從2010年～2012年，全省利用3年時(shí)間實(shí)施了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府精心組織推動(dòng)和省有關(guān)部門(mén)單位大力支持配合下，全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了歷史性新突破。為了重點(diǎn)做好第一批1000個(gè)示范村3年建設(shè)的驗(yàn)收工作，結(jié)合2012年全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效管理和年度工作綜合考評(píng)，特制定《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程檢查驗(yàn)收方案》。

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的總體部署，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)任務(wù)要求，深入細(xì)致地開(kāi)展省級(jí)示范村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效管理和新農(nóng)村建設(shè)工作情況的檢查驗(yàn)收工作。通過(guò)檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作，開(kāi)創(chuàng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。

二、檢查驗(yàn)收內(nèi)容

主要包括以下四個(gè)方面：

（一）對(duì)2010年～2012年省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村實(shí)施情況進(jìn)行總體驗(yàn)收 依據(jù)吉辦發(fā)[2009]36號(hào)文件，即中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的通知，按照百分制，對(duì)省級(jí)示范村2010年～2012年在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理及相關(guān)工作等5個(gè)方面、26項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。具體考核內(nèi)容、考核項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)2010年～2012年省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收 主要是對(duì)省級(jí)示范村3年省補(bǔ)助項(xiàng)目和總的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省補(bǔ)助項(xiàng)目要分年度填報(bào)省下達(dá)的任務(wù)要求和項(xiàng)目工程完成情況；示范村總的建設(shè)項(xiàng)目要填報(bào)3年時(shí)間實(shí)施哪些項(xiàng)目、各類(lèi)項(xiàng)目投資和建設(shè)規(guī)模，總的建設(shè)項(xiàng)目包含省補(bǔ)助項(xiàng)目。要計(jì)算出總的建設(shè)項(xiàng)目總投資規(guī)模、與省支持資金規(guī)模相比的放大效應(yīng)倍數(shù)。

（三）對(duì)2012年省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)檢查 按照吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法（試行）和實(shí)施方案的總體要求，開(kāi)展好2012年省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。主要分兩個(gè)方面：一是縣、市對(duì)省級(jí)示范村補(bǔ)助項(xiàng)目的績(jī)效考核。實(shí)行百分制，共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)各50分，主要檢查補(bǔ)助項(xiàng)目決策過(guò)程、資金到位、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)6個(gè)方面、14項(xiàng)；二是省對(duì)縣、市新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況整體績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)行百分制考核，共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)賦分、檢查項(xiàng)目等同縣、市對(duì)省級(jí)示范村補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效考核的要求內(nèi)容一致。

（四）對(duì)2010～2012年各市（州）和長(zhǎng)白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行考核檢查 主要考核2010～2012年各地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織推動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障情況，要求市（州）和縣（市、區(qū)）設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元以上，工作機(jī)構(gòu)保障經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元以上；標(biāo)兵村和樣板村群打造情況；農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況；專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理和檔案建立情況；幫扶工作落實(shí)和宣傳培訓(xùn)開(kāi)展情況等。通過(guò)考核，為今后省政府表彰新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是2012年省政府對(duì)各市（州）人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)工作績(jī)效考核提供初步意見(jiàn)和重要依據(jù)。

三、方法步驟

檢查驗(yàn)收主要是采取聽(tīng)取匯報(bào)和座談、項(xiàng)目檢查和查閱帳目及相關(guān)資料、與示范村進(jìn)行逐一對(duì)接核實(shí)等方式。檢查驗(yàn)收從11月中旬開(kāi)始到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：動(dòng)員部署 11月25日前，制定工作方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，安排部署全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程檢查驗(yàn)收工作。

第二階段：縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收 從11月26日～12月10日前，以縣（市、區(qū)）為單位，對(duì)所轄各示范村3年建設(shè)工作進(jìn)行總體驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)施情況檢查驗(yàn)收、2012年省專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)檢查，分別形成2010年～2012年新農(nóng)村建設(shè)總體驗(yàn)收和項(xiàng)目檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、2012年縣、市新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金整體績(jī)效報(bào)告，報(bào)省新農(nóng)村辦公室。其中，績(jī)效報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳備案。在縣（市、區(qū)）檢查期間，各市（州）要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)深入基層開(kāi)展工作，幫助解決檢查驗(yàn)收工作中遇到的各種技術(shù)問(wèn)題。

