鄒禮卿

湖南在多次探尋石油儲量未果后，新的曙光終現頁巖氣。

1月，來自中石化華東分公司的消息稱，在湖南省漣源市橋頭河鎮(zhèn)的湘頁1井已探明出大規(guī)模頁巖氣資源，這也是湖南省境內的第一口頁巖氣。

對于一直無油無氣、煤炭資源儲量也并不可觀的湖南來說，頁巖氣儲量的發(fā)現無疑意義重大。長期以來，處于中部地區(qū)的湖南省所消耗的原油和天然氣大部分都需進口或從外省調入，對外部資源的高度依賴也是湖南省委省政府長期試圖解決的重要問題之一。

頁巖氣之后，煤層氣也或將成為下一個突破。

2011年的最后一天，國家能源局正式發(fā)布《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃提出，2015年中國煤層氣（煤礦瓦斯）的目標產量為300億立方米。

其中地面開發(fā)160億立方米，基礎全部利用，煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率60%以上，地面開發(fā)和井下抽采投資達1166億元；建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產業(yè)化基地。目前上述兩地是開發(fā)條件較為成熟的地區(qū)。

參與規(guī)劃編制的國家能源專家咨詢委員會成員、中聯煤前董事長孫茂遠對媒體說，規(guī)劃目標的實現需要各方努力，出臺更多支持政策。

礦權不清是阻礙因素

對于煤層氣開采的前景，目前外界認為受制于礦權歸屬不清和管道問題。

學者表示，兩權合一（煤炭和煤層氣開采權）的事情，一些專家、一些科研單位提出過建議，因為有煤就有氣，這兩個分離出來協調不好是有一定問題的。據記者了解，目前礦權不清，已經成為阻礙煤層氣開發(fā)的重要因素之一。

不過孫茂遠對記者稱，礦權的分歧是因為中國煤炭和煤層氣的特點造成的，一是煤炭在能源消費中具有支柱性地位；二是中國的煤層氣多在構造煤中，開采難度大。

“如果兩權合一，對未來的開采前景不好，”孫茂遠分析道，“美國煤層氣開采是煤炭讓著煤層氣，但中國因為煤炭在資源消費中的地位，難以實行。若實行氣隨煤走，不利于煤層氣的開發(fā)?！?/p>

目前，中石油、中海油等央企巨頭，以及國家專門組建的中聯煤層氣公司，及晉煤集團和河南煤層氣公司等10多家公司獲準參與煤層氣開采。

孫茂遠說：“將煤層氣單列，制定規(guī)劃本身就是讓業(yè)界感到欣慰的事情，表明了政府的態(tài)度。具體執(zhí)行，還需各級政府努力。加把勁，300億立方米的目標能實現。”

規(guī)劃提出，煤層氣以管道輸送為主，就近利用，余氣外輸。區(qū)域之間的輸送管道由誰出資建設，尚不明晰，與目前天然氣管道的關系也不明確。

煤層氣潛力巨大

事實上，早在上世紀70－80年代，原煤炭部與國外合作，在湖南漣源施工1口煤層氣井，日產氣300立方米，在湖南白沙施工5口煤層井，日產氣720－1008立方米。1990－1994年地礦系統及地方政府分別在湖南冷水扛、雙峰、錫礦山施工了煤層氣井，中國石油天然氣總公司江漢油田和湖南省煤炭工業(yè)局合作在冷水江礦區(qū)施工兩口井，其中冷淺一井位于冷水江礦區(qū)東部外圍邊界株木山向斜，探測水組煤層氣，點火放噴，火焰高3米左右。

1993年12月白沙礦區(qū)里王廟井田，分別施工有3992及4192孔，煤層含氣量分別達5.39及8.67ml/g。煤層氣中甲烷成分分別達77.61%、74.86%。

據湖南省瓦斯治理和利用工程研究中心專家黃貴炳介紹，煤層氣的主要成分是甲烷，燃燒后發(fā)熱量高，產生的廢氣少，可廣泛用于發(fā)電、民用及汽車燃料、化工等領域。1立方米瓦斯的熱值相當于1.22千克標準煤，可發(fā)3.5千瓦時左右的電；如果用煤層氣替代汽油當汽車燃料，1立方米瓦斯相當于1公升優(yōu)質汽油，是常規(guī)天然氣最現實可靠的補充或替代能源。而每利用1億立方米瓦斯，相當于減排二氧化碳150萬噸。美國作為世界上最早開發(fā)利用瓦斯的國家，其瓦斯年銷售量已占到其天然氣銷售總量的8.7%。在我國，目前全國民用瓦斯用戶近100萬戶，瓦斯發(fā)電裝機容量超過100萬千瓦。

