趙寶善

摘要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制和政治體制的不斷完善和發(fā)展，我國的教育體制也面臨著新的發(fā)展階段。一方面，在體制改革方面取得了累累碩果，人們對先進文化的需求得到了更好的滿足，從而促進了社會的發(fā)展。另一方面，教育體制問題層出不窮，嚴重束縛了人才自由全面的發(fā)展。

關(guān)鍵詞教育體制改學(xué)生課業(yè)負擔(dān)教育資源配置高等教育質(zhì)量

1 學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)問題

中小學(xué)生在校時間過長，課后作業(yè)太多，學(xué)習(xí)壓力過大，這在中國大多數(shù)學(xué)校是普遍現(xiàn)象。我們仔細分析，素質(zhì)教育在中國提出和實施已有十多年，減輕學(xué)生心理和生理負擔(dān)的口號喊了十多年，為什么學(xué)生的書包還那么重，學(xué)生還有做不完的作業(yè)，考不完的試，如果說完全是因為我們的教育行政部門和學(xué)校、教師觀念還沒有轉(zhuǎn)變，或者教育教學(xué)改革力度不夠造成的，這顯然有失公允。其實，處于中國社會和歷史這個影響巨大的背景下，中國教育所有的單一的改革和創(chuàng)新都是蒼白無力的。 在幾千年的“萬般皆下品，唯有讀書高”傳統(tǒng)觀念影響下，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)從何談起，我們的教育部門如果不重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，豈不成了眾矢之的。家長的期望和社會評價使我們學(xué)校在傳統(tǒng)應(yīng)試教育和素質(zhì)教育之間來回搖擺，不知何去何從，也造成了我們基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的不平衡發(fā)展。

2 應(yīng)試教育問題

中國教育改革數(shù)十年，卻仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛。“素質(zhì)教育不是不要教育質(zhì)量，而是要更高的教育質(zhì)量，”這本來沒錯，卻又被扭曲了，更高的教育質(zhì)量，最好體現(xiàn)就是更高的考試分數(shù)！

現(xiàn)在的教育體制，“升學(xué)率”成了初、高中學(xué)校唯一所追求的奮斗目標。數(shù)十年來，抓升學(xué)率似乎成了教育發(fā)展的硬道理，一個標桿，好像是一道永無法逾越的鴻溝。在抓升學(xué)率的主導(dǎo)下，學(xué)校自然就區(qū)分了主科與副科，主科讓孩子們拼命地學(xué)，而副科不是被占用就是得過且過之?！案呖肌睙o不牽動著億萬學(xué)子與其父母們的心，十年寒窗苦讀，為的是有朝一日考上名府，一個人學(xué)習(xí)成長經(jīng)歷是漫長、持續(xù)的，我們錄取制度需要改革，應(yīng)該把學(xué)子們從小學(xué)起每個學(xué)年段的成績形成一個公正、公平、公開的檔案，連同高考成績一起，作為最后評價是否最終錄取的標準，只有這樣才能真正地為國擇才，不誤人子弟。

3 教育資源配置問題

幾十年來，國家對教育的投入嚴重不足。就是這投入不足的經(jīng)費，又把重點放在了城市，城市又放在所謂的重點學(xué)校和大學(xué)。整個農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱，校舍、師資、設(shè)備、經(jīng)費問題，長期以來制約著農(nóng)村教育的發(fā)展，貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的普及與鞏固任務(wù)仍然十分艱巨。近年來，國家加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，但仍是杯水車薪，未能從根本上解決農(nóng)村義務(wù)教育的問題。全國農(nóng)村學(xué)校的危房一直是各地方政府的一個心??；一個國家的發(fā)展，教育是根本，但師資是前提，是保證，但是大量優(yōu)質(zhì)師資力量涌向城市及發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村師資力量仍然非常薄弱。資源本身的配置不公以及社會發(fā)展的原因，教育資源配置不公的問題已非常明顯。