第三階段：省里檢查驗(yàn)收 從12月21日至12月底，省新農(nóng)村辦公室會(huì)同各市（州）新農(nóng)村辦公室和長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局，深入各縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，內(nèi)容包括2010年～2012年省級(jí)示范村總體建設(shè)情況和項(xiàng)目實(shí)施情況，2012年省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況和各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)及各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展情況等，聽(tīng)取各地工作匯報(bào)，與省級(jí)示范村逐村對(duì)接核實(shí)，深入部分現(xiàn)場(chǎng)檢查。形成綜合報(bào)告，報(bào)省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、成果運(yùn)用

主要用于以下四個(gè)方面：

（一）作為評(píng)選標(biāo)兵村、先進(jìn)村的重要依據(jù) 項(xiàng)目檢查驗(yàn)收合格，總體驗(yàn)收達(dá)到95分以上的，并符合省對(duì)示范村分級(jí)分類(lèi)管理辦法中提出的標(biāo)兵村條件標(biāo)準(zhǔn)的，可推薦為吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村；項(xiàng)目檢查驗(yàn)收合格，總體驗(yàn)收達(dá)到90分以上的，并符合省對(duì)示范村分級(jí)分類(lèi)管理辦法中提出的先進(jìn)村條件標(biāo)準(zhǔn)的，可推薦為吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村。提升村中達(dá)到標(biāo)兵村和先進(jìn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，也可參與推薦和評(píng)定。全省推薦標(biāo)兵村300個(gè)左右，先進(jìn)村400個(gè)左右，由村申報(bào)，各縣（市、區(qū)）推薦，市（州）和長(zhǎng)白山管委會(huì)把關(guān)，省里進(jìn)行綜合確定。12月末前將吉林省新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村（先進(jìn)村）推薦申報(bào)表報(bào)省。

（二）作為第二批選定示范村的重要依據(jù) 從2013年到2015年全省啟動(dòng)實(shí)施第二批1000個(gè)示范村建設(shè)。這次示范村總體驗(yàn)收、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收、績(jī)效管理評(píng)價(jià)和各地新農(nóng)村建設(shè)工作情況，按照獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的原則，在選定示范村數(shù)量上，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)突出的地方給予適當(dāng)傾斜。

（三）作為新農(nóng)村建設(shè)工作評(píng)比先進(jìn)的重要依據(jù) 這次檢查的綜合成果，將作為2012年全省新農(nóng)村辦公室評(píng)先的重要依據(jù)，也作為3年一次省政府表彰新農(nóng)村建設(shè)工作的重要依據(jù)。

（四）作為改善和加強(qiáng)省專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效管理的重要依據(jù) 2012年是實(shí)施省專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效管理的第一年，通過(guò)檢查驗(yàn)收和綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，強(qiáng)化措施，完善工作，切實(shí)發(fā)揮省專(zhuān)項(xiàng)資金示范帶動(dòng)作用。

五、有關(guān)要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各地和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次檢查驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到高度重視、精心組織、強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)新農(nóng)村辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大工作力度，組織精干力量，集中時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成檢查驗(yàn)收任務(wù)。

二要認(rèn)真準(zhǔn)備 這次檢查驗(yàn)收涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，需要準(zhǔn)備大量的材料、資料和表格，要做好檢查驗(yàn)收前培訓(xùn)，溝通協(xié)調(diào)任務(wù)重，因此，必須未雨綢繆、精于謀劃、科學(xué)安排、求真務(wù)實(shí)。確保各項(xiàng)檢查驗(yàn)收不漏內(nèi)容，不疏忽環(huán)節(jié)，不流于形式。

三要嚴(yán)格驗(yàn)收 驗(yàn)收考核的過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握考核標(biāo)準(zhǔn)和政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要做深入細(xì)致的工作，實(shí)事求是地反映驗(yàn)收情況，確保驗(yàn)收工作的質(zhì)量。驗(yàn)收組要深入實(shí)地，摸清真實(shí)情況，防止弄虛作假，騙取成績(jī)。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，取消其評(píng)選先進(jìn)和表彰及獎(jiǎng)補(bǔ)資格?？己诉^(guò)程中，要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，厲行節(jié)約，輕車(chē)簡(jiǎn)從。

四要擴(kuò)大效果 驗(yàn)收結(jié)束后，省里將對(duì)確定為新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村和先進(jìn)村的頒發(fā)標(biāo)牌，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。各地要大力宣傳這些在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為下一輪做好示范村選點(diǎn)工作，進(jìn)一步營(yíng)造良好的全省新農(nóng)村建設(shè)工作氛圍。 （省新農(nóng)村辦 供稿）