齊雷

隨著拖拉機保有量的增加，安全事故也隨之上升，安全監(jiān)管難度加大。除田間作業(yè)安全事故外，拖拉機在鄉(xiāng)村道路事故亦頻發(fā)，嚴重危害了群眾生命財產(chǎn)安全。因此，必須采取切實有效的措施，確保拖拉機作業(yè)安全，以促進農(nóng)業(yè)機械化健康快速發(fā)展。

一、存在的問題

1、拖拉機性能達不到安全作業(yè)要求。一些拖拉機機手不懂、不注重維護保養(yǎng)機器，“帶病”作業(yè)；有的使用報廢車、非法改裝車、拼裝車，機車操作性能差、安全J『生無保障，導(dǎo)致肇事逃逸案件時有發(fā)生。

2、拖拉機當(dāng)作“土班車”搭乘?，F(xiàn)在拖拉機不僅是農(nóng)村的主要運輸工具，許多農(nóng)民還把其當(dāng)作“土班車”搭乘。尤其是集市日、節(jié)假日、運輸物品、買賣貨物、走親訪友，致使大量的拖拉機涌上道路，影響了道路交通秩序，農(nóng)機事故隨時都有可能發(fā)生。

3、農(nóng)機手素質(zhì)不高，安全意識、法制意識淡薄。據(jù)了解，在冊登記的農(nóng)機駕駛員，大部分是初中以下文化，文化水平底。有的機手不懂農(nóng)機的構(gòu)造、工作原理、操作技術(shù)，不懂維修保養(yǎng)和安全生產(chǎn)知識；有的連簡單的故障都不會排除，操作技術(shù)生疏，缺乏應(yīng)對突發(fā)情況的處置能力；有的駕駛員無交通安全意識、法規(guī)觀念意識淡薄，行駛隨意性大，無證駕駛、無牌行駛等問題突出。

4、管理存在漏洞，拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌率、年檢率不全，違法載人、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在：對違法、違規(guī)的人員及車輛，沒有有效的手段和措施，缺乏應(yīng)有的力度。

二、解決辦法

1、加大宣傳教育力度

事實證明，農(nóng)機駕操人員違法違章駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械，存在農(nóng)機安全隱患，發(fā)生農(nóng)機事故，很大程度是因為農(nóng)機駕操人員安全意識差所造成的。要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，對農(nóng)業(yè)機械駕駛(操作)人員進行安全教育，組織學(xué)習(xí)農(nóng)機安全操作技術(shù)、農(nóng)機安全作業(yè)常識，以及有關(guān)農(nóng)機管理和道路交通法規(guī)，分析農(nóng)機事故典型案例，提高農(nóng)機手學(xué)法守法意識，防范農(nóng)機事故發(fā)生。要組織好農(nóng)機安全宣傳，利用電視、廣播、報刊雜志、鄉(xiāng)村宣傳欄、懸掛條幅等宣傳工具，采取靈活多樣的形式，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果，提高廣大農(nóng)機手的安全意識。

2、保證農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)質(zhì)量

拖拉機駕駛培訓(xùn)及考試部門要對駕駛操作人員進行全面、系統(tǒng)、嚴格的培訓(xùn)，使其真正掌握農(nóng)機構(gòu)造的原理、維護保養(yǎng)、故障排除及安全駕駛操作知識，從而提高其理論水平和駕駛操作本領(lǐng)。確保培訓(xùn)質(zhì)量，嚴把培訓(xùn)考試和駕駛考試質(zhì)量關(guān)。

3、加大農(nóng)機執(zhí)法力度

各地農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)要建立執(zhí)法監(jiān)控責(zé)任制，集中精力研究解決農(nóng)機安全監(jiān)理薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，積極主動與交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交通等部門密切合作，進行聯(lián)合安全檢查，重點檢查無牌無證行駛、無證駕駛、違章載人、酒后駕駛等直接危及安全生產(chǎn)的行為。除了組織開展定期的安全檢查外，還應(yīng)成立專門的安全檢查小組，巡回在鄉(xiāng)村道路、田間場院進行經(jīng)常性的安全監(jiān)管，及時糾正和處理違章現(xiàn)象和事故隱患，把事故消滅在萌芽中。

4、在監(jiān)管工作中做到“三帶”

一是帶感情。農(nóng)機監(jiān)理員深入鄉(xiāng)村和田間地角，帶著感情與農(nóng)機手打成一片、和農(nóng)民交朋友，做農(nóng)機手的知心人、貼心人，多辦實事。二是帶責(zé)任。讓農(nóng)機手認識到安全出效益，明白安全是致富之本、事故是敗家之源的道理，避免“十年致富奔小康。一場事故全泡湯”的悲劇發(fā)生，做到預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。三是帶技能。農(nóng)機監(jiān)理員要有過硬的技能，充分利用自己的技術(shù)專長為機手排憂解難，確保農(nóng)機“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全”作業(yè)。

5、扎實抓好農(nóng)機年檢審工作

抓好年檢審，既提高機車技術(shù)狀態(tài)，又能消除事故隱患。因此，各級農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)一定要高度重視，加大力度。一是緊緊依靠當(dāng)?shù)卣椭鞴芫值念I(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，確保年檢審工作的順利完成；二是確定以服務(wù)為切入點，認真開展拖拉機安全二保檢測服務(wù)；三是對有機戶提供各種免費維修服務(wù)，實現(xiàn)從“要我參檢”，到“我要參檢”的轉(zhuǎn)變，提高拖拉機年檢率。

6、安全生產(chǎn)工作的重視和支持

目前，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作形勢越來越嚴峻?？哭r(nóng)機系統(tǒng)的現(xiàn)有專職監(jiān)理員和兼職監(jiān)理員去開展農(nóng)機安全監(jiān)管工作，顯得力量單薄。這就需要各級農(nóng)機主管部門積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，爭取各地黨政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，努力把農(nóng)機安全生產(chǎn)這一部門行為上升為政府行為，爭取地方政府為農(nóng)機部門發(fā)通告、發(fā)文件，為農(nóng)機開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作提供有力的政策保障。

總而言之，保障農(nóng)機安全作業(yè)，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的需要。而做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作、預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生、確保農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)不受損失，是法律法規(guī)賦予農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)。因此，作為農(nóng)機管理者必須深入鄉(xiāng)村，將各種措施和制度落實好，切實把農(nóng)機安全工作做好、做實、做出成效，為農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(作者單位：164135黑龍江省龍鎮(zhèn)農(nóng)場)