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        內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控

        2012-04-29 00:44:03王其端
        中國水運(yùn) 2012年12期
        關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)品內(nèi)河化學(xué)品

        王其端

        摘要:隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速迅猛發(fā)展,內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸呈井噴式發(fā)展態(tài)勢,但危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩铜h(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)也急劇增加,本文主要總結(jié)了目前我國內(nèi)河水域危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),分析了當(dāng)前我國內(nèi)河水域危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸存在的安全和防污染方面的風(fēng)險(xiǎn)、隱患,并針對存在的風(fēng)險(xiǎn)、隱患提出了防控的方法、措施和建議。

        關(guān)鍵詞:內(nèi)河運(yùn)輸 危險(xiǎn)貨物風(fēng)險(xiǎn)對策

        近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,內(nèi)河水域已越來越成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源,在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中具有重要地位和作用。水域地區(qū)石油、化工、能源、城鎮(zhèn)燃?xì)庖约敖煌ǖ刃袠I(yè)發(fā)展迅猛,經(jīng)由內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物運(yùn)輸量也大幅增長;同時,因水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有運(yùn)量大、節(jié)約、環(huán)保、運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢,加上江海、干支直達(dá)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶及危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭數(shù)量迅速增長。危險(xiǎn)貨物船只、沿岸的危險(xiǎn)貨物碼頭在為沿江地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時,也成為潛在的污染源。

        我國內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的特點(diǎn)

        所謂危險(xiǎn)貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性及污染危害性等特點(diǎn),對人和環(huán)境會帶來危險(xiǎn)或潛在危險(xiǎn)的貨物。

        1、內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕贩N

        長江水系散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)闹饕贩N有:苯、甲苯、二甲苯、甲醇、乙醇、丁醇、液堿、冰醋酸、硝酸、苯乙烯、醋酸乙烯、乙酸乙酯、苯酚、苯胺、醋酸、甲醛、硫酸、液體硫磺、二氮甲烷、四氯化碳、環(huán)已酮、丙烯酸、異丙醇、異辛酸等,品種總數(shù)超過60個。

        珠江水系危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸品種主要有:硫酸、鹽酸、燒堿、甲醇等。

        2、常運(yùn)化學(xué)品的污染類別及危害性見(表1)

        3、我國內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸呈現(xiàn)的特點(diǎn)

        危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年上升,化學(xué)品船舶的運(yùn)力逐年增加,但大量船體結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)狀況落后的老舊危險(xiǎn)品船舶仍然從事危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸。

        載運(yùn)貨品的種類日益繁多:隨著重慶、四川化工基地和鎮(zhèn)江、南通、武漢等化工基地的建設(shè),內(nèi)河化學(xué)品運(yùn)輸種類從常見的柴油、汽油等貨品逐漸向純堿、氯化銨、燒堿、甲烷氯化物、苯類、酵類等多種類化學(xué)品運(yùn)輸轉(zhuǎn)變。

        危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶呈大型化趨勢:隨著長江沿江各大中城市石化工業(yè)的快速發(fā)展,化學(xué)品運(yùn)輸船舶呈現(xiàn)大型化發(fā)展趨勢,目前,長江最大化學(xué)品運(yùn)輸船舶載貨量已達(dá)3000T。

        危險(xiǎn)貨物載運(yùn)的流域面積越來越廣:隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn),我國西南地區(qū)已成為我國重要的化工基地,形成巨大的化學(xué)品生產(chǎn)和外銷基地,使得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)乃驈闹袞|部向中西部擴(kuò)大。

        降低內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的對策和建議

        1、修改現(xiàn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶規(guī)范法規(guī)的建議

        對散裝液體貨品,現(xiàn)行規(guī)范是CCS《內(nèi)河散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備備規(guī)范》和《內(nèi)河散裝運(yùn)輸液化氣體船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范》;對包裝運(yùn)輸化學(xué)船舶,其技術(shù)要求分散在《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》、《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》等規(guī)范、規(guī)則中。相關(guān)內(nèi)容不能充分體現(xiàn)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的共性與個性,既不全面也不系統(tǒng)。因此,建議如下:

        在《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》增加專門篇章“液貨船”,其內(nèi)容包括油船、化學(xué)品船和液化氣體船舶的特殊要求;

        在《內(nèi)河法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》中增加專門篇章“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”,涵蓋包裝運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物船舶、散裝運(yùn)輸固體危險(xiǎn)貨物船舶、油船、化學(xué)品船和液化氣體船的特殊要求。

        2、開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶防碰撞評估研究

        BV、GL通過開展化學(xué)品船舶防碰撞的系列研究,對雙殼危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶雙殼的塑性變形性能提出了要求,并在其規(guī)范中據(jù)此對船舶進(jìn)行了分級,大大提高了船舶的防碰撞能力。據(jù)了解,國內(nèi)一些船舶研究機(jī)構(gòu)也開展了類似的船舶防碰撞項(xiàng)目的研究,從能量和極限撞擊速度等方面來評估船舶防碰撞能力的方法。希望盡快將研究成果納入規(guī)范,提高船舶的防碰撞能力。

        3、建立內(nèi)河常運(yùn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫和內(nèi)河化學(xué)品運(yùn)輸船舶應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)

        水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性。事故一旦發(fā)生,為提高應(yīng)急反應(yīng)效率,最大限度地減少水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的危害,應(yīng)建立完善的應(yīng)急管理體系。除了建立水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)外,對具體的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶而言,應(yīng)建立船載危險(xiǎn)貨品數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急響應(yīng)信息支持系統(tǒng)。

