張伯順

未來(lái)5年外資進(jìn)入中國(guó)整車(chē)制造領(lǐng)域的難度將加大。

日前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將汽車(chē)整車(chē)制造條目從鼓勵(lì)類(lèi)刪除，增加新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等條目。這是繼不久前國(guó)家在《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提高外商投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻之后的又一次重大調(diào)整。

政府為外資制造“降火”

此舉被業(yè)內(nèi)人士解讀為“政府為汽車(chē)行業(yè)降溫去火”。與此同時(shí)，出于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的考慮，外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中，鼓勵(lì)類(lèi)增加了新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)，以及包括機(jī)動(dòng)車(chē)充電站在內(nèi)的九項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類(lèi)條目在列。

盡管中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)連續(xù)兩年，2011年仍將位列全球第一，但中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的繁榮更像是虛假繁榮，很大程度上淪為了外企的中國(guó)工廠的角色。事實(shí)上，中國(guó)政府對(duì)于汽車(chē)業(yè)一直以來(lái)的“市場(chǎng)換技術(shù)”的策略，通過(guò)多年的實(shí)踐，也正在受到考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。從上述外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄來(lái)看，中國(guó)將降低對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中外資的支持力度，并著力打造本民族的汽車(chē)工業(yè)。

近幾年來(lái)，當(dāng)各大跨國(guó)車(chē)企都稱(chēng)，中國(guó)已經(jīng)或者正在成為其全球第一大市場(chǎng)時(shí)，其在華的本土化生產(chǎn)的步伐也在加速，除了少數(shù)幾個(gè)日系豪華品牌以及頂級(jí)豪車(chē)之外，幾乎所有的汽車(chē)品牌均在中國(guó)設(shè)有合資生產(chǎn)的基地，不久前大眾新疆工廠興建，除了西藏之外，中國(guó)幾乎所有的省份均有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

自主品牌有喜有憂(yōu)

新政實(shí)施后，本土自主品牌能否趁機(jī)崛起呢？中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)分析師李昕表示，外商進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，各大合資企業(yè)已經(jīng)逐漸淪為了外國(guó)汽車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)工廠，卻并不具備相應(yīng)的研發(fā)技術(shù)，市場(chǎng)換技術(shù)并未取得很好的效果。新的目錄推出將推動(dòng)自主品牌以及合資自主建設(shè)。

國(guó)內(nèi)某自主品牌車(chē)企表示，近年來(lái)，隨著外資汽車(chē)品牌的價(jià)格下探和合資自主品牌的推出，自主品牌的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)已不再明顯。新政的實(shí)施，將有利于自主品牌車(chē)企提升銷(xiāo)量，提升市場(chǎng)占有率。

但仍有業(yè)內(nèi)人士對(duì)新《目錄》的保護(hù)作用表示質(zhì)疑?！白灾髌放频匿N(xiāo)售困境并不會(huì)減少多少；“北京亞市的一位汽車(chē)銷(xiāo)售人員對(duì)媒體表示，北京、貴陽(yáng)等地對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售實(shí)施了限購(gòu)政策，同樣是買(mǎi)車(chē)，有的消費(fèi)者可能更趨向于一步到位，選擇位于中高端市場(chǎng)的外資汽車(chē)品牌，甚至是外資豪華汽車(chē)品牌。

事實(shí)上，新政的變化，更多的是考慮了國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。近兩年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量的份額已呈現(xiàn)出進(jìn)口車(chē)及合資車(chē)等有外資色彩的品牌，其市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在小排量車(chē)型購(gòu)置稅補(bǔ)貼取消后，許多自主品牌的生存空間正在受到侵蝕。

一位業(yè)內(nèi)人士舉例說(shuō)明，比亞迪、吉利汽車(chē)和奇瑞汽車(chē)已經(jīng)感到了壓力，他們的銷(xiāo)售增長(zhǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)龍頭企業(yè)，隨著新增產(chǎn)能投產(chǎn)，這種落后的趨勢(shì)還將更加明顯。

新能源汽車(chē)是例外

在商務(wù)部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的指導(dǎo)目錄中，中國(guó)政府將鼓勵(lì)外資多在節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)和其他領(lǐng)域投資。中國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)汽車(chē)行業(yè)的“健康發(fā)展”，重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)——大幅減少對(duì)重大新建項(xiàng)目的審批，但新能源動(dòng)力汽車(chē)將成為例外。尤其是新能源汽車(chē)的關(guān)鍵零部件行業(yè)以及充電站等設(shè)施建設(shè)，仍將得到鼓勵(lì)。其中，新能源發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域的外資股比限制已經(jīng)取消，有股比要求的條目比原目錄減少11條，換言之，外資投入充電站等限制已經(jīng)放寬。

盡管像比亞迪、廣汽乘用車(chē)等自主品牌企業(yè)均推出了各自的電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力等新能源車(chē)型，但其采購(gòu)的關(guān)鍵零部件多數(shù)來(lái)自于外資企業(yè)，中國(guó)的新能源汽車(chē)的零部件企業(yè)的研發(fā)能力仍有待提高，盲目限制外資進(jìn)入這類(lèi)行業(yè)，將不利于中國(guó)的新能源汽車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展。