“湖南瓦斯（煤層氣）利用潛力巨大?！秉S貴炳給記者算了筆賬，根據湖南省瓦斯治理和利用工程研究中心的報告，湖南省煤礦瓦斯年排放量在4億立方米左右。如果用來發(fā)電，可發(fā)14億千瓦時電量，相當于1臺30萬千瓦火電機組一年的發(fā)電量。雙峰縣境內的蛇形山煤礦于2007年建成了湖南省首個瓦斯（煤層氣）電站，年發(fā)電量近700萬千瓦時，基本滿足礦區(qū)生產生活用電。

需要邁過幾道坎

然而，湖南煤層氣的開發(fā)卻出現了“上頭熱，下頭冷”得局面。

一個典型表現是，省里2010年初定的新建30個瓦斯（煤層氣）電站的目標，年底改為20個。究其原因，“下面煤礦對建設瓦斯（煤層氣）電站、開展瓦斯（煤層氣）綜合利用‘不來神”。

煤層氣利用潛力巨大，政府也從財政、上網電價等多方面給予扶植，為何難以大規(guī)模推開呢？據湖南省煤炭工業(yè)局相關負責人介紹，湖南省大規(guī)模推廣瓦斯綜合利用，至少還要邁過以下幾道“坎”：

一是人才制約。據統計，湖南省煤炭行業(yè)從業(yè)人員有30多萬，但專業(yè)技術人員卻只占到2.7%，特別是能從事采礦、地質等主體專業(yè)及煤層氣利用等新興技術的專業(yè)人員更是鳳毛麟角，湖南省476處高瓦斯礦井和煤與瓦斯礦井，平均每個礦分攤不到1名專業(yè)技術人員。對于濃度低于25%的瓦斯，目前還沒有一種安全可靠的利用方式。

二是資源賦存制約。湖南大部分煤礦開采煤層單一，且煤層賦存不穩(wěn)定，呈“雞窩狀”、“藕節(jié)狀”分布，煤層透氣性差，煤層氣抽采效果不理想，集中利用難度大、成本高，難以形成規(guī)?；椴尚?。

三是主觀投資愿望不強。目前400多處高瓦斯礦井、煤與瓦斯礦井，70%是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體煤礦。相對于每套1000多萬的瓦斯發(fā)電系統，絕大部分礦主不愿意投入。據記者采訪，每噸煤的瓦斯（煤層氣）抽采成本大概在40元左右，大多數小煤礦主不愿意掏這個錢，大多選擇自然排放。即使想建設瓦斯（煤層氣）電站，但對煤層氣抽采量能否保證正常發(fā)電需求存在擔憂，不敢貿然動手。加之近年來持續(xù)不斷的煤礦技改整合投資巨大，一定程度上使小煤礦主無力投入。銀行對煤礦等高危行業(yè)的貸款從緊，一定程度上抑制了投資行為。

四是相關配套政策難落實。國家和湖南省都出臺了煤礦瓦斯治理和綜合利用的一系列優(yōu)惠政策，但相關優(yōu)惠政策很難全部落到實處。尤其是建煤層氣發(fā)電站，涉及到用地審批，環(huán)境評估、發(fā)電許可、電量交易等程序，很多小煤礦覺得手續(xù)繁瑣，還不如直接排放省事。

“瓦斯（煤層氣）直接排放對大氣破壞性強，但目前還沒有相關制約機制?！秉S貴炳對此顯得有點焦慮：瓦斯（煤層氣）直接排放到空氣中，其產生的溫室效應是二氧化碳的21倍，對臭氧層的破壞力是二氧化碳的7倍。他建議能否由環(huán)保部門對煤礦瓦斯排放進行監(jiān)測，并作為考核煤礦企業(yè)減排指標的重要指標來嚴格執(zhí)行，以此來約束瓦斯直接排放行為，促進瓦斯綜合利用。

而湖南省國土資源廳在《湖南省天然氣、頁巖氣、煤層氣勘查開發(fā)前景分析》報告中則建議，湖南省煤層氣資源較為豐富，根據國內外煤層氣勘查開發(fā)的經驗及教訓，煤層氣的勘查開發(fā)應選擇開發(fā)難度小的中變質煙煤區(qū)為佳，以漣邵煤田及郴耒煤田煤層氣遠景區(qū)為重點，取得成功經驗后再勘查開發(fā)高變質無煙煤區(qū)，再擴大至煤層氣稍貧的其他煤田。