黃征宇

隨著“智慧城市”建設(shè)在全球的興起，一場技術(shù)與城市化齊頭并進的模式將改變?nèi)祟惖纳詈蜕a(chǎn)方式。

當城市與“智慧”相融合，未來將會發(fā)生什么？目前，隨著“智慧城市”建設(shè)在全球的興起，一場技術(shù)與城市化齊頭并進的模式將改變?nèi)祟惖纳詈蜕a(chǎn)方式；當“十二五”時期“智慧城市”成為我國城市創(chuàng)新發(fā)展的一種新模式，所改變的也不僅僅是在科學發(fā)展觀指導下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路，它是中國現(xiàn)代化之路，探索這樣一條嶄新的發(fā)展路徑既是對城市發(fā)展傳統(tǒng)模式與思維的挑戰(zhàn)，也是對各地“智慧”轉(zhuǎn)型力量的深度考量。上海浦東再次站在一個全新的起點上。

政企聯(lián)動推動轉(zhuǎn)型

上海作為中國第一大城市和國內(nèi)最大的城市經(jīng)濟體，2011年《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”作為重要組成部分，提出“建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市”，隨著上海市委、市政府于9月份正式下發(fā)了《上海市推進智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃》（以下簡稱《計劃》）提出上海要充分把握智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵，從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)層面提升到思想、戰(zhàn)略層面，超越過去“數(shù)字城市”、“智能城市”等城市發(fā)展的技術(shù)層面?！队媱潯愤€提出，上海在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件建設(shè)中，要為長三角區(qū)域合作發(fā)展留有充分的接口。同時充分利用浦東新區(qū)的良好基礎(chǔ)，重點聚焦，推動浦東新區(qū)在智慧城市建設(shè)過程中的先行先試。

自2008年起浦東成為國內(nèi)最早一個建設(shè)智慧城市的城區(qū)，到2011年在實踐的基礎(chǔ)上第一個提出《智慧城市指標體系1.0》對智慧城市的內(nèi)涵和外延做了前瞻性探索，短短幾年時間浦東智慧城市走在了前列?！爸腔邸彪x不開“感知”和“網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)”。浦東新區(qū)目前與上海電信、上海移動、上海聯(lián)通等電信運營商分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在城市光網(wǎng)、無線城市、三網(wǎng)融合等方面，共推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

當前，智慧城市建設(shè)已成為推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑選擇，將在中國未來城市化進程以及城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中扮演重要角色。浦東新區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會張愛平副主任表示，智慧浦東建設(shè)已成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。浦東在形成健康堅實的智慧產(chǎn)業(yè)體系方面部署了三項重點任務(wù)，包括迅速擴大電子信息制造業(yè)既有優(yōu)勢、強力提升軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級、極大關(guān)注新興交叉領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)過幾年的實踐，浦東不僅在集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò)、光電子、軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚了大批優(yōu)秀企業(yè)，形成了一定發(fā)展實力，同時在新一代信息技術(shù)推動生物醫(yī)藥、高端裝備制造、民用航空、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、深化兩化融合發(fā)展方面走出了特色之路。2012年上海市兩化融合30個示范項目中，浦東項目就占10個，包括商用飛機、振華重工、西本新干線等重點項目。

目前，浦東“智慧城市”建設(shè)如火如荼，而如何進一步正確地理解和踐行智慧城市的理念和內(nèi)涵，將智慧城市建設(shè)和運營落到實處，為民眾創(chuàng)造和諧宜居的生活環(huán)境，為企業(yè)營造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，為政府提供科學高效的管理手段，為全國智慧城市建設(shè)提供示范成為眾所關(guān)注的問題。

全國智慧城市建設(shè)示范

浦東新區(qū)國民經(jīng)濟和社會信息化推進中心副主任、浦東智慧城市研究院執(zhí)行院長高玲玲表示，下一步，擬組建智慧浦東建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、2-3個智慧城市研究院相關(guān)領(lǐng)域工程中心等，擴大合作規(guī)模；梳理智慧浦東建設(shè)的優(yōu)秀案例，形成智慧政府、智慧民生、創(chuàng)新應(yīng)用“三個10”示范工程；要充分發(fā)揮上海市浦東新區(qū)智慧城市建設(shè)專家委員會的作用，發(fā)動、鼓勵企事業(yè)單位、優(yōu)秀領(lǐng)軍人才積極投身智慧浦東建設(shè)，掀起智慧浦東建設(shè)新高潮。

而推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起將成為浦東占領(lǐng)這一高地的絕好機會。為此浦東將通過示范應(yīng)用找到新的經(jīng)濟增長點，為推動云計算走下云端，建設(shè)上海市云計算應(yīng)用示范區(qū)，上海云海數(shù)據(jù)中心落戶臨港，“銀聯(lián)移動電子商務(wù)綜合云”、“盛大云”等項目獲批國家和市示范項目。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破，獲批上海市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化基地，億通國際、迅圖數(shù)碼等一批骨干企業(yè)項目被確定為國家、市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。

