寧斌

摘要:論述了城市規(guī)劃管理及存在問題,并論述了數(shù)字化工程在城市規(guī)劃管理中應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn),綜述了數(shù)字化城市概念并對(duì)數(shù)字化工程在城市規(guī)劃管理中應(yīng)用進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞:數(shù)字化規(guī)劃信息

中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(c)-0026-01

城市規(guī)劃工作直接沖擊著傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論、城市規(guī)劃編制方法和管理手段,而傳統(tǒng)手段在城市規(guī)劃中數(shù)據(jù)收集、整理、利用以及規(guī)劃管理中數(shù)據(jù)的交換與轉(zhuǎn)換、信息共享及交流等方面存在諸多不足而難以適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展需求。在現(xiàn)代城市建設(shè)中要求將城市內(nèi)各領(lǐng)域、部門間存在的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化信息通過網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理并最大限度的利用,以便為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供信息服務(wù),而數(shù)字化工程則是城市信息化建設(shè)的基本保證,也是衡量一座城市信息化建設(shè)成功與否的關(guān)鍵,因此在城市規(guī)劃管理中合理應(yīng)用數(shù)字化工程對(duì)保證現(xiàn)代化城市建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

1城市規(guī)劃管理存在問題

數(shù)據(jù)不規(guī)范。當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)城市規(guī)劃管理中未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在其具體操作過程中往往由于采用軟件不同、文檔填寫格式以及具體實(shí)施人員的習(xí)慣和做法不同而往往導(dǎo)致誤差的出現(xiàn)。

計(jì)算精度差。在以往審批工作中往往由于計(jì)算工具原始導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算時(shí)要求工作人員先利用測(cè)量工具對(duì)每個(gè)實(shí)體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量后方可利用公式進(jìn)行計(jì)算,在測(cè)量及計(jì)算中存在的人為誤差以及工作人員的工作態(tài)度均導(dǎo)致計(jì)算精度得不到保證。

成果管理難度大。傳統(tǒng)規(guī)劃中的各項(xiàng)資料均采用紙質(zhì),隨著城市增容,工程量的增大紙質(zhì)資料也逐步增多,大量的資料增大了規(guī)劃成果的管理難度。

工作效率低。傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理中對(duì)規(guī)劃審批時(shí)應(yīng)采用手工方法對(duì)圖紙中有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行一一核對(duì),由于規(guī)劃圖內(nèi)空間及空間數(shù)據(jù)的信息量較大導(dǎo)致核算工作量也很大,同時(shí)對(duì)不符合要求的應(yīng)返回原單位修改后再審核,在該種反復(fù)進(jìn)行的過程中無疑延長(zhǎng)了審批周期,降低了工作效率。

2數(shù)字化工程在城市規(guī)劃管理中應(yīng)用的優(yōu)越性

2.1 項(xiàng)目選址

數(shù)字化系統(tǒng)可以準(zhǔn)確的幫助相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目可選地址的確定,通過對(duì)不同可選地址進(jìn)行信息查詢和統(tǒng)計(jì),并可對(duì)不同的選址方案進(jìn)行分析比較從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)選選址方案。

2.2 分析舊城改造

在舊城改造及拆遷過程中,數(shù)字化系統(tǒng)可對(duì)城市內(nèi)各個(gè)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)信息、待拆遷人數(shù)、面積等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并可對(duì)拆遷帶來的損失和投資估算進(jìn)行分析測(cè)算,在拆遷過程中可通過數(shù)字化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)待拆范圍內(nèi)戶數(shù)、人數(shù)、需要改造的面積以及區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位的改造面積或拆遷建筑面積等,從而可對(duì)區(qū)域內(nèi)待拆單位在拆遷過程中所造成的損失進(jìn)行估算,最終可對(duì)整個(gè)舊城改造中所需投資進(jìn)行估算。

2.3 市政道路應(yīng)用

道路拓寬。在道路拓寬工程中數(shù)字化系統(tǒng)可確定道路拓寬時(shí)的影響區(qū)域,并可分析道路拓寬所需的改造總面積、拆遷用地面積及相關(guān)單位的改造面積和用地面積及各單位拆遷造成的損失進(jìn)行估算,并最終預(yù)測(cè)總的投資估算;道路結(jié)構(gòu)分析。數(shù)字化系統(tǒng)可提供市政道路斷面結(jié)構(gòu),并對(duì)路面結(jié)構(gòu)、紅線以及地下管線的相對(duì)位置、標(biāo)高等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,最終可幫助進(jìn)行道路斷面位置的確定,并可顯示道路斷面結(jié)構(gòu)圖及繪制該結(jié)構(gòu)圖[2]。

2.4 管線控制及分析

給水管線。數(shù)字化系統(tǒng)可模擬并選擇給水閥門的位置和大小及使用效果,并可計(jì)算被影響的管線,以及影響范圍內(nèi)的戶數(shù)和單位情況,并可以此來給被影響的戶數(shù)及單位發(fā)函及繪制相關(guān)數(shù)據(jù)和圖件;排水管線。該系統(tǒng)在排水管線中的功能類似于給水管線,即通過對(duì)閥門或閘門的選擇和模擬來計(jì)算其影響范圍和程度,并可繪制和打印相關(guān)文件和圖紙。

