湯仕平

摘要2011年12月17日，教育部和四川省雙方簽署協(xié)議，共建廣安市教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為鄧小平故里唯一一所高職院校，促進(jìn)其改革與發(fā)展，被列為23個(gè)改革項(xiàng)目之一。為配合改革，我們必須先有思想上的準(zhǔn)備。圍繞職業(yè)教育，在思想方面還有一些分歧和爭(zhēng)論。了解這些爭(zhēng)論，有利于職業(yè)教育改革沿著正確的方向前進(jìn)。

1 職業(yè)教育的內(nèi)涵之爭(zhēng)：一種教育類型與一種教育理念

一種觀點(diǎn)認(rèn)為職業(yè)教育是一種不同于普通教育的教育類型，這一個(gè)觀點(diǎn)更強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別和對(duì)立。1980年教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》，把改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)教育列為教育改革的重要內(nèi)容：“改革中等教育結(jié)構(gòu)主要是改革高中階段的教育，改變高中階段教育單一化的局向，主要是通過(guò)在普通高中增設(shè)職業(yè)班或者把普通高中改制成職業(yè)高中來(lái)合理調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)?！边@些制度都隱含著一種職教觀：職業(yè)教育是一種不同于普通教育的類型。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)是一種教育理念，各種類型的教育都應(yīng)當(dāng)包含職業(yè)教育，教育應(yīng)當(dāng)奉行“職業(yè)主義”的原則。

這兩種觀點(diǎn)，前者更多看到職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別，而后者更多看到其聯(lián)系，我們應(yīng)當(dāng)辯證地對(duì)待職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系，既看到區(qū)別，也要看到聯(lián)系。應(yīng)該說(shuō)普通教育職業(yè)化，職業(yè)教育普通化是當(dāng)今教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

2 職業(yè)教育的外延之爭(zhēng)：正規(guī)學(xué)校教育為主與非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)為主

職業(yè)教育的外在形態(tài)有正規(guī)的學(xué)校教育，這種形態(tài)的職業(yè)教育計(jì)劃性較強(qiáng)，能發(fā)揮學(xué)校的規(guī)模效應(yīng)，有利于批量培養(yǎng)人才，但靈活性不夠，學(xué)制年限較長(zhǎng)，不能很好反映未來(lái)市場(chǎng)人才之需求。另一種形態(tài)即為職業(yè)培訓(xùn)，包括政府部門(mén)組織的培訓(xùn)如勞動(dòng)部門(mén)的技工培訓(xùn)，企業(yè)對(duì)職工或其他人員的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)時(shí)間短，見(jiàn)效快，能針對(duì)市場(chǎng)需求靈活培養(yǎng)人才。職業(yè)教育究竟應(yīng)以何種形態(tài)為主體？

一種觀點(diǎn)認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)以正規(guī)學(xué)校教育為主體，因?yàn)樗鼙ＷC教育的質(zhì)量，能有計(jì)劃地培養(yǎng)人才，節(jié)約成本，以英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴洛夫?yàn)榇怼?961年在聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)議上非洲教育專家巴洛夫提出發(fā)展中國(guó)家在通過(guò)重點(diǎn)投資學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育和在普通學(xué)校課程中滲透職業(yè)教育內(nèi)容的戰(zhàn)略來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)得到聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界銀行的支持，其觀點(diǎn)成為當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)理論。發(fā)達(dá)國(guó)家一般也采取了普通教育職業(yè)化、中等學(xué)校綜合化的戰(zhàn)略，在普通中學(xué)中滲透職教因素，并大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)以非正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)為主體，認(rèn)為以學(xué)校教育為主進(jìn)行職業(yè)教育會(huì)帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題，由于學(xué)校學(xué)制較長(zhǎng)，培養(yǎng)的人才會(huì)不適應(yīng)社會(huì)需求常走向失業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)，非但未節(jié)約成本，還是一種教育浪費(fèi)，代表人物如美國(guó)教育家福斯特。因此，反對(duì)“普通教育職業(yè)化”，認(rèn)為成功的職業(yè)教育需要成功的普教基礎(chǔ)，只有在扎實(shí)的普教基礎(chǔ)上才能有效地開(kāi)展培訓(xùn)。他主張職業(yè)教育應(yīng)該主要在正規(guī)教育之外的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，“學(xué)徒制實(shí)效肯定比職校正規(guī)培訓(xùn)好”，在他的影響下，世界銀行改變了原來(lái)的職教政策，主張將原來(lái)的“學(xué)校本位職業(yè)教育”變?yōu)椤捌髽I(yè)本位職業(yè)培訓(xùn)”。

3 職業(yè)教育辦學(xué)主體之爭(zhēng)：以政府為主與以行業(yè)企業(yè)為主

一種觀點(diǎn)，認(rèn)為職業(yè)教育公益性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)以政府為主，政府應(yīng)牽頭辦職業(yè)教育。比如新中國(guó)的在《職業(yè)教育法》中就強(qiáng)調(diào)國(guó)家的責(zé)任，“國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育……建立職業(yè)教育制度?！薄皣?guó)家采取措施，發(fā)展農(nóng)村職教……幫助婦女……失業(yè)人員……接受各種形式職業(yè)教育……”81歲的職教法起草人張光喜在追憶中談到：中央考慮到中國(guó)企業(yè)的復(fù)雜性而沒(méi)有在稅收等方面給予企業(yè)辦學(xué)適當(dāng)補(bǔ)償，只規(guī)定了企業(yè)的義務(wù)，這是《職教法》的最大遺憾之一。