商顯剛　張瑤　劉文

十七屆五中全會(huì)中央提出的“兩個(gè)同步”已經(jīng)產(chǎn)生了重要的效應(yīng)。伴隨科學(xué)發(fā)展思想的不斷深入，最近幾年有一些新的考核方式不斷提出和討論并在一些地區(qū)得到了初步的實(shí)踐。為了從不同角度全面了解我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，更好地了解目前我區(qū)各盟市的基本情況，本刊從財(cái)政收入彈性、城鄉(xiāng)收入彈性和收入的民生指數(shù)3個(gè)角度對(duì)2011年我區(qū)各盟市的情況做了一個(gè)簡(jiǎn)要的對(duì)比分析，期望借此發(fā)現(xiàn)我區(qū)各盟市城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和突出矛盾。

一、相關(guān)名詞解釋及說(shuō)明

財(cái)政收入彈性系數(shù)：即財(cái)政收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速比。該指標(biāo)反映國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)對(duì)財(cái)政收入變動(dòng)的影響。

城鄉(xiāng)收入彈性系數(shù)：即城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速比。該指標(biāo)主要反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入的提高。

收入的民生指數(shù)：即城鄉(xiāng)居民收入增速與財(cái)政收入增速比。該指標(biāo)主要是財(cái)政收入增速與城鄉(xiāng)居民收入增速的對(duì)比關(guān)系，在一定程度上反映了財(cái)政對(duì)民生的普惠程度。

二、2011年全區(qū)總報(bào)告及各盟市分報(bào)告

（一）總報(bào)告

從各盟市財(cái)政收入彈性系數(shù)比較來(lái)看。全區(qū)只有通遼和赤峰小于1。彈性系數(shù)最高的是鄂爾多斯2.97，最低的是赤峰市0.63。

從各盟市城鄉(xiāng)居民收入的彈性系數(shù)來(lái)看。其中：農(nóng)牧民純收入的彈性系數(shù)中有8個(gè)盟市超過(guò)1，最高為錫林郭勒盟2.6，最低是阿拉善盟為0.8；城鎮(zhèn)居民可支配收入彈性系數(shù)中有9各盟市超過(guò)1，最高為錫林郭勒盟1.74，最低是阿拉善為0.67。

從各盟市收入的民生指數(shù)來(lái)看。其中，農(nóng)牧民純收入的彈性系數(shù)中有5個(gè)盟市超過(guò)1，最高為赤峰市2.32，最低是鄂爾多斯0.33；城鎮(zhèn)居民可支配收入彈性系數(shù)中有4個(gè)盟市超過(guò)1，最高為赤峰市1.69，最低為鄂爾多斯0.36。

從全區(qū)來(lái)看2011年我區(qū)的財(cái)政收入彈性系數(shù)為1.89，財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度大大高于經(jīng)濟(jì)增速。城鄉(xiāng)居民收入的彈性系數(shù)分別為1.07和1.41，表明城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)且農(nóng)牧民的收入效應(yīng)較強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.57和0.74，說(shuō)明從全區(qū)來(lái)看財(cái)政對(duì)民生的惠及程度較弱，需要在今后的發(fā)展中繼續(xù)加強(qiáng)。

（二）各盟市分報(bào)告

呼和浩特市

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速11.3%排名第8位，財(cái)政收入增速19.5%排名第6位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速14.71%排名第7位，農(nóng)牧民純收入增速14.77%排名第9位。

通過(guò)彈性系數(shù)的比對(duì)，呼和浩特的財(cái)政收入彈性系數(shù)為1.73，說(shuō)明財(cái)政收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，表現(xiàn)了較為健康的財(cái)政增長(zhǎng)水平。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.3和1.31，說(shuō)明呼和浩特的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入有直接的正向的影響。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.75和0.76，說(shuō)明財(cái)政收入對(duì)民生的影響不夠充分，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步提高。

包頭市

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速15.5%排名第3位，財(cái)政收入增速16.3%排名第7位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速14.56%排名第8位，農(nóng)牧民純收入增速14.74%排名第11位。

通過(guò)彈性系數(shù)的比對(duì)，包頭的財(cái)政收入彈性系數(shù)為1.05，說(shuō)明財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)收入彈性分別是0.94和0.95，說(shuō)明包頭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入基本同步。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.89和0.90，說(shuō)明城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)速度略低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。

呼倫貝爾市

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速14.4%排名第6位，財(cái)政收入增速15.9%排名第8位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速15.37%排名第5位，農(nóng)牧民純收入增速21.41%排名第3位。

通過(guò)彈性系數(shù)的分析比對(duì)，呼倫貝爾的財(cái)政收入彈性系數(shù)為1.1，說(shuō)明財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)收入彈性分別為0.94和0.95，說(shuō)明呼倫貝爾的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入基本同步。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.97和1.35，說(shuō)明財(cái)政收入與城鄉(xiāng)居民收入基本同步，且對(duì)農(nóng)牧民影響較大。

興安盟

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速10.4%排名第10位，財(cái)政收入增速29.9%排名第3位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速15.02%排名第6位，農(nóng)牧民純收入增速17.43%排名第5位。

通過(guò)彈性系數(shù)的分析比對(duì)，興安盟的財(cái)政收入彈性系數(shù)為2.88，說(shuō)明財(cái)政收入大大高于經(jīng)濟(jì)增速，表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政的巨大貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.44和1.68，說(shuō)明興安盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響較大。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.5和0.58，說(shuō)明財(cái)政收入對(duì)民生的影響不夠充分，財(cái)政惠民的力度較弱。