2.5 輔助管理

數(shù)字化工程在城市規(guī)劃管理中應(yīng)用可在很大程度上改善公用事業(yè)以及房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理,并可逐步提供動(dòng)態(tài)控制和監(jiān)督的效果,且通過自動(dòng)化辦公可在一定程度上減少不正之風(fēng)現(xiàn)象,同時(shí)該系統(tǒng)可及時(shí)為決策部門提供科學(xué)的決策依據(jù),實(shí)現(xiàn)政府從定性化、經(jīng)驗(yàn)化逐步轉(zhuǎn)向定量化、科學(xué)化,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障;數(shù)字化系統(tǒng)尚可及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)在城市建設(shè)中存在的違章建筑以及違法拆除等施工現(xiàn)象,通過該系統(tǒng)可及時(shí)將信息反饋到管理部門以便及時(shí)給予糾正。

3數(shù)字化工程在城市規(guī)劃管理中應(yīng)用展望

3.1 統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)

由于以往城市規(guī)劃管理中各部門間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用中不經(jīng)過處理則不能被利用,大大增加了工作量和工作難度,而數(shù)字化工程則可通過對(duì)數(shù)字化數(shù)據(jù)分類編碼進(jìn)行規(guī)范、對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范等手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換同綜合調(diào)用工具能夠被充分利用,并在具體業(yè)務(wù)中通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),并可提供標(biāo)準(zhǔn)的代碼庫(kù)以及對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行規(guī)范,最終實(shí)現(xiàn)在原有系統(tǒng)支撐的前提下實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)則統(tǒng)一,各種模式統(tǒng)一以免不同職能部門所提供的數(shù)據(jù)口徑不一的現(xiàn)象。

3.2 變靜態(tài)資源為網(wǎng)絡(luò)化資源

傳統(tǒng)城市規(guī)劃中各部門間相互獨(dú)立,勢(shì)必導(dǎo)致其間信息交流不暢通,最終導(dǎo)致業(yè)務(wù)信息分散現(xiàn)象,數(shù)字化系統(tǒng)的建立可從根本上避免信息孤島現(xiàn)象,可實(shí)現(xiàn)不同部門間不同類的信息有機(jī)結(jié)合,并可實(shí)現(xiàn)信息的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化及最大限度的實(shí)現(xiàn)信息共享與管理,從根本上提高各部門間合作關(guān)系的協(xié)調(diào)性。

3.3 信息流數(shù)字化

傳統(tǒng)規(guī)劃管理中信息流以多種形式和介質(zhì)存在,而數(shù)字化管理系統(tǒng)則可采用WEB服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)等多層計(jì)算結(jié)構(gòu)形成規(guī)劃管理和自動(dòng)化辦公系統(tǒng),并通過對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一描述和交換而將管理信息數(shù)字化。首先通過將計(jì)算機(jī)作為信息收集、加工、儲(chǔ)存和反饋的載體而實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,即在文件流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目審批中均以計(jì)算機(jī)為工具,通過網(wǎng)絡(luò)共享以實(shí)現(xiàn)信息的快捷順暢流動(dòng)而提高管理效率,并通過網(wǎng)絡(luò)共享減少會(huì)議、會(huì)簽、協(xié)商及協(xié)調(diào)所造成的工作量而實(shí)現(xiàn)管理的扁平統(tǒng)一。

3.4 業(yè)務(wù)流標(biāo)準(zhǔn)化

在數(shù)字化工程建設(shè)時(shí)首先應(yīng)對(duì)管理工作從過程到細(xì)節(jié)進(jìn)行程序化和標(biāo)準(zhǔn)化加工,結(jié)合系統(tǒng)提升要求對(duì)所涉及的行政行為和內(nèi)部辦事行為進(jìn)行流程設(shè)計(jì),并通過對(duì)系統(tǒng)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化實(shí)現(xiàn)事事有流程,流程最簡(jiǎn)最優(yōu),對(duì)于固定的程序則應(yīng)逐步細(xì)化,并應(yīng)對(duì)規(guī)劃的受理?xiàng)l件和圖文技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,通過標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)所涉及的要素進(jìn)行細(xì)化,最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范化水平的提升。

4結(jié)語

數(shù)字化城市可為城市規(guī)劃管理提供全新的技術(shù)手段,并為實(shí)施人員能力和素質(zhì)提出了更高要求,因此在實(shí)施中應(yīng)將先進(jìn)技術(shù)同城市規(guī)劃管理相結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理中科學(xué)化、系統(tǒng)化,才能真正意義上實(shí)現(xiàn)在城市規(guī)劃管理中充分利用數(shù)字化工程,充分體現(xiàn)出其優(yōu)越性。

參考文獻(xiàn)

[1] 王建濤,王家耀.基于數(shù)字城市的城市綜合規(guī)劃信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].測(cè)繪通報(bào),2005(6).

[2] 郝力,等.城市地理信息系統(tǒng)及其應(yīng)用[M].北京:電子工業(yè)出版社,2002．