童隆俊

國(guó)內(nèi)城市在智慧城市建設(shè)方面各有側(cè)重，我覺(jué)得南京在智慧城市建設(shè)方面突出了以下幾方面工作，或值得與各城市分享：

一是始終注重科學(xué)理論指導(dǎo)。

市委市政府高度重視智慧城市建設(shè)的理論支撐和指導(dǎo)。早在2006年，南京市提出了“發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建智慧城市”的初步構(gòu)想，同時(shí)一直在跟蹤研究世界智能城市發(fā)展的路徑、理念、方法和實(shí)踐進(jìn)程。2007年“重洽會(huì)”期間，舉辦了“智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市創(chuàng)新”高層論壇，論壇邀請(qǐng)了一批國(guó)際頂級(jí)專家，分別做了《發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、打造軟件名城》、《構(gòu)建國(guó)際化的智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)》、《謀劃智慧城市發(fā)展、促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》、《智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)安全工程》等演講。時(shí)任市委書(shū)記、現(xiàn)任省委書(shū)記羅志軍出席論壇開(kāi)幕式并發(fā)表了重要講話。

2010年11月16日，市委聯(lián)合南京大學(xué)等舉辦了“智慧南京高峰論壇”，兩位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者應(yīng)邀到會(huì)就智慧城市發(fā)表演講，論壇共同探討“智慧城市”和“智慧南京”建設(shè)發(fā)展的構(gòu)想和路徑。省委常委、市委書(shū)記朱善璐在論壇上指出，“智慧南京”既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的目標(biāo)中的題中應(yīng)有之義，是人文綠都建設(shè)的重要內(nèi)容，也是南京未來(lái)發(fā)展的方向。建設(shè)“智慧城市”，是市委、市政府重要工作目標(biāo)和任務(wù)，研究“智慧南京”發(fā)展模式，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)之后的發(fā)展階段，必須搶抓機(jī)遇、擺上日程和認(rèn)真研究解決好的重要問(wèn)題。它是南京利用自身特點(diǎn)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的必然要求，也是南京長(zhǎng)期文化積累、城市進(jìn)步的結(jié)果，還是順應(yīng)新潮流與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇。在這之后，市政府又召開(kāi)了若干場(chǎng)智慧城市的專題論壇，市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家就智慧南京建設(shè)提出了一系列理論和建議。

二是始終注重頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。

南京十分重視智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，把它放在智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度。市長(zhǎng)季建業(yè)多次明確要求，要深化細(xì)化智慧南京頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、構(gòu)架設(shè)計(jì)。智慧南京建設(shè)就是要推動(dòng)城市的信息化應(yīng)用。在規(guī)劃上要進(jìn)一步明確智慧南京的架構(gòu)。季建業(yè)市長(zhǎng)指出，要推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、智慧事務(wù)建設(shè)。智慧政務(wù)就是政府管理的智慧化智能化；智慧商務(wù)，也屬于智慧南京的一部分，現(xiàn)在我們考慮得不多，但是我們一定要把這個(gè)平臺(tái)搭建出來(lái)。智慧事務(wù)，就是指與城市有關(guān)的管理體系，包括醫(yī)療、城管、環(huán)保等。政務(wù)商務(wù)事務(wù)加起來(lái)就覆蓋了整個(gè)社會(huì)。政府的管理通過(guò)政務(wù)來(lái)運(yùn)行；城市的商業(yè)運(yùn)行，包括其他一些新的公司，都要通過(guò)商務(wù)平臺(tái)運(yùn)行；事務(wù)就是有關(guān)對(duì)社會(huì)事務(wù)管理的一些東西，跟老百姓生活直接相關(guān)的一些東西。還要推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。之后，市政府多次召開(kāi)專題會(huì)研究智慧南京的頂層設(shè)計(jì)，要求不斷深化細(xì)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、構(gòu)架設(shè)計(jì)，不斷加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入，大力拓展信息技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)用，著力破解“信息孤島”現(xiàn)象，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、集約投入、集成發(fā)展、資源共享、高度整合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧城市架構(gòu)體系，更好地推動(dòng)城市功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和百姓生活品質(zhì)提升。

南京市“十二五”智慧城市規(guī)劃也是按照頂層設(shè)計(jì)的總體要求編制的，提出了智慧南京的總體架構(gòu)，概括為“一大平臺(tái)、三大領(lǐng)域、六大體系”，即以智慧城市云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心，以滿足政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)三大領(lǐng)域應(yīng)用需求為導(dǎo)向，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、信息資源管理體系、技術(shù)支撐體系和政策保障體系建設(shè)。三是始終注重示范工程先行。

