王軍

摘 要： 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平也是衡量社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。當(dāng)前，我國的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中是一個薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展相對滯后。因此，應(yīng)在分析我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況，通過采取轉(zhuǎn)變現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)觀念、建立體制機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)人才和加大資金投入等對策措施，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)； 廣播電視業(yè)； 電信服務(wù)業(yè)

中圖分類號： F224.13文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1673-9973(2012)02-0112-03

Study on Promoting the Development of Modern Information Services Industry

WANGJun

（Xian University of Finance and Economics， Xian 710100， China）

Abstract： Modern information service industry is an important part of the national economy， and its development level represents a significant signal for social and economic development. As Chinese social and economy advances， which has been more and more important. At present， Chinas information service industry remains a weak link in the national economy since its development is lagging behind. Based on analyzing itsthe status and problems， combining with the actual situation of China， this paper puts forward the countermeasures. China needs to promote the development of modern information service industry through changes in concept， establish institutional mechanism， optimize industrial structure， talent incubation and further stronger investment， etc.

Key words： modern information services industry； the broadcast television industry； telecommunication service industry

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，信息服務(wù)業(yè)主要包括信息傳輸服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，世界現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，成為拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的重要引擎。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。加快現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我國“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要，是提高對外開放水平、增強(qiáng)國際競爭力的必然選擇，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局戰(zhàn)略舉措。

一、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)獲得長足發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）電信服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長

2009年累計完成電信業(yè)務(wù)總量25680.6億元，同比增長14.4%，實現(xiàn)電信營業(yè)收入8707.3億元，同比增長4.1%。2009年，全國電話用戶總數(shù)達(dá)到106107.2萬戶，凈增7964.8萬戶。移動電話用戶在電話用戶總數(shù)中所占的比重達(dá)到70.4%，與固定電話用戶的差距超過4億戶。移動電話普及率達(dá)到56.3部/百人，比上年底提高7.8部/百人。固定電話普及率達(dá)到23.6部/百人，比上年底下降2.2部/百人。已通電話的行政村比重僅比2007年上升0.2個百分點（參見表1）。據(jù)資料顯示，截至2011年7月，我國電話用戶數(shù)已達(dá)到12.2億戶。

（二）廣播電視業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

2009年廣播電視收入達(dá)到1853億元，比2008年增長17%。廣播電視綜合覆蓋能力繼續(xù)提高。全國廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.3%和97.2%，比2008年分別增長了0.35和0.28個百分點（參見圖1）。同時，廣播電視業(yè)數(shù)字化程度明顯提高。

（三）軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

軟件產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的主要組成部分，在2009年金融危機(jī)沖擊下，仍保持了較高的增長速度。2010年，全國軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1.3萬億元，同比增長31%，軟件業(yè)務(wù)收入增速逐步回升。2011年，軟件業(yè)持續(xù)快速增長，服務(wù)化趨勢加快[1]。

（四）互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用保持持續(xù)快速發(fā)展，全國網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步上升，手機(jī)網(wǎng)民呈迅速增長態(tài)勢。2009年，全國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.84億人；寬帶網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.46億人；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.33億人；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28.9%（參見圖2）。截至2011年6月底，我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)36.2%，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)3.18億。[2]

（五）數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速增長

2009年，數(shù)字內(nèi)容整體規(guī)模達(dá)到2814.3億元，增長率為29.5%，顯示出了巨大的發(fā)展?jié)摿?。從?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)幾個細(xì)分行業(yè)來看，網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)和搜索引擎業(yè)增長率超過30%，移動增值和網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)增速超過20%[3]。

二、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不足

由于受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，人們對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用認(rèn)識不足，重視工業(yè)輕視現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的思想仍然存在，還沒有充分認(rèn)識到加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要意義，對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)重視不夠，思想觀念有待轉(zhuǎn)變。

（二）總體發(fā)展水平仍然較低

與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低，仍處于發(fā)展起步階段，總體規(guī)模小，實力弱，創(chuàng)新能力不足，國際競爭力不強(qiáng)?？傮w上看，當(dāng)前，我國的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中是一個薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展相對滯后，其現(xiàn)有規(guī)模和水平還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，已成為制約我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（三）內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

在我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，仍是傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)占據(jù)主體地位，傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢。信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等所占比重偏低。由于知識密集型現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，致使現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)整體實力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。

（四）核心競爭力不強(qiáng)

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放進(jìn)程相對滯后，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競爭力；中小企業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集聚程度低；缺乏大型龍頭骨干企業(yè)，核心競爭力不強(qiáng)。做大做強(qiáng)仍是今后相當(dāng)一個時期的主要任務(wù)。

（五）人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)換，對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的需求急劇增加，但現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象也隨之凸顯出來。人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏高層次、復(fù)合型人才，尤其缺乏高端現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)人才，人才培養(yǎng)模式還不能滿足實際需求。人才問題已成為制約現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（六）管理體制和機(jī)制有待完善

目前，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的管理體制和機(jī)制存在著弊端，還沒有建立健全現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏有效的促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機(jī)制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體制障礙較突出。[4]

三、促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策

（一）樹立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點，發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高人民群眾生活水平，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要轉(zhuǎn)變觀念，重視現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要從戰(zhàn)略高度上提升認(rèn)識，樹立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念，充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要意義，把現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)放在重要的戰(zhàn)略位置，發(fā)揮現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用，實現(xiàn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）建立促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制

進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的要求，著力解決制約現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制性障礙。理順管理體制，完善運行機(jī)制，增強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力；建立保障健康運行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，特別是建立自由進(jìn)出的市場機(jī)制，積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，打破行業(yè)壟斷，引入競爭機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入條件，加大政策支持力度；[5]鼓勵新技術(shù)、新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成和發(fā)展，努力為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）優(yōu)化信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要兼顧傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的雙向發(fā)展。（1）繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，加強(qiáng)傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)的改造和升級。（2）是大力發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，如信息傳輸服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等。加強(qiáng)和優(yōu)化現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚載體建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（四）加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

人才是促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，要加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，以高素質(zhì)人才推動高水平發(fā)展。加快培養(yǎng)信息服務(wù)業(yè)所需的各類人才，特別是復(fù)合型、國際化人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)信息服務(wù)業(yè)競爭的要求。建立健全多層次的人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的信息服務(wù)企業(yè)的作用，鼓勵建立信息服務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)更多的現(xiàn)代信息服務(wù)的從業(yè)人員。另一方面，要通過各種優(yōu)惠政策吸引國外專業(yè)人才，加強(qiáng)信息服務(wù)的高端人才引進(jìn)，重點引進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中的緊缺人才，努力營造良好的信息服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)、工作的環(huán)境和條件，發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)高級人才的積極作用。

（五）加大資金投入力度

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是一個資本密集型產(chǎn)業(yè)，所以需要大量的資金投入。（1）要深化投資體制改革，穩(wěn)步增加政府對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)投入，重點投向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的各類戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域。加快建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展投融機(jī)制。（2）設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，支持現(xiàn)代信息服務(wù)重點行業(yè)的發(fā)展。（3）加大財政及金融政策對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的支持支度，增加財政投入，加強(qiáng)金融支持，保障信息服務(wù)業(yè)發(fā)展所需資金。[6]

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。[7]現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)作為關(guān)聯(lián)性很高的產(chǎn)業(yè)，對帶動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面起著積極的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途經(jīng)。筆者對促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)的發(fā)展問題進(jìn)行了研究探討，旨在能夠為推動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供有益借鑒。

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[責(zé)任編輯、校對：任山慶]