通遼市

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速14.6%排名第5位，財(cái)政收入增速13%排名第9位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速16.02%排名第4位，農(nóng)牧民純收入增速20.22%排名第4位。

通過(guò)彈性系數(shù)的分析比對(duì)，通遼的財(cái)政收入彈性系數(shù)為0.89，說(shuō)明財(cái)政收入略低于經(jīng)濟(jì)增速。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.1和1.38，說(shuō)明通遼的城鄉(xiāng)居民收入略高于經(jīng)濟(jì)增速。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為1.23和1.56，說(shuō)明財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響較大。

赤峰市

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速15.5%排名第3位，財(cái)政收入增速9.7%排名第12位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速16.35%排名第1位，農(nóng)牧民純收入增速22.51%排名第2位。

通過(guò)彈性系數(shù)的分析比對(duì)，赤峰的財(cái)政收入彈性系數(shù)為0.63，說(shuō)明財(cái)政收入嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.05和1.45，說(shuō)明赤峰的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入基本同步且對(duì)農(nóng)牧民收入影響更大更好。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為1.69和2.32，全部位居全區(qū)第1位，說(shuō)明赤峰市財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較慢但是對(duì)城鎮(zhèn)居民的普惠力度較大。

錫林郭勒盟

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速9.3%排名第11位，財(cái)政收入增速12%排名第10位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速16.14%排名第3位，農(nóng)牧民純收入增速24.16%排名第1位。

通過(guò)彈性系數(shù)的分析比對(duì)，錫林郭勒的財(cái)政收入彈性系數(shù)為1.29，說(shuō)明財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步且略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.74和2.6，全部位居區(qū)第1位，說(shuō)明錫林郭勒的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大力推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為1.35和2.01，均排全區(qū)第2位，說(shuō)明錫盟在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加大了財(cái)政對(duì)民生的惠及力度體現(xiàn)了“還富于民”。

烏蘭察布市

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速13.1%排名第7位，財(cái)政收入增速35.4%排名第2位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速14.17%排名第9位，農(nóng)牧民純收入增速14.4%排名第12位。

通過(guò)彈性系數(shù)的分析比對(duì)，烏蘭察布的財(cái)政收入彈性系數(shù)為2.7，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入的帶動(dòng)作用非常明顯。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.08和1.1，說(shuō)明烏蘭察布市城鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.4和0.41，說(shuō)明財(cái)政收入對(duì)民生的影響不夠充分，財(cái)政惠民的力度不足。

鄂爾多斯市

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速15.1%排名第4位，財(cái)政收入增速44.8排名第1位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速16.18%排名第2位，農(nóng)牧民純收入增速14.75%排名第10位。

通過(guò)彈性系數(shù)的比對(duì)，鄂爾多斯的財(cái)政收入彈性系數(shù)為2.97，在全區(qū)排名第1，說(shuō)明財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步且大大快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，表現(xiàn)為較高的財(cái)政增長(zhǎng)水平。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.07和0.98，說(shuō)明鄂爾多斯的城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.36和0.33，說(shuō)明財(cái)政收入增長(zhǎng)的同時(shí)沒(méi)有加大對(duì)城鄉(xiāng)居民的惠及力度。

巴彥淖爾市

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速10.5%排名第9位，財(cái)政收入增速11.6%排名第11位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速13.5%排名第10位，農(nóng)牧民純收入增速15.08%排名第8位。

通過(guò)彈性系數(shù)的分析比對(duì)，巴彥淖爾的財(cái)政收入彈性系數(shù)為1.1，說(shuō)明財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。城鄉(xiāng)收入彈性分別為1.29和1.44，說(shuō)明巴彥淖爾市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入正向的影響較強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為1.16和1.3，說(shuō)明財(cái)政收入與城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)。

烏海市

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速17.5%排名第2位，財(cái)政收入增速20.3%排名第5位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速13.21%排名第11位，農(nóng)牧民純收入增速16.67%排名第6位。

通過(guò)彈性系數(shù)的比對(duì)，烏海的財(cái)政收入彈性系數(shù)為1.16，說(shuō)明財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。城鄉(xiāng)收入彈性分別為0.75和0.95，說(shuō)明烏海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響較弱。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.65和0.82，說(shuō)明財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響較弱，財(cái)政對(duì)民生的支持力度較小。

阿拉善盟

在2011年全區(qū)主要指標(biāo)增速排序中：GDP增速19.5%排名第1位，財(cái)政收入增速27.9%排名第4位，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速13.14%排名第12位，農(nóng)牧民純收入增速15.6%排名第7位。

通過(guò)彈性系數(shù)的分析比對(duì)，阿拉善的財(cái)政收入彈性系數(shù)為1.43，說(shuō)明財(cái)政收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，表現(xiàn)為較高的財(cái)政增長(zhǎng)水平。城鄉(xiāng)收入彈性分別為0.67和0.8，說(shuō)明阿拉善的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響較弱。城鄉(xiāng)居民收入的民生指數(shù)分別為0.47和0.56，說(shuō)明財(cái)政收入對(duì)民生的影響影響很弱，財(cái)政對(duì)民生的支持力度較小。

（作者單位：1.內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心；2.呼和浩特市公安局賽罕分局大學(xué)西路派出所；3、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)雜志社）