(zhǎng)107.36%，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口平均單價(jià)3.61美元，同比增長(zhǎng)110.39% 。其中，2010年太陽(yáng)能電池出口201.92億美元，占全部光伏產(chǎn)品出口約63.06%。

2008年中國(guó)成為亞洲吸引可持續(xù)能源投資最多的國(guó)家，總額達(dá)156億美元，較2007年上漲18%，已成為世界最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品制造基地。

首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)的光伏電池產(chǎn)量已占全球總產(chǎn)量的40%。近10年來(lái)，全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)平均年增長(zhǎng)率為41.3%，太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了35倍。我國(guó)2008年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)到2000MW，占全球產(chǎn)量的36.7%；2009年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量突破4000MW，占全球總產(chǎn)量的40%；2010年中國(guó)光伏太陽(yáng)能電池產(chǎn)量約8000MW，占世界生產(chǎn)總量的50%，居世界首位。數(shù)據(jù)顯示，2001年我國(guó)光伏電池產(chǎn)量?jī)H3兆瓦，2009年已飛速增長(zhǎng)到8000兆瓦，居世界第一，8年的時(shí)間增長(zhǎng)了2000多倍，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量以100%以上的年均增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)，連續(xù)3年產(chǎn)量位居世界第一。利潤(rùn)的豐厚促使更多、更大的資金在近兩年涌入光伏電池產(chǎn)業(yè)。

其次，投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，外資占有相當(dāng)比例。截至2009年年底，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)實(shí)際投資額約570億元，外資、合資企業(yè)實(shí)際投資額占投資總額的37%。

我國(guó)有35家光伏企業(yè)在海外上市，運(yùn)用國(guó)際資本能力顯著增強(qiáng)；在全球前10家太陽(yáng)能電池廠(chǎng)商中，我國(guó)占據(jù)4席。光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)為數(shù)不多的可以同步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并有望占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先水平的行業(yè)。

再次，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，生產(chǎn)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步。我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升，骨干企業(yè)已經(jīng)掌握了高性能晶體硅太陽(yáng)能電池的成套生產(chǎn)技術(shù)，在商業(yè)化太陽(yáng)能電池生產(chǎn)技術(shù)上也取得多項(xiàng)突破，光電轉(zhuǎn)化效率已提高到16%～18%，達(dá)到世界先進(jìn)水平，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上與國(guó)際同步。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，得到各國(guó)認(rèn)同。

我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2001年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量年僅40噸，2007年產(chǎn)量增長(zhǎng)到1130噸，2008年產(chǎn)量接近4500噸，比上年增長(zhǎng)近300％，2009年我國(guó)多晶硅材料產(chǎn)量超過(guò)2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)400%，形成約占世界市場(chǎng)20%的良好態(tài)勢(shì)。2010年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能為2.5-3萬(wàn)噸左右，40%-50%需要外供，產(chǎn)量并未過(guò)剩。（如圖2）

目前全國(guó)有16個(gè)省僅多晶硅項(xiàng)目就有約40家公司正在建設(shè)、擴(kuò)建和籌建以西門(mén)子改良法為技術(shù)路線(xiàn)的多晶硅生產(chǎn)線(xiàn)，總建設(shè)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)噸，總投資超過(guò)1000億，其中一期規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)噸，投資超過(guò)400億。一期建設(shè)基本上都在2006～2010年期間開(kāi)始，在2007～2010年期間建成投產(chǎn)。目前國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備上馬的多晶硅投資企業(yè)大致可分為四種，第一類(lèi)是以峨嵋半導(dǎo)體廠(chǎng)和洛陽(yáng)中硅為代表的國(guó)內(nèi)老牌多晶硅企業(yè)；第二類(lèi)是原有金屬硅生產(chǎn)廠(chǎng)家；第三類(lèi)是光伏企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手；而第四類(lèi)則是其它有意涉足多晶硅行業(yè)的投資商以及以炒作為目的而得到土地、電價(jià)、股票等方面利益的投資者。

