李慧鵬 杜以昌

【摘要】大學(xué)生校外兼職可以有效提高社會實踐能力和社會交往能力，使其更好地接觸社會，得到更多的鍛煉。當前，大學(xué)生校外兼職中權(quán)益遭受侵害的主要表現(xiàn)是用人單位和中介機構(gòu)等的詐騙行為。文章結(jié)合工作實際，主要就大學(xué)生校外兼職中的權(quán)益保護問題進行深入研究，提出相應(yīng)對策，對于做好大學(xué)生校外兼職中權(quán)益的保護工作具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生校外兼職權(quán)益保護

大學(xué)生校外兼職可以使其更好地接觸社會，得到更多的鍛煉；可以有效提高他們的社會實踐能力和社會交往能力。對大學(xué)生校外兼職，我們應(yīng)持肯定和支持的態(tài)度。但是，我們也應(yīng)該清楚地看到，隨著大學(xué)生在校外兼職人數(shù)的不斷增多，在這個過程中也出現(xiàn)了一些“假中介”、“黑單位”、“黑老板”，給在校外兼職大學(xué)生的權(quán)益造成嚴重侵害。如何更好地保護大學(xué)生校外兼職的權(quán)益，是我們高校教育工作者所應(yīng)認真研究的一個重要課題。

大學(xué)生校外兼職中權(quán)益遭受侵害的主要表現(xiàn)

來自用人單位的詐騙。第一，以各種借口拒付或少付工資。不少大學(xué)生在兼職過程中經(jīng)常會遭受工作一段時間后就不明不白地被用人單位辭退的厄運。一些用人單位想方設(shè)法找些借口，比如在一個月到三個月的試用期內(nèi)，如果由于工作不慎，兼職大學(xué)生工作中出現(xiàn)失誤，給用人單位造成了一些損失，他們就利用這些借口，拒付或少付大學(xué)生打工所得工資。一些中介公司和用人單位相互串通詐騙，有一些單位甚至用這種方法源源不斷地獲得大學(xué)生無償勞動。第二，不與大學(xué)生簽訂勞務(wù)合同。一些個體建筑承包者故意將一些苦、臟、累、風險大的工作交給大學(xué)生干，然后又以種種借口，遲遲不與他們簽訂勞務(wù)合同，這種情況下，學(xué)生一旦發(fā)生工傷事故，由于當事雙方未簽訂勞務(wù)合同，學(xué)生或家長往往索賠無路，訴訟無門。第三，指使個別大學(xué)生從事違法經(jīng)營活動。一些用人單位把握住大學(xué)生求職心切、對社會認識不深、沒有維權(quán)意識的特點，利用大學(xué)生為其從事一些不正當經(jīng)營活動。有的讓大學(xué)生為其推銷一些劣質(zhì)產(chǎn)品，這樣一旦被執(zhí)法部門查獲，就會使大學(xué)生陷入不利的處境；更有一些娛樂場所的老板，招聘一些大學(xué)生工作之后，常常會脅迫大學(xué)生從事一些非法活動，甚至有人強迫女大學(xué)生從事一些色情服務(wù)活動。

來自中介機構(gòu)的詐騙。中介公司收取中介費后就開始變臉，不少學(xué)生反映：中介公司在收取了中介費后總是尋找各種各樣的借口，不再提供令人滿意的工作信息。如果大學(xué)生感覺不滿意讓中介公司退還當初的中介費，中介公司就會找各種借口拒絕履約，如我們已給你找了，關(guān)鍵是現(xiàn)在你自己不想再讓我們找了，我們給你提供的工作是你自己不滿意，根據(jù)合同的約定，你沒有理由讓我們退款，等等，也拒絕退還中介費。由于找不到有力的證據(jù)，大學(xué)生也只能是啞巴吃黃連，有口難言，其自身權(quán)益得不到有效維護。

