李洪軍

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)一樣處于戰(zhàn)略性大調(diào)整階段。因此，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整是全國(guó)面臨的大問(wèn)題，也是縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)解決的突出問(wèn)題。

1.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新思維?？h域經(jīng)濟(jì)是充滿著活力和蘊(yùn)涵著潛力的經(jīng)濟(jì)，將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。如果說(shuō)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展中的東部開放、西部大開發(fā)、東北振興是第一層面的話，那么，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)將是第二個(gè)層面，第二個(gè)層面是第一個(gè)層面的延伸和深化。第二層面可以利用非均衡的“勢(shì)能”，并充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)的趕超和突破戰(zhàn)略，搞好縣域民生經(jīng)濟(jì)，從縣域?qū)用嫔峡s小經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

2.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化工作的新思維。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主題和方向，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的一大特點(diǎn)。實(shí)踐表明，凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的工作也走在前面。

3.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思維。解決“三農(nóng)”問(wèn)題要統(tǒng)籌“農(nóng)”和“非農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有可能從根本上解決“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、負(fù)擔(dān)重”的這兩大難題。

4.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)地方行政體制改革的新思維。政府轉(zhuǎn)變職能要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要正確審視“市管縣體制”，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移體制，基層教育制度，公共衛(wèi)生制度，土地制度，戶籍制度等等。

5.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是“全面建設(shè)小康社會(huì)”的新思維。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在縣域。十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)將為“全面小康”提供堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

6.大力發(fā)展縣域文化，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要基礎(chǔ)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。文化是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。文化不僅能夠滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需要，而且越來(lái)越成為縣域發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化是促進(jìn)社會(huì)和諧的“潤(rùn)滑劑”。當(dāng)前，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性選擇性多變性差異性不斷增強(qiáng)，迫切要求發(fā)揮文化在化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)理解、加強(qiáng)溝通方面的獨(dú)特功能。文化是改善民生福祉的“硬指標(biāo)”。全面建設(shè)小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，可以增強(qiáng)縣域魅力，提高縣域美譽(yù)度和知名度。

6.1要圍繞唱好“重頭戲”，把好縣域文化發(fā)展方向。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，倡導(dǎo)正確的世界觀、價(jià)值觀和榮辱觀，是時(shí)代的呼喚、發(fā)展的需求，更是縣域文化建設(shè)的中心任務(wù)。縣域文化建設(shè)一定要圍繞基層群眾關(guān)切的熱點(diǎn)，針對(duì)基層群眾的思想動(dòng)態(tài)，抓核心、聚民心、把方向、惠民生，深入開展形勢(shì)政策教育活動(dòng)，深入開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以開拓創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神，樹立先進(jìn)典型，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)基層思想文化主陣地，更好地激發(fā)基層廣大群眾愛祖國(guó)、愛家鄉(xiāng)的高尚情懷，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的文化條件。

6.3圍繞唱好“地方戲”，盤活縣域文化資源。一方水土養(yǎng)一方人，獨(dú)特的區(qū)域文化，常常會(huì)內(nèi)化為縣域競(jìng)爭(zhēng)力中最核心、最穩(wěn)定的動(dòng)力。但如何把這些獨(dú)特的文化資源轉(zhuǎn)化成文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前很多縣域面臨的一項(xiàng)重要課題。一定要堅(jiān)持“專、精、特、新”的品牌文化發(fā)展思路，精心梳理本地文化脈絡(luò)，突出特色優(yōu)勢(shì)，保護(hù)與開發(fā)并舉，把特色文化資源打造成本地的文化符號(hào)，從而不斷提升本縣域知名度和影響力。

6.4圍繞唱好“功夫戲”，突破縣域文化發(fā)展瓶頸制約。站在新的歷史起點(diǎn)上，縣域文化建設(shè)一定要加大改革創(chuàng)新力度，著力解決制約文化發(fā)展的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)縣域文化發(fā)展活力。要樹立以人為本理念，時(shí)刻牢記“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”，始終以人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為根本標(biāo)準(zhǔn)。要形成明確思路，對(duì)本地的文化發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，研究確立清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑。要采取有力舉措，加大對(duì)縣域文化建設(shè)的投入力度，整合各類公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提高，實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益保障能力顯著提高。

（作者單位：154200黑龍江省蘿北縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）