劉珊珊

1.加大組織建設(shè)，完善農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)水平

各級(jí)政府部門應(yīng)指導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立農(nóng)民專業(yè)合作社的四級(jí)建制。即村級(jí)建立基層社，重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)、信息、代購(gòu)生產(chǎn)資料等功能；居民小組建立社員代表或代理小組，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的互助；鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)建立基層社的聯(lián)合社，聯(lián)系協(xié)調(diào)各基層社之間的各項(xiàng)日常事務(wù)，發(fā)揮其銷售功能；縣市級(jí)建立股份制的合作總社，重點(diǎn)發(fā)揮其銷售加工功能。

2.加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度

2.1各地政府部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)政策措施，制定完善具有可操作性的長(zhǎng)效扶持機(jī)制，在行政審批、服務(wù)收費(fèi)等領(lǐng)域加大優(yōu)惠力度，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

2.2積極采取新聞宣傳、電視講座等多種渠道和手段，進(jìn)行廣泛深入開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)社的重要性和必要性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與的積極性。

2.3各級(jí)政府部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展的重視程度，有計(jì)劃的開(kāi)展對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和會(huì)員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的宣講落實(shí)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平和專業(yè)業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)化水平。

3.加大宣傳培訓(xùn)力度

農(nóng)業(yè)主管部門可通過(guò)編寫培訓(xùn)教材和制作多媒體培訓(xùn)光盤等形式，對(duì)全省農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、基層干部進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民自己組建和發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行政策法規(guī)方面的指導(dǎo)。建議按照“分類培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)”的辦法，由省、市、縣各級(jí)主管部門通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、種養(yǎng)殖技術(shù)等方面培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人員的素質(zhì)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理。同時(shí)要加強(qiáng)輿論宣傳的導(dǎo)向作用，營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化農(nóng)民的合作意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶能盡快地加入到農(nóng)民專業(yè)合作社里來(lái)。

農(nóng)民專業(yè)合作社不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)實(shí)體，還應(yīng)該成為一個(gè)集科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)推廣示范于一體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體。要與大專院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合建立緊密型合作關(guān)系，不斷引進(jìn)新技術(shù)、培育新品種、拓展新市場(chǎng)，提升產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.加大農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平

4.1重視引導(dǎo)和幫助合作社加強(qiáng)合作社的規(guī)范管理。合作社的成長(zhǎng)壯大離不開(kāi)政府的扶持、指導(dǎo)和輔佐，按照合作社處于新建起步、規(guī)范成長(zhǎng)以及已較規(guī)范、需做大做強(qiáng)三種不同階段，強(qiáng)調(diào)其對(duì)合作社成員培訓(xùn)投入的補(bǔ)助支持，并強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督和管理，促進(jìn)和保護(hù)合作社農(nóng)戶之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使其真正走上良性運(yùn)作和健康發(fā)展的軌道。

4.2重視科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。支持專業(yè)合作社技術(shù)革新、創(chuàng)建“品牌”，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，實(shí)施無(wú)公害化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)技能知識(shí)培訓(xùn)，提高合作社成員的綜合素質(zhì)。

4.3重視營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持專業(yè)合作社興辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、運(yùn)銷設(shè)施設(shè)備和服務(wù)配送站建設(shè)，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)和市場(chǎng)有效對(duì)接。通過(guò)重點(diǎn)扶持，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，成為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)者，從而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，大幅度地增加農(nóng)民收入。

5.加大農(nóng)民合作社品牌建設(shè)

充分發(fā)揮全省各地的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，制定農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使農(nóng)民專業(yè)合作社更具生命力。工商部門要及時(shí)指導(dǎo)合作社結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)有知名度的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。相關(guān)部門要共同搭建“品牌興農(nóng)”平臺(tái)，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)補(bǔ)貼力度，積極推薦符合條件的合作社、農(nóng)戶申報(bào)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。因勢(shì)利導(dǎo)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度。要引導(dǎo)、發(fā)展、拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展領(lǐng)域，引導(dǎo)、鼓勵(lì)多主體、多層次、多類型興辦合作社。結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品，如食用菌生產(chǎn)、加工、銷售，竹木加工、銷售，果品種植、加工、銷售，蔬菜種植、銷售等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造知名農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分利用區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化的程度，有效增強(qiáng)合作社的服務(wù)能力及對(duì)市場(chǎng)與自然風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的組織機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣北聯(lián)鎮(zhèn)政府）