楊華 陳蕾

繼2007年底，《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國車船稅暫行條例〉辦法》過去整整4年，車船稅新政策再一次出臺(tái)，走入我們的生活中。在新車船稅政策實(shí)施一個(gè)多月時(shí)間里，政策都有哪些方面的變化？老百姓可以享受什么優(yōu)惠新政策？有車一族如何繳納車船稅？其對(duì)車市影響到底有多大？帶著這一系列的問題，記者近日專程走訪了陜西省財(cái)政廳、省地稅局相關(guān)部門以及西安市多家汽車4S店。

最大的政策亮點(diǎn)：體現(xiàn)節(jié)能減排

近年來我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)居民收入提高很快，汽車逐步進(jìn)入家庭，機(jī)動(dòng)車保有量快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國全社會(huì)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到近2億輛。在生態(tài)環(huán)境日益脆弱的情況下，汽車生產(chǎn)與消費(fèi)的快速增長，讓我們面臨著石油緊缺、交通擁堵、空氣污染等問題。因此，政府希望通過車船稅政策改革，對(duì)汽車消費(fèi)起到一定的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人們購買小排量、低能耗的車輛；新通過的《車船稅法》明確規(guī)定，對(duì)節(jié)能、新能源等車船，可以減征或者免征車船稅，體現(xiàn)了政府從稅收職能作用方面對(duì)交通運(yùn)輸、物流和新能源行業(yè)發(fā)展的扶持，亦借此來控制污染日趨嚴(yán)重的大氣環(huán)境。

在國家《車船稅法》中，將汽車詳細(xì)劃分為乘用車、商用車、掛車和其他車輛等，首次以乘用車按發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸容量（排氣量）計(jì)稅，七個(gè)不同檔次的排氣量分別相應(yīng)有不同檔次范圍的稅額標(biāo)準(zhǔn)，也就是說排量越大的車，繳納的車船稅就越多。

據(jù)省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)國家《車船稅法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定，我省財(cái)稅部門去年就車船稅政策、稅額標(biāo)準(zhǔn)及減免車船稅政策進(jìn)行了廣泛的征求意見，同時(shí)結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并參考周邊省（區(qū)）的車船稅適用稅額，制定了《陜西省車船稅稅目稅額標(biāo)準(zhǔn)表》。對(duì)比陜西新、舊乘用車車船稅具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，排氣量在1.6升（含）以下的，每年按300元征收，稅負(fù)適度做了下調(diào)，排氣量在1.6升以上至2.0升（含）的，每年繳納的車船稅仍然是480元，稅負(fù)未變；從排氣量2.0升以上開始，稅負(fù)適度做了上調(diào)。其中排氣量在2.0升以上至2.5升（含）的，每年要繳稅720元；排氣量在2.5升以上至3.0升（含）的，每年要繳稅1800元；排氣量在3.0升以上至4.0升（含）的，每年要繳稅3000元；排氣量在4.0升以上的，每年要繳稅4500元；而以往舊乘用車的車船稅最高稅額每年不過600元。新的車船稅同時(shí)對(duì)貨車的單位稅額也做了小幅度的下調(diào)，以充分體現(xiàn)政府對(duì)客運(yùn)和物流行業(yè)的政策支持，降低物流成本。

正如一位私家車車主評(píng)論，新的車船稅真正體現(xiàn)了稅負(fù)公平合理的原則，否則幾百萬元的車和幾萬元的車，就比如6.2升的悍馬和1.0升的奇瑞QQ繳一樣的稅，那根本就沒有公平可言。誰排量大、排放多，誰就要付出更高的代價(jià)，為自己的碳排放買單。雖說買大排量車的“有錢人”可能不太計(jì)較，但車船稅不是一次性繳納，而是每年都要繳也是負(fù)擔(dān)呀，也許這樣有利于推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

最令人感慨的政策優(yōu)惠：農(nóng)村地區(qū)免征車船稅

新車船稅政策的出臺(tái)還讓大部分車主松了一口氣，因?yàn)檎嫉疥兾魇〕擞密嚳偭康?7%的2.0升（含）排氣量以下的車輛，每年繳納的車船稅仍然是480元不變或降低。

國家《車船稅法》還規(guī)定對(duì)下列車船免征車船稅：（1）捕撈、養(yǎng)殖漁船；（2）軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)專用的車船；（3）警用車船；（4）依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船。同時(shí)明確“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以對(duì)公共交通車船，農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或者免征車船稅。”

記者了解到，我省新辦法除保留對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車船暫免征收車船稅外，還規(guī)定對(duì)農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車暫免征收車船稅。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人是這樣解釋的：我們規(guī)定對(duì)公共交通車船以及農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車暫免征收車船稅。主要是考慮公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國辦發(fā)［2005］46號(hào)）精神以及《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，我們對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車船暫免征收車船稅，既體現(xiàn)政府對(duì)公共交通事業(yè)的支持，同時(shí)使稅收政策惠及農(nóng)村，更多地惠及普通民眾。對(duì)農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車暫免征收車船稅?？梢宰屴r(nóng)民享受到取消農(nóng)業(yè)稅后政府又一次給予的稅收優(yōu)惠政策。

此外，陜西省還實(shí)施了以下兩項(xiàng)優(yōu)惠規(guī)定：一是對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船依照國家規(guī)定免征或者減半征收車船稅；二是對(duì)受地震、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及其它特殊原因確需減免稅的車船，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，可以減征或者免征車船稅，以幫助受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)重建。