如果這些項(xiàng)目都能按期完工且完全釋放產(chǎn)能，中國(guó)的多晶硅產(chǎn)量將達(dá)到14萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)未來(lái)2年內(nèi)，我國(guó)自主生產(chǎn)的多晶硅即可滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)需求，將對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)保持全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。

我國(guó)光伏行業(yè)存在的主要問(wèn)題

首先，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中暗藏三大隱憂(yōu)。

一是沒(méi)有完全擺脫“三頭在外”的困擾。據(jù)介紹，光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自國(guó)外，關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場(chǎng)需求、原料“三頭在外”的問(wèn)題一直困擾著企業(yè)。晶體硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線(xiàn)的高端設(shè)備仍需進(jìn)口，薄膜太陽(yáng)能電池主要生產(chǎn)設(shè)備同國(guó)外還有較大差距；部分太陽(yáng)能電池用配套材料仍未擺脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴(lài)。同時(shí)，隨著全球光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國(guó)家都在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域迅速提升技術(shù)和不斷擴(kuò)大規(guī)模。我國(guó)若在此關(guān)鍵時(shí)機(jī)稍有耽誤，將會(huì)增大差距，面臨更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)。二是環(huán)保問(wèn)題。光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及多晶硅原料、太陽(yáng)能電池、集成組件、發(fā)電工程四個(gè)相關(guān)的行業(yè)，目前受關(guān)鍵技術(shù)和工藝技術(shù)的限制，其中重點(diǎn)行業(yè)多晶硅生產(chǎn)過(guò)程中存在高能耗、高污染等問(wèn)題。三是光伏產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)還不夠合理。光伏產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)上游小下游大的“金字塔”格局，因此做強(qiáng)中游、做大上游，尤其是硅材料，將是光伏產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

其次，對(duì)外依存度較高，市場(chǎng)

存在較大風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力。

目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，約90%以上的太陽(yáng)能電池用于出口。一方面，隨著國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)戰(zhàn)略新能源產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，在目前多晶硅市場(chǎng)價(jià)格仍處于下滑狀態(tài)的情況下，國(guó)內(nèi)除個(gè)別企業(yè)外，其余多晶硅企業(yè)在生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等方面仍難以與國(guó)外抗衡。同時(shí)，國(guó)外企業(yè)紛紛加大新型太陽(yáng)能電池技術(shù)研發(fā)、技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，均對(duì)我產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展形成較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

再次，亟待加快標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等體系建設(shè)。

隨著產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)逐漸暴露出一系列標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的問(wèn)題：多晶硅生產(chǎn)還沒(méi)有統(tǒng)一的能耗、占地及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，光伏產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定落后于市場(chǎng)的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度尚不完善等。此外，還存在光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外缺乏有效交流互動(dòng)、自律能力不強(qiáng)等現(xiàn)象，影響了光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

最后，研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。

雖然全球太陽(yáng)能技術(shù)的專(zhuān)利量近些年總體保持穩(wěn)定，但來(lái)自中國(guó)的專(zhuān)利量卻增勢(shì)強(qiáng)勁，這主要是由于科研機(jī)構(gòu)的推動(dòng)。由于各國(guó)政府都面臨著采取有效措施對(duì)抗全球變暖的壓力，清潔、可再生能源的利用就變得格外重要。利用太陽(yáng)能是減緩氣候變化的重要方式之一。專(zhuān)利量在近些年保持穩(wěn)定，主要是由于各國(guó)對(duì)用于偏遠(yuǎn)地區(qū)的大型和小型發(fā)電設(shè)備以及工業(yè)規(guī)模的發(fā)電系統(tǒng)一直都比較感興趣。2000年以來(lái)，太陽(yáng)能專(zhuān)利的大部分權(quán)利人來(lái)自日本，占45％；美國(guó)以21％排名第二；德國(guó)、中國(guó)緊隨其后，分別為10％和8％。截至2008年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)明專(zhuān)利排名前列的專(zhuān)利權(quán)人主要是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，這可能是因?yàn)檎畬⑻?yáng)能發(fā)電技術(shù)方面的研發(fā)資金主要投向了學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。