大學(xué)生校外兼職中遭遇侵權(quán)的原因分析

公權(quán)部門職責不清。當大學(xué)生校外兼職權(quán)益受到侵害時，其保護途徑主要有五種：分別通過勞動保障部門、工商部門、公安機關(guān)、新聞媒體、社會輿論等。各個部門的主要職責都有所不同，但各個部門的主要職責并不是對兼職大學(xué)生權(quán)益的保護，使大學(xué)生在維權(quán)“無門”。比如說，工商部門稱自身的法定職能主要在辦理營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營內(nèi)容違規(guī)上，對于涉及大學(xué)生權(quán)益受損的勞動糾紛，也只是局限于對商家違法、違規(guī)行為的糾正上，大學(xué)生權(quán)益維護并不是它要面對的主要問題。雖然公安機關(guān)有其強制性，但只有在用人單位消費欺詐、武力威脅大學(xué)生等情況下公安機關(guān)才會介入。因此，在很多時候，即使大學(xué)生的權(quán)益受到侵害，公安機關(guān)難以受理。

學(xué)校所提供的法律幫助有限。作為學(xué)校來說，對大學(xué)生找工作提供幫助、引導(dǎo)的工作力度不夠。相關(guān)的管理機構(gòu)職能有限，學(xué)校對大學(xué)生校外兼職重視不夠。多數(shù)高校在學(xué)生處設(shè)立了勤工助學(xué)管理機構(gòu)，但這個管理機構(gòu)所關(guān)注的勤工儉學(xué)崗位主要是在校內(nèi)，其主要目的是發(fā)揮學(xué)校本身作用，搞好校內(nèi)的勤工助學(xué)管理崗位，通過校內(nèi)勤工儉學(xué)崗位的設(shè)置，為大學(xué)生提供力所能及的幫助。遺憾的是，學(xué)校提供的勤工助學(xué)崗位并不多，無法滿足所有學(xué)生的兼職需要，大學(xué)生只能到校外去尋找兼職崗位。高校對校外勤工助學(xué)指導(dǎo)則無從談起，或者即使有些指導(dǎo)，所收到的成效也是非常有限的，維護學(xué)生校外兼職的合法權(quán)益更是紙上談兵了。

大學(xué)生的維權(quán)意識淡薄。從目前情況來看，大學(xué)生普遍缺乏社會經(jīng)驗和自我保護意識，維權(quán)意識淡薄，遭受侵權(quán)后往往選擇消極退縮的態(tài)度，認為維護自己的權(quán)益很麻煩，很困難，不想自己給自己找不痛快。這就使大學(xué)生校外兼職中的權(quán)益無法得到有效保障。

大學(xué)生校外兼職的權(quán)益保護應(yīng)采取的基本對策

嚴格履行對相關(guān)行為的監(jiān)督力度和處罰力度。招聘大學(xué)生校外兼職的企業(yè)或單位，應(yīng)承擔起切實維護社會公益的責任。國家有關(guān)部門應(yīng)研究制訂一些可操作性強的法律法規(guī)，用法律來約束和規(guī)制用工企業(yè)履行好維護大學(xué)生校外兼職權(quán)益的責任，杜絕用工企業(yè)的違法行為。同時，應(yīng)將大學(xué)生納入勞動法的保護范圍，對違反勞動合同法律責任的認定和制裁要具體化，并規(guī)定雙方的救濟途徑和程序。這樣可以減少用人單位侵害大學(xué)生合法權(quán)益的可能性，為大學(xué)生校外兼職提供有效的救濟途徑。同時，在制訂法律法規(guī)時，應(yīng)具體明確保護大學(xué)生合法權(quán)益的執(zhí)法機構(gòu)或部門。

對于那些社會中介機構(gòu)的欺詐行為，相關(guān)部門要加大打擊力度。具體來說，一是要加大處罰力度，可以考慮處以吊銷營業(yè)執(zhí)照或者采取高額罰款的形式；二是要把有關(guān)信息進行公開，通過新聞媒體對“黑中介”、“黑單位”、“黑老板”進行曝光；三是對信譽好的中介機構(gòu)要加大宣傳力度，積極支持兼職大學(xué)生與信譽好的中介機構(gòu)進行合作。