4 教育收費問題

教育收費直接導(dǎo)致的后果是貧困學(xué)生輟學(xué)和教育腐敗，對于這兩個后果幾乎是千夫所指，可是我們有沒有考慮到教育收費是誰造成的？辦教育是公益事業(yè)，應(yīng)該全部是社會投入，可是政府對教育的投入遠遠滿足不了學(xué)校的教育教學(xué)工作需要，社會其他渠道的教育投入微乎其微，這種情況下，教育不收費何以生存。多渠道籌措資金，是我們教育行政部門經(jīng)常對學(xué)校提出的要求，可是校長不是企業(yè)家，學(xué)校也不是企業(yè)，不能融資，不能上市，拿什么籌措資金，只有取之于學(xué)生用之于學(xué)生。教育腐敗和其他行業(yè)的腐敗一樣令人恨之入骨，那么滋生它的溫床也和其他行業(yè)腐敗一樣在于制度和環(huán)境，都是社會問題，并非教育本身能解決的。

上大學(xué)適當收費本無可厚非，但已大大超過老百姓的承受能力，搞得多少工薪階層不堪重負，節(jié)衣縮食供養(yǎng)孩子讀書；搞得多少貧困地區(qū)的農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)，四處舉債供養(yǎng)孩子讀書，有多少工農(nóng)的子弟在哭泣，有多少貧困的家庭在哀嘆，有多少人因上學(xué)而返貧。對考上大學(xué)的學(xué)生，黨和政府也想了許多辦法來解決這一問題，像銀行貸款，社會資助等，但這仍解決不了根本問題。

5 高等教育問題

高等教育是教育的“龍頭”，它決定著高層次人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量，在很大程度上決定著國家在未來競爭中的成敗。高等教育研究有著重要的意義。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與高等教育改革，我們對高等教育研究的認識不斷深化，并在很多研究領(lǐng)域取得了重要進展。

在我國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，在有限的情況下，必然要維持一段時間的“窮國辦大教育”的局面，且這種背景下的高等教育質(zhì)量是很難保證的。自20世紀90年代以來，我國高等教育無論在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)理念、辦學(xué)方式，還是在師資水平、學(xué)生人數(shù)、等方面都得到較快的發(fā)展，但仍低于發(fā)展中國家的平均水平，遠遠未能適當超前于社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了平均8%的較快增長率，富裕起來的中國人，在經(jīng)濟上具備了接收更好更高教育的經(jīng)濟能力，并且在心理上也產(chǎn)生了對高等教育的更迫切的需求。然而當今我國高等教育面臨的諸多問題，如果不加以探討并盡可能提出相應(yīng)的對策，對于實現(xiàn)我國高等教育發(fā)展新階段的目標極為不利。

中國高等教育目前所面臨的問題，其本質(zhì)仍然是生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。由政府財政支撐的國立高等教育體系難以滿足人民群眾日益增長的強烈需求。解決這一問題的根本方法仍然是變革生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力：

（1）完善高等教育網(wǎng)絡(luò)體系，增強影響力和輻射力：開展強強合作辦學(xué)，努力打造一流大學(xué)和學(xué)科，加快國際認證和我國高等教育的國際準入，及高等教育的國際化和開放化；加強高等教育符合國際標準的法規(guī)建設(shè)和遵循國際通行的學(xué)術(shù)規(guī)范，及高等教育的法制化和規(guī)范化。從而使我國高等教育首先從質(zhì)量上達到或保持在高水平的運作平臺上，以質(zhì)量求得發(fā)展的機遇。

（2）追求相對公平的高等教育機會，是高等教育必須堅持公平原則。首先應(yīng)完善助學(xué)保障制度，建立相對合理的獎、貸、助、減制度，盡可能保證貧困學(xué)生不因經(jīng)濟困難而失去接受高等教育的機會；其次，建立對弱勢群體的補償制度，包括對地區(qū)弱勢、經(jīng)濟弱勢、身心弱勢的群體的利益補償，高等教育向這些弱勢群體的傾斜。