專家表示，智慧城市建設(shè)作為當前推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑選擇，將在中國未來城市化進程以及城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中扮演重要的角色，浦東智慧城市建設(shè)更應(yīng)該發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。浦東新區(qū)作為國內(nèi)率先倡導并推動智慧城市建設(shè)的先行者之一，在智慧城市規(guī)劃、應(yīng)用體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聯(lián)動、指標體系以及發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)等方面推出了許多具有全國示范引領(lǐng)效應(yīng)的思路和做法，接下來在深入推進建設(shè)智慧浦東的同時，要注重發(fā)揮浦東在全國的示范和帶動效應(yīng)，打造智慧浦東（iPudong）品牌，推動全國智慧城市建設(shè)快速前進。國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟司范必副司長認為，要注重打造iPudong品牌，不僅要為浦東服務(wù)，更要在全國發(fā)揮示范作用；工業(yè)和信息化部信息化推進司副司長董寶青建議，要樹立浦東品牌，推廣在浦東已取得成效的智慧城市應(yīng)用體系，加快國內(nèi)智慧城市建設(shè)進程，目前浦東在很多領(lǐng)域已經(jīng)取得了寶貴的實踐經(jīng)驗，尤其是戰(zhàn)略框架、指標體系等未來都可以作為智慧浦東建設(shè)的品牌性產(chǎn)品向全國進行推廣。

關(guān)于智慧浦東突破方向，智慧浦東建設(shè)取得了初步成效，但后續(xù)任務(wù)更為復(fù)雜重要。鄔賀銓院士表示，浦東“3935”工程一定程度上還存在項目各自為政的癥狀，容易再次形成信息孤島，建議浦東要進一步注重項目的相互關(guān)聯(lián)和應(yīng)用開發(fā)，同時聚焦企業(yè)和家庭，讓企業(yè)和家庭更多的融入到城市管理中，要根據(jù)發(fā)展階段制定不同的目標，并希望浦東智慧城市建設(shè)永遠走在全國前列，能夠真正的讓家庭和企業(yè)感受到身處在智慧城市懷抱之中。范必副司長認為，浦東的智慧城市指標體系在內(nèi)容和框架構(gòu)建上都有創(chuàng)新，下一步應(yīng)當更注應(yīng)用，在實踐中不斷完善，更好地為政府和企業(yè)服務(wù)。國家發(fā)改委規(guī)劃司袁喜祿副司長表示，浦東新區(qū)作為國內(nèi)先行先試區(qū)，在智慧城市領(lǐng)域的探索研究對國家總體發(fā)展規(guī)劃具有重要示范意義，建議智慧浦東建設(shè)從政府應(yīng)用的角度著手，體現(xiàn)出針對性和特殊性。董寶青副司長建議，智慧浦東要將產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用聯(lián)動起來，在優(yōu)化城市管理的同時，推動智慧型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要重視評價體系建設(shè)。

此外，關(guān)于浦東智慧城市建設(shè)的國際化發(fā)展視野。專家認為，智慧浦東建設(shè)在立足浦東的同時，更應(yīng)放眼世界，吸引和利用全球優(yōu)勢資源到智慧浦東建設(shè)中，努力成為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的先導區(qū)域。如范必副司長建議，浦東的智慧城市建設(shè)要有更大視野，要勇于吸納全球范圍好的思路和做法；袁喜祿副司長表示，智慧浦東建設(shè)在形成區(qū)域特色的同時，也要注重和國際的接軌，智慧城市指標體系也要在突出適用性的基礎(chǔ)上，充分吸納國際已有的評價體系。董寶青副司長認為，浦東將目光放在上海市、放在全國還不夠，浦東應(yīng)通過智慧城市的建設(shè)，進一步體現(xiàn)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略，打造更好的國際形象。

浦東新區(qū)經(jīng)信委副主任張愛平表示，“智慧城市”建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，不僅涉及到自身城市建設(shè)，且對于中國來講，各政府部門之間的溝通協(xié)作也是不可或缺的重要組成部分，希望能夠從國家層面出臺“智慧城市”建設(shè)的指導意見，為地方基層單位開展具體的“智慧城市”建設(shè)提供政策性指導。

智慧城市是升華，而不是再造?！爸腔鄢鞘小笔且环N新的理念，是以更加人性和智慧的角度思考城市未來該如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，故智慧城市建設(shè)絕非一朝一夕，將是一個長期演進的過程，它的發(fā)揚光大在未來，而不是現(xiàn)在。目前的當務(wù)之急是基于“智慧”理念，充分創(chuàng)新并實踐，為未來探索模式，積累經(jīng)驗。這也正是上海浦東帶給全國智慧城市建設(shè)的意義所在。