劉玉瑛

官僚主義是個(gè)老話題。時(shí)至今日，讓人們深惡痛絕的官僚主義并沒有銷聲匿跡，相反，倒是“與時(shí)俱進(jìn)”，大有“蓬勃發(fā)展”之勢(shì)，并呈現(xiàn)出新特征、新變化。這種呈現(xiàn)出新特征、新變化的官僚主義，我們稱之為“新官僚主義”。

新官僚主義不僅與舊官僚主義有著共同的特點(diǎn)，還有著自身的新特征、新變化。例如：

首先，由“門難進(jìn)，人難找，臉難看，事難辦”變?yōu)椤伴T好進(jìn)，臉好看，話好聽，事不辦”。隨著政府機(jī)關(guān)院墻的打開，行為規(guī)范制度的出臺(tái)，“門難進(jìn)，人難找，臉難看”的現(xiàn)象不多見了，但卻代之以“門好進(jìn)，臉好看，話好聽，事不辦”的新官僚主義。

其次，由“高高在上，不深入基層”變?yōu)椤案吒咴谙?，以深入基層之名，行走馬觀花之實(shí)?！睍r(shí)下，舊官僚主義已經(jīng)變異為“高高在下”的新官僚主義。新官僚主義者表面上是經(jīng)常深入基層，聯(lián)系群眾，但實(shí)際上，是以深入基層調(diào)查之名，行走馬觀花之實(shí)。走的是安排好的路，聽的是準(zhǔn)備好的話，訪的是挑選好的人。于是，聽到的，無(wú)不是“振奮人心”的“好消息”；看到的，無(wú)不是經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備的“閃光點(diǎn)”。 老百姓的困難和存在的問(wèn)題自然看不見、聽不到。

第三，由“孤陋寡聞”、“不學(xué)無(wú)術(shù)”變?yōu)椤耙姸嘧R(shí)廣”、“言行脫節(jié)”。承諾時(shí)言之鑿鑿，兌現(xiàn)時(shí)幾無(wú)蹤影。毛澤東同志在上個(gè)世紀(jì)六十年代給官僚主義畫像時(shí)，認(rèn)為孤陋寡聞、不學(xué)無(wú)術(shù)是官僚主義的表現(xiàn)。而在當(dāng)下，這種孤陋寡聞、不學(xué)無(wú)術(shù)的官僚主義已經(jīng)演變?yōu)椤耙姸嘧R(shí)廣”，會(huì)說(shuō)不去做的言行脫節(jié)的新官僚主義。新官僚主義者把“全心全意為人民服務(wù)”、“執(zhí)政為民”、“心為民所系”、“利為民所謀”等掛在嘴巴上，而實(shí)際上，卻說(shuō)得好聽，做得難看。

新官僚主義的產(chǎn)生，不是憑空而來(lái)的。它的產(chǎn)生根源首推 “官本位”這一思想意識(shí)。

所謂“官本位”意識(shí)，就是“以官為本”，一切為了做官。有了官位，就有了一切?！肮俦疚弧币庾R(shí)是封建時(shí)代的產(chǎn)物，人們以官為貴，以官為尊，以官職的大小論社會(huì)地位之高低，將是否做官或官做得大小作為衡量一個(gè)人價(jià)值大小的主要標(biāo)準(zhǔn)。

在“官本位”制度下，人們把當(dāng)官、升官作為唯一的“正道”。于是，戴上烏紗帽，就成了一些人一生的不懈追求。能夠戴上烏紗帽，也不是一件容易的事。有的人寒窗苦讀多年，甚至頭懸梁、錐刺骨；有的人傾其家財(cái)買個(gè)一官半職。由于烏紗帽戴得不易，所以，這些人一旦官在身，便高高在上，而且隨著職位的升遷，脾氣漸增。更由于不同等級(jí)的官吏享受著不同的待遇，因此，這些人當(dāng)了小官想當(dāng)大官，于是，官僚主義的一些陋習(xí)便滋生泛濫起來(lái)。

當(dāng)下，“官本位”的意識(shí)還在人們的頭腦中不同程度地存在著。這種“官本位”意識(shí)就成了滋生官僚主義的溫床。新官僚主義就是這種溫床的產(chǎn)物。

新官僚主義較之舊官僚主義，具有更大的危害性。這種危害性主要在于它帶有極大的欺騙性。誰(shuí)能說(shuō)“門好進(jìn)，臉好看，話好聽”是官僚主義？豈不知，問(wèn)題的本質(zhì)還在于“事不辦”；誰(shuí)能說(shuō)“下基層搞調(diào)研”是官僚主義？豈不知，走馬觀花才是實(shí)；誰(shuí)能說(shuō)“見多識(shí)廣”是官僚主義，豈不知，言行脫節(jié)才是它的本質(zhì)。

實(shí)際上，新官僚主義的本質(zhì)依然是做官當(dāng)老爺，脫離群眾、脫離實(shí)際。任其發(fā)展下去，會(huì)嚴(yán)重破壞黨和人民群眾的關(guān)系，損害人民群眾的利益，破壞和諧社會(huì)的構(gòu)建，助長(zhǎng)社會(huì)的不良之風(fēng)。因此，必須遏制新官僚主義。

遏制新官僚主義，首當(dāng)破除的是“官本位”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“官本位”到“民本位”的轉(zhuǎn)變。然而 “知易行難”。從古至今，一直很難根除。“官本位”現(xiàn)在雖然是大有市場(chǎng)，但隨著政治體制改革的持續(xù)推進(jìn)，“官本位”正面臨著轉(zhuǎn)折的臨界點(diǎn)?？梢灶A(yù)測(cè)，官員的職業(yè)特權(quán)光環(huán)將逐漸黯淡，官員也必將回歸其本來(lái)面目。新官僚主義在換屆中危害極大。一方面，新官僚主義會(huì)指引官員不擇手段去獲得晉升，體現(xiàn)官員“自我價(jià)值”；另一方面，新官僚主義具有極強(qiáng)的欺騙性，騙取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，騙取公眾的信任。這一現(xiàn)象尤其值得警醒。

（作者為中共中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/李逸浩美編/李祥峰