車船的所有人（管理人）為納稅人

新車船稅標(biāo)準(zhǔn)從今年1月1日起實(shí)行已有一個(gè)多月。記者發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樾抡凑张帕縿澐值燃?jí)更加細(xì)致，讓一些車主在交稅過程中有點(diǎn)摸不著頭腦。對(duì)此，省地稅局負(fù)責(zé)人向記者介紹了相關(guān)政策。

《車船稅法》將現(xiàn)行不征稅、在單位內(nèi)部行駛或作業(yè)且依法不需在車船登記管理部門登記的車船也納入了征稅范圍，規(guī)定車船的所有人或者管理人為車船稅的納稅人，申報(bào)納稅期限確定為公歷年度的1月1日至12月31日，車船稅的納稅人應(yīng)當(dāng)一次申報(bào)繳納全年的車船稅。車輛所有人或者管理人在申請(qǐng)辦理車輛相關(guān)登記、定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交依法納稅或者免稅證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門核查后予以辦理相關(guān)手續(xù)。納稅人自行申報(bào)繳納車船稅的，應(yīng)在車船登記地的主管地稅機(jī)關(guān)繳納稅；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的，應(yīng)在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所在地繳納車船稅。已由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的，納稅人不再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納車船稅。

近日，西安一位擁有奔馳B200私家車的車主在委托保險(xiǎn)公司代繳車船稅時(shí)很郁悶，原來他的車一直被認(rèn)為是2.0排量的，但該車實(shí)際排量卻是2.034升，這樣這位私家車主就得按照“2.0升至2.5升（含）排氣量乘用車年適用稅額720元來繳納車船稅了，而不是2.0升（含）的稅額480元了。

“目前市面上銷售的絕大多數(shù)汽車，其實(shí)際排量與宣稱的排量都不一致，要知道車輛的實(shí)際排量，最快的方法就是查看行駛證上標(biāo)注的排量?！笔〉囟惥重?fù)責(zé)人說。

利好于小排量車市場(chǎng)的新政

來自地稅部門的統(tǒng)計(jì)，2011年我省共征收車船稅87531萬元，同比增收18210萬元，較上年同比增長26.27%。2012年車船數(shù)量按年自然增長8%測(cè)算，全省預(yù)計(jì)將達(dá)到4104773輛。

那么新出臺(tái)的車船稅政策是否會(huì)對(duì)消費(fèi)者的購車選擇產(chǎn)生一定影響呢？理論上說此舉也被業(yè)內(nèi)視為又一利好于小排量車市場(chǎng)發(fā)展的新政。然而，在新車船稅實(shí)施整一個(gè)月時(shí)間里，其對(duì)車市影響到底有多大？通過記者走訪多家汽車4S店了解到，由于春節(jié)后我省汽車市場(chǎng)還處于一年中的回暖期，因此新車船稅的政策影響并不明顯。

在西安西部車城一家經(jīng)銷北京現(xiàn)代的4S店里，店長在談及新車船稅對(duì)車市的影響時(shí)告訴記者，雖然新車船稅對(duì)排氣量在2.0L及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變，但現(xiàn)在還沒有在小排量終端銷售市場(chǎng)體現(xiàn)出來，春節(jié)后的銷量僅為個(gè)位數(shù)。而在西安高新區(qū)的廣豐高新博弈店，銷售人員說目前不管是小排量還是大排量車，均與去年同期銷售額保持一致影響不大，倒是來店里看車的許多客戶，詢問車船稅繳納問題的人明顯多了起來。

納稅人在哪里繳納車船稅？

記者從稅務(wù)部門了解到，應(yīng)當(dāng)是在車船登記部門登記的車船，納稅人自行申報(bào)繳納的，應(yīng)在車船登記地的主管地稅機(jī)關(guān)繳納車船稅；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的，應(yīng)在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所在地繳納車船稅。已由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的，納稅人不再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納車船稅。依法不需要辦理登記的車船，應(yīng)在車船的所有人或者管理人所在地繳納車船稅。本省車輛車船稅的納稅人，已依法在其他省、自治區(qū)、直轄市繳納車船稅的，不再向本省車輛登記地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納車船稅。非本省車輛車船稅的納稅人，在本省購買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，可以依照本省車輛適用稅額繳納車船稅。

新購置的車船納稅人應(yīng)當(dāng)60日內(nèi)申報(bào)繳稅?！盾嚧惙ā访鞔_規(guī)定，車船稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為取得車船所有權(quán)或者管理權(quán)的當(dāng)月，應(yīng)當(dāng)以購買車船的發(fā)票或者其他證明文件所載日期的當(dāng)月為準(zhǔn)。

我省車船稅申報(bào)納稅期限是這樣規(guī)定的：由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳機(jī)動(dòng)車車船稅的，納稅人應(yīng)當(dāng)在購買機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)的同時(shí)繳納車船稅；納稅人自行申報(bào)繳納車船稅的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月31日之前，向車船登記地或者車船所有人、管理人所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)一次性申報(bào)繳納車船稅；新購置的車船，納稅人應(yīng)當(dāng)自購置之日起60日內(nèi)申報(bào)繳納或者經(jīng)由扣繳義務(wù)人代收代繳車船稅。

（作者單位：陜西日?qǐng)?bào)社）