        目前,發(fā)達(dá)國家在內(nèi)河運(yùn)輸化學(xué)品方面,均已建立了完善的化學(xué)品數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。在美國,1971年便成立了化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急中心(Chemical Transportation Emergency Center,CHEMTREC),在化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援活動中,主要向應(yīng)急處理人員、運(yùn)輸公司、醫(yī)療人員等提供信息、技術(shù)、醫(yī)學(xué)等方面的技術(shù)支持。此外,美國海岸警備隊(duì)(US Coast Guard)針對水運(yùn)化學(xué)品的特點(diǎn),研發(fā)了專門的化學(xué)品危害應(yīng)急信息系統(tǒng)(Chemical Hszards Response Information System,CHRIS)。在歐洲,歐洲化工協(xié)會針對具體化學(xué)品或性質(zhì)類似化學(xué)品統(tǒng)一編制了運(yùn)輸應(yīng)急卡(TREMCARD),在歐洲各國推行,是化學(xué)品承運(yùn)人或現(xiàn)場救援人員獲得應(yīng)急信息的重要參考文檔。它的內(nèi)容主要包括6個部分:①貨物危險(xiǎn)性;②泄漏處置;③消防措施;④個體防護(hù);⑤司機(jī)行動;⑥醫(yī)療急救。該卡有專門針對水運(yùn)化學(xué)品泄漏(marine chemical spill)的應(yīng)急指導(dǎo)。在加拿大,1979年設(shè)立了加拿大運(yùn)輸應(yīng)急中心(Canadian Transport Emergency Center,CANUTEC),隸屬于加拿大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸指導(dǎo)處,主要向危險(xiǎn)貨物緊急情況處理入員提供信息支持。該中心已開發(fā)了“Emergency Response Guidebook”系統(tǒng),收錄了l966種化學(xué)品的應(yīng)急響應(yīng)信息。

        目前我國各地一般都有化學(xué)品應(yīng)急技術(shù)中心,但尚沒有專門針對內(nèi)河化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng),某些化學(xué)品應(yīng)急卡的內(nèi)容,尤其是應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容較為簡單,且只是普遍性,對船舶沒有針對性。因此,建立船載內(nèi)河常運(yùn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急信息系統(tǒng)十分必要。所謂化學(xué)品數(shù)據(jù)庫,是包含了化學(xué)品的理化性能、災(zāi)害影響、應(yīng)急措施、適裝船型等諸多內(nèi)容的“知識庫”,以美國海岸警備隊(duì)制定的CHRIS系統(tǒng)為例,一個典型的貨品數(shù)據(jù)庫。而化學(xué)品應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)則包括了化學(xué)品數(shù)據(jù)庫、分析評估、決策支持、信息服務(wù)等多項(xiàng)功能。因此,建議開發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)。

        4、建立安全可靠的安全管理體系,形成多層次的監(jiān)控機(jī)制

        危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)、承運(yùn)公司、危險(xiǎn)貨物碼頭要盡快建立起全方位安全可靠又確實(shí)可行的安全管理體系。目前,國內(nèi)一些危險(xiǎn)貨物承運(yùn)公司已經(jīng)開始嘗試建立安全管理體系,但實(shí)際很多公司的安全管理體系沒有很好的運(yùn)行,一方面從業(yè)人員的安全意識不強(qiáng),另一方面是體系制定得不科學(xué)不合理,難以運(yùn)行。美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家相關(guān)企業(yè)均已建立完善的安全管理體系,明確每一種貨種的安全運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任。從簽訂運(yùn)輸合同到交付整個過程中,化學(xué)品的運(yùn)輸、裝載等過程中每個環(huán)節(jié)都有明確的要求,并受到全程監(jiān)管,一旦出現(xiàn)人為事故,事故責(zé)任方將承擔(dān)高額的代價,從而形成了對政府主管機(jī)關(guān)監(jiān)管的有力補(bǔ)充;而另一方面,體系在運(yùn)行過程中能對一些隱患、險(xiǎn)情進(jìn)行有效排查,及時發(fā)現(xiàn)隱患,避免事故的發(fā)生。這是對政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充。

        5、加強(qiáng)內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物從業(yè)者培訓(xùn)

        目前,歐盟對從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜藛T均應(yīng)接受兩年基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和三年專業(yè)技能培訓(xùn),而在我國,除一些大型從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)公司外,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶普遍存在船員素質(zhì)低、文化水平不高的現(xiàn)象。一方面,一些船員未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),有些雖經(jīng)過特殊培訓(xùn),但由于理論水平較低,接受和執(zhí)行法規(guī)的能力較差,未能系統(tǒng)地掌握船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸知識和實(shí)際操作技能,有些船員甚至經(jīng)營者都不知道所載運(yùn)危險(xiǎn)品的特性,更談不上如何處置相應(yīng)的突發(fā)事件,從而易發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故。例如,四川某危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船隊(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物純苯(易燃,有毒)進(jìn)川,由于對載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的特性不了解,在航行途中由于船員吸入苯蒸汽造成慢性中毒;另一方面,隨著內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)品種類的不斷增加,一些“新”的化工產(chǎn)品不斷出現(xiàn),對貨品承運(yùn)人、操作者提出了更高要求,需要不斷學(xué)習(xí)、充電才能掌握載運(yùn)的安全知識。因此,必須加強(qiáng)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)。要嚴(yán)把危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān),特別是船員的任職,堅(jiān)決禁止未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或?qū)I(yè)素質(zhì)較低的船員從事危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸。通過不斷培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平,杜絕一切麻痹大意的思想和行為。

        總之,目前內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸確實(shí)存在諸多的安全隱患,必須采取有效措施,預(yù)防和控制水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的發(fā)生,確保我們賴以生存的內(nèi)河水域航行安全、飲水安全、生態(tài)環(huán)境安全。(作者單位:安徽省皖江船舶檢驗(yàn)局)

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