胡勇 朱俊

［摘要］由高職院校督查督辦特點提出從建立高職院校督查督辦機制入手，加大對重點工作、重點項目的督查力度，著力解決師生共同關心的熱點、難點問題，堅持督查督辦與研究相結合，建立保障督查督辦工作順利進行的長效機制。

［關鍵詞］高職院校督查督辦執(zhí)行方式

［中圖分類號］G47［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）02-0029-02

學院辦公室作為高職院校的行政樞紐，堅持從督查督辦工作入手，圍繞學院中心工作展開，加大督查督辦力度，實行全程監(jiān)督、“一督到底”。

一、督查督辦工作在高職院校中的重要性及意義

近年來，高職院校面臨著規(guī)模擴張與質(zhì)量提高并重、示范建設與轉型升級協(xié)調(diào)發(fā)展的復雜局面和艱巨任務。諸多改革和創(chuàng)新不僅需要督查督辦工作的保障貫徹落實，而且可以通過督查督辦建立起來的快速反饋機制促進改革的不斷深入，保證年度工作完成和中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、高職院校督查督辦工作的主要特點

在辦學職能上，高職院校以市場需要為出發(fā)點，面向企業(yè)、社會培養(yǎng)人才和提供社會服務。因此，高職院校辦學實行校企深度合作、產(chǎn)教研一體化發(fā)展的辦學思路，共同建設實訓基地，共同開展實踐教學、教產(chǎn)對接，企業(yè)元素深度融入了人才培養(yǎng)的全過程。

這種辦學模式使高職督查督辦工作對象區(qū)別于普通高校，主要表現(xiàn)在：一是督查督辦對象較普通高校有所擴大。目前，高職院校的實訓基地（校區(qū)）入駐了大量科技含量高、生產(chǎn)技術先進的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售過程均實現(xiàn)了校企無縫對接。因此，督查督辦工作的著力點不僅面對學校教育教學的各個環(huán)節(jié)，還將延伸至校企合作企業(yè)的生產(chǎn)過程，并將范圍擴大到校企合作的每一個環(huán)節(jié)。二是督查督辦工作的內(nèi)容較普通高校有所增多。高職院校圍繞人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、社會服務等三大職能進行辦學，高職院校的督查督辦工作主要圍繞上述三大社會職能開展。如在人才培養(yǎng)方面，企業(yè)與高職院校共同制定工學結合的人才培養(yǎng)方案，開發(fā)校本教材，重構課程體系等。督查督辦工作的內(nèi)容不僅是學校教學活動，更要與工學結合緊密聯(lián)系在一起，為工學結合人才培養(yǎng)順利實施提供保障。技術研發(fā)方面，與普通高校的基礎理論性研究不同，高職院?？萍佳邪l(fā)重點側重于工程技術，且大多與企業(yè)聯(lián)合共同進行科技攻關，所開發(fā)出來的產(chǎn)品可直接應用于企業(yè)的產(chǎn)生，創(chuàng)造價值。在進行督查督辦時，工作內(nèi)容則是為促成校企緊密合作，聯(lián)合科技攻關掃清障礙。社會服務方面，職業(yè)教育的特點決定了高職院校在構建學習型社會、促進城市轉型、公共社區(qū)文化建設等方面，具有潛在的價值。在進行督查督辦時，工作內(nèi)容則是促進高職院校社會服務項目的真正落實。

三、高職院校督查督辦工作實施策略

（一）建立督查督辦制度

高職院校督查督辦總的工作思路是保障學院的各項辦學活動的順利實施，重點之一就是在新形勢下，如何保障校企合作、工學結合的辦學方針的落實。因此，建立一套完善的督查督辦工作制度，對督查督辦工作原則、內(nèi)容、方式、組織實施、程序及督辦結果考核評價和責任追究等作出明確規(guī)定，進行“分級負責、落實到人、注重實效”。在工作中，正確把握督查督辦的深度、廣度和力度，緊扣學院中心工作, 抓住關鍵、重點突破，[1]把主要精力、主要力量放在落實政府重大決策部署上, 放在解決領導關心、群眾關注的重要問題上, 通過對重大事項、重大問題的督查收到牽一發(fā)而動全身的效果。

（二）重點工作督辦全程跟進

督查督辦工作應圍繞全院中心、重點工作的檢查和驗收，采取“限時辦結制、責任追究制”強化中心、重點工作的督辦力度。如，重點監(jiān)控教師下企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量，定期與教學質(zhì)量監(jiān)控中心檢驗人才培養(yǎng)方案的科學性和系統(tǒng)性。另外，加大對貫徹落實上級政策措施，學院黨委、行政的重大決策，重點重大工程的督查督辦，堅決做到全程監(jiān)督、“一督到底”。針對年度工作臺賬，辦公室建立“月報”、“季報”、“旬報”制度，定期發(fā)布工作進展狀況，確保各項重點工作穩(wěn)步推進，按時按質(zhì)按量完成任務。

（三）著力解決師生共同關心的熱點、難點問題

限時辦結制是指辦公室督查督辦的工作對象必須在按照規(guī)定的時間、程序和要求辦結相關事宜，體現(xiàn)了管理學的準時、規(guī)范、高效、負責的原則。在高職院校中開展“限時辦結制”，主要是針對學院領導批示、師生反映強烈的問題，辦公室派專人深入基層教學部門進行調(diào)查研究，獲取第一手的資料，使督辦工作能夠客觀、深刻地反映事情本質(zhì)，而不至于流于形式。如，校企合作辦學中，實踐教學問題、學生福利保障問題等；后勤社會化過程中，針對學生反映較多的住宿環(huán)境、衛(wèi)生、飲食等與學生密切相關的生活問題，辦公室可實施“限時辦結制”，[2]及時跟進督辦處理。對學院領導在調(diào)研、走訪中發(fā)現(xiàn)的重要問題，采取“掛牌督辦”，對問題進行分析歸類。

（四）堅持督查督辦與調(diào)查研究相結合

督辦人員只有主動深入實際、深入師生群體之中，才能掌握落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。為此，學院督辦人員把調(diào)查研究作為搞好督查督辦工作的基本功，對決策落實的進度、結果，或不能落實的原因和癥結，存在的困難和問題等進行深入調(diào)查，仔細分析，及時向領導反饋，使落實中的問題及時得以發(fā)現(xiàn)，及時得以解決，加強督查工作的針對性和有效性。

四、建立保障督查督辦工作順利實施的長效機制

一是建立健全各項工作機制和監(jiān)督機制，為督查督辦工作營造良好的群眾基礎和工作氛圍。為此，學院專門整合督查督辦力量，強化部門監(jiān)督，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等職能機構的監(jiān)督職能，將過去對各部門黨風廉政建設、教學、學生管理的督查組織進行整合，由學院辦公室負責牽頭，督查工作人員從紀監(jiān)審、組織人事等部門抽調(diào)，實行分片、分層負責制，辦理結果直接由聯(lián)席會議進行內(nèi)部通報，努力形成對干部自上而下、自下而上的監(jiān)督約束機制。

二是把督查督辦成效納入年終績效考核。把落實督查督辦工作及其成效作為各系（部）處（室）作風建設、工作實績之一，在年終實績考核中按照一定分數(shù)比例進行考核評價，確保督查督辦工作不是“花架子”、“軟柿子”。

三是加強督查督辦通報制度。把督查督辦工作實施情況，在部門網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、專報以及其他相關平臺公布。通報制度的實施，極大增強了督查督辦工作的權威性和嚴肅性。

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［責任編輯：鐘嵐］