（3）保證高等教育大眾化的適應(yīng)性和質(zhì)量的延續(xù)性，建立高等教育質(zhì)量的監(jiān)控機制。

（4）解決教育資源的配置不當和投資效率低下。為了解決高等教育人才培養(yǎng)與社會人才需求不相適應(yīng)的問題，一方面要改進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、培養(yǎng)模式；另一方面加大求職輔導(dǎo)的力度，提高畢業(yè)生工作能力，提高就業(yè)率、薪資、社會滿意度，為宣傳高校吸引生源提供第三方公正和專業(yè)性權(quán)威依據(jù)。

（5）把握時代脈搏，形成創(chuàng)造性思維，深入分析高等教育現(xiàn)象，提高高等教育研究質(zhì)量。高等教育研究的內(nèi)容應(yīng)緊扣時代脈搏，緊跟時代步伐，為高等教育發(fā)展與改革指引方向。理論的先進性不但表現(xiàn)在理論本身產(chǎn)生于學(xué)術(shù)研究的前沿，而且還表現(xiàn)在它能夠引領(lǐng)實踐的方向。

（6）教育者方面，應(yīng)加強自身的文化和道德修養(yǎng)，強化法律意識，起到積極表率作用。學(xué)生方面，認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，崇尚科學(xué)與法律，不斷提高自身修養(yǎng)，做一個有理想、有道德、有文化、有紀律的合格的新時代大學(xué)生。

6 教育產(chǎn)業(yè)化問題

這些年雖然國家在學(xué)校辦企、亂收費等不良問題上予以改正，但這只限于義務(wù)教育的范疇。高中、大學(xué)里亂收費、收費過高以致孩子們念不起書的情況，并不少見。除國家正常編制外，上重點高中、大學(xué)需交少則一兩萬，多則十余萬的費用。每年下來，學(xué)校都將有一筆可觀的收入。大量的財源收入與資金支持，自然少不了腐敗與違規(guī)行為的滋生，為了升學(xué)率，許多學(xué)校向外省、市購買生源，以增加和提升自己學(xué)校的知名度與榮譽。由于社會的貧富差距、城鄉(xiāng)差距的不斷加大，農(nóng)村孩子上不起大學(xué)的比比皆是，已不是什么鮮聞。西部地區(qū)教育環(huán)境太差、教師的工資與福利太低、師資力量嚴重缺乏、百姓的生活水平還處于貧困線上，這些都是造成上述問題的主要原因?，F(xiàn)迫切需要國家在教育的投資與政策上給予根本上的解決，否則這種差距將越來越大。

7 總結(jié)

中國的教育，因為直接涉及到千百萬家庭，直接關(guān)系到國計民生，所以備受矚目，幾乎承攬了社會應(yīng)該承攬的所有責(zé)任，包括學(xué)生的做人、學(xué)生的成才、學(xué)校的發(fā)展、教育的走向，國家的前途命運，我們對教育寄予這么多的期望和要求，導(dǎo)致教育已經(jīng)在承擔(dān)它不能承擔(dān)之重。

換個角度，如果我們對教育的關(guān)注，少一些指責(zé)，多一些支持；我們對教育的思考，不僅僅想教育為我們做了什么，還多想想我們?yōu)榻逃隽耸裁?。這樣，每個人都從自身做起，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，承擔(dān)自己的責(zé)任，為教育發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境，給教育一個準確的定位，從沉重壓力下解放的教育，讓教育僅僅只承擔(dān)好教育該承擔(dān)的責(zé)任，教育的功能才能更好的發(fā)揮，教育問題才能迎刃而解。

我國教育在曲折中不斷發(fā)展，雖然發(fā)展中存在著諸多問題，但他在我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中做出的貢獻是不可磨滅的。一方面要認識到目前高等教育同素質(zhì)教育面臨著極大挑戰(zhàn)，另一方面也要認識到我國教育的發(fā)展前景是光明的。只要我們努力地去做，我國的教育就可以向我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步一樣，獲得健康的、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展。

教育問題是國家發(fā)展的基本國策中的一個問題，是個大問題，它涉及到各個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域，方方面面、錯綜復(fù)雜，非一朝一夕所能治理、協(xié)調(diào)好的，我們在這里，只能粗淺地談?wù)剛€人觀念，不管對與錯，終究目的只有一個，就是希望國家早日實現(xiàn)科教強國，長治久安，國富民強，列入世界強國之林！