著力提高大學(xué)生自我維權(quán)的能力。作為大學(xué)生，首先要認真學(xué)習法律知識，特別是《勞動合同法》、《勞動法》的有關(guān)內(nèi)容，并加以應(yīng)用；其次，要注意培養(yǎng)自己的證據(jù)意識。大學(xué)生在外兼職期間要想保護好自已的權(quán)益就要與用人單位或個人簽訂書面合同，至少也要簽訂書面協(xié)議，不能只是訂立口頭協(xié)議。一旦發(fā)生糾紛就能憑書面內(nèi)容來維護自己的權(quán)益，挽回自己的損失。當代大學(xué)生要學(xué)會維權(quán)、懂得維權(quán)、善于維權(quán)。

加強對大學(xué)生校外兼職的指導(dǎo)和教育。首先，加強對大學(xué)生自我保護意識的教育。作為高校而言，要有針性地對兼職的大學(xué)生進行輔導(dǎo)，可以利用開設(shè)兼職輔導(dǎo)講座的形式，對在兼職過程中的一些注意事項進行專門輔導(dǎo)，讓學(xué)生知曉兼職遇到問題時如何辦，以提高自我保護意識。此外，要注意利用好法律基礎(chǔ)課這塊陣地，用維權(quán)案例的方式開展《勞動合同法》、《勞動法》等，有針對性地開展教學(xué)，讓學(xué)生明確當他們自身權(quán)益受到傷害時，要勇于拿起法律的武器來保護自己。

其次，發(fā)揮學(xué)校勤工助學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)的作用。筆者發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生要想兼職，主要是通過中介介紹和校園海報這些途徑來尋找，但是通過中介介紹要交中介費，得到的信息也經(jīng)常不真實，對于兼職的貧困大學(xué)生來說更需要獲取免費信息。面對這樣的情況，作為高校的勤工助學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)采取切實有效的措施，積極拓寬大學(xué)生校外兼職途徑。一是加強與外界的聯(lián)系，建立兼職網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提供更多的兼職信息，勤工助學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)還要發(fā)揮好職級作用，把工作重心放在學(xué)校校外兼職指導(dǎo)上。二是與用人單位加強聯(lián)系，著眼長遠，建立良好的長期合作關(guān)系，擴大兼職面，定期舉辦專場兼職招聘會，以方便兼職大學(xué)生與用人單位的聯(lián)系。三是積極開辟能提供長期、穩(wěn)定崗位的勤工助學(xué)基地和實體，以更好地鞏固兼職基地。這種基地和實體形式多樣，可以是學(xué)校自己生產(chǎn)型、自助型的，也可以是學(xué)校與外面企業(yè)合作的。總的著眼點就是應(yīng)從等待市場需求，變?yōu)橹鲃酉蚴袌鎏峁┓?wù)，確保大學(xué)生勤工助學(xué)活動有序開展。四是爭取提供與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作崗位。勤工助學(xué)的目的不僅僅是改善學(xué)生的經(jīng)濟狀況，更重要的是要提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。這就需要加強與兼職部門的溝通，做到統(tǒng)籌兼顧，盡量把學(xué)生所學(xué)專業(yè)與崗位需求兩者都照顧好，使學(xué)生在兼職過程中有更多的專業(yè)上的收獲，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

總之，在校大學(xué)生校外兼職既可以獲得一定的經(jīng)濟收入，又能增加其社會實踐經(jīng)驗，使大學(xué)生將來就業(yè)時可以更好地適應(yīng)社會。在大學(xué)生的兼職過程中，大學(xué)生是否能夠受到公平的對待和獲得相應(yīng)的報酬，對大學(xué)生的影響是極大的。目前大學(xué)生校外兼職市場很不規(guī)范，導(dǎo)致大學(xué)生在兼職過程中的權(quán)益受到很大損害。如果長此以往，會對大學(xué)生的人格產(chǎn)生嚴重影響。因此，應(yīng)盡快完善各種法律法規(guī)，提高大學(xué)生的維權(quán)意識，最大限度地維護大學(xué)生校外兼職期間的合法權(quán)益，使大學(xué)生的兼職活動能夠得到健康發(fā)展，不僅能促進社會公平，而且有利于構(gòu)建一個更加和諧的社會。

（作者單位：石家莊鐵道大學(xué)；本文為2011年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題；河北省社科院社科基金項目的階段性成果；項目編號分別為：201103045，HB11FX002）