智慧城市建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的城市發(fā)展歷程，不可能一蹴而就，現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)尚處于探索階段，并無(wú)完備的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，當(dāng)前智慧南京建設(shè)必須要有先導(dǎo)型示范工程的引領(lǐng)，抓住其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循科學(xué)性和可操作性原則，圍繞城市發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和群眾對(duì)公共服務(wù)的迫切要求，來(lái)確定應(yīng)優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目。從而使百姓盡快感受到智慧城市所帶來(lái)的便捷。南京把政務(wù)數(shù)據(jù)中心、市民卡、車輛智能卡三大重點(diǎn)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“兩卡一中心”）的建設(shè)確定為現(xiàn)階段“智慧南京”的目標(biāo)和雛形，即以車輛智能卡為物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的突破口，以市民卡為行業(yè)應(yīng)用整合的載體，以政務(wù)數(shù)據(jù)中心為城市級(jí)智能管控中心，試圖先行構(gòu)建一個(gè)能夠代表智慧城市核心特征的微縮模型和智慧南京的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)階段智慧南京的標(biāo)識(shí)，旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為全面推進(jìn)智慧南京建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

四是始終注重民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

南京始終把關(guān)乎民生的項(xiàng)目作為智慧南京重點(diǎn)推進(jìn)的工程和抓手，把智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城管、智能交通等重點(diǎn)項(xiàng)目是智慧南京惠及民生的重點(diǎn)工程。目的是使市民感受到智慧南京給他們的學(xué)習(xí)生活工作帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便捷，從而使智慧城市建設(shè)由政府意志主導(dǎo)變成市民自覺(jué)的行動(dòng)。

五是始終注重突破傳統(tǒng)思維。

南京一直充分認(rèn)識(shí)和牢固樹(shù)立智慧城市是城市信息化更高階段的科學(xué)理念。2011年4月7日，市委楊衛(wèi)澤書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，我們的根本目標(biāo)是建設(shè)人民幸福生活城市，五年發(fā)展目標(biāo)是率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都，躋身世界發(fā)達(dá)城市行列。楊衛(wèi)澤書(shū)記進(jìn)一步指出，在規(guī)劃和建設(shè)中，要全面融入現(xiàn)代化理念。要真正把低碳、綠色和智慧不是作為口號(hào)，而是從基礎(chǔ)設(shè)施、城市營(yíng)運(yùn)和管理等方面真正融入、體現(xiàn)出來(lái)。這充分體現(xiàn)南京市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)智慧城市的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

“人文綠都”是南京的城市定位，“智慧南京”理應(yīng)引領(lǐng)南京的智慧人文的發(fā)展和城市的文化復(fù)興。深厚悠長(zhǎng)的人文底蘊(yùn)、高素質(zhì)的城市市民、創(chuàng)新型的城市建設(shè)和管理人才是智慧南京的靈魂、豐富的科教資源是智慧南京的財(cái)富。

南京將智慧人文列為智慧城市建設(shè)的重要領(lǐng)域，把提高城市市民的素質(zhì)，造就創(chuàng)新型城市建設(shè)和管理人才，作為智慧南京的靈魂。南京城市人文底蘊(yùn)厚重，既是優(yōu)勢(shì)，也可能是桎梏；南京科教資源豐富，如果充分利用就能變成智慧城市建設(shè)的財(cái)富，如果用不好，就有可能喪失已有的優(yōu)勢(shì)。南京正在充分挖掘高校、科研機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建智慧南京提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。以軟件園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、大學(xué)科技園、動(dòng)漫創(chuàng)意園等園區(qū)為依托，努力構(gòu)建有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、展示才華的舞臺(tái)。要完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)和使用機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造“引得進(jìn)、育得精、留得住、用得好”的人才環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)有效舉措，鼓勵(lì)市民終身學(xué)習(xí)，營(yíng)造學(xué)習(xí)型城市的良好氛圍，樹(shù)立南京特有的智慧人文的良好形象。智慧城市努力挖掘和利用南京歷史文化底蘊(yùn)，梳理現(xiàn)實(shí)文化資源稟賦，加大智慧南京的文化含量，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造等現(xiàn)代城市市民精神與智慧城市加以整合，突出大文化、大智慧，豐富智慧南京的內(nèi)涵。

六是始終注重國(guó)際合作。

在智慧城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，南京積極尋求與國(guó)內(nèi)外跨國(guó)集團(tuán)和知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。南京市認(rèn)為，智慧城市建設(shè)一定要有開(kāi)放的眼光、包容的心態(tài)，廣泛吸取國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新理念和成功經(jīng)驗(yàn)，包括引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作或投資伙伴，為智慧南京建設(shè)增添活力和動(dòng)力。