陳倩,唐芳芳

摘 要：通過對美國128公路高技術(shù)園區(qū)與麻省理工學(xué)院合作的分析研究，揭示其興盛和衰退的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合陜西科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探討如何使陜西省更好地利用其科教力量，實現(xiàn)其經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢，從而改變陜西省教育與科技的結(jié)合尚未成熟的現(xiàn)狀，使其在成為教育強省的同時也能在科技力量的推動下逐步成為經(jīng)濟強省。

關(guān)鍵詞：128公路高技術(shù)園區(qū)；麻省理工學(xué)院；科教產(chǎn)業(yè)

中圖分類號:F471.24文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）02-0063-03

科學(xué)技術(shù)歷來是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，而科學(xué)技術(shù)的進步來自于教育的進步。世界上很多發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展中教育都起到了舉足輕重的作用。特別是從二戰(zhàn)時期開始，各個國家都采取了措施加強高校和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系，促進本國經(jīng)濟與教育的同步發(fā)展。美國128公路高技術(shù)園區(qū)在二戰(zhàn)期間與麻省理工學(xué)院（MIT）緊密結(jié)合，為美國科技的發(fā)展做出了重大貢獻。

一、128號公路高技術(shù)園區(qū)

（一）歷史背景

第二次世界大戰(zhàn)期間，美國為了戰(zhàn)爭和自身經(jīng)濟的更進一步發(fā)展，政府動員并組織各個大學(xué)、研究機構(gòu)和工業(yè)企業(yè)進行合作，共同研究和開發(fā)，在美國成功地實施了研制原子彈的曼哈頓計劃。這個特殊時期的社會實踐使聯(lián)邦政府意識到，自由研究的大學(xué)學(xué)術(shù)環(huán)境有利于科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展；大學(xué)、各個研究機構(gòu)與工業(yè)企業(yè)的合作，有利于理論轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力，有利于科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)移。1950年美國政府成立了國家科學(xué)基金會，促進政府，社會的一些研究機構(gòu)和技術(shù)型工業(yè)、企業(yè)紛紛向著名大學(xué)靠攏。這種工業(yè)企業(yè)與大學(xué)相結(jié)合發(fā)展的趨勢推動了128公路高技術(shù)園區(qū)在二戰(zhàn)期間與麻省理工學(xué)院緊密結(jié)合。

（二）發(fā)展階段

128號公路高技術(shù)園區(qū)的發(fā)展過程可以根據(jù)其特點分為四個階段。

第一階段：以電子學(xué)為基礎(chǔ)的國防工業(yè)為主。美國聯(lián)邦政府為軍事研究投入了巨額資金，研究的主要承擔(dān)者是一批在20世紀(jì)60年代以后成長起來的新企業(yè)，此時，麻省理工學(xué)院獲得了大量政府撥款。教師也被吸引參加軍工任務(wù)的完成計劃中，128號公路地區(qū)迅速成為美國國防和空間科學(xué)產(chǎn)品的供應(yīng)基地。

第二階段：在此階段，科技園區(qū)的發(fā)展一定程度上主要瞄準(zhǔn)小型計算機，獨立于以老電子學(xué)為基礎(chǔ)的計算機工業(yè)。其中起帶頭作用的是DEC和王安公司，這些公司大多數(shù)是由科學(xué)家和工程師們創(chuàng)建的新興產(chǎn)業(yè)公司，這就使128號公路高技術(shù)園區(qū)成為一個新型高技術(shù)綜合體。

第三階段：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重新回到軍事計劃上來。20世紀(jì)80年代初，美國為了建立空間武器系統(tǒng)和獲取豐富的空間資源而實施 “星戰(zhàn)計劃”。其重點是在軟件和人工智能上，而這一科學(xué)領(lǐng)域的強者之一就是麻省理工學(xué)院和馬薩諸塞州的一些技術(shù)服務(wù)公司?！靶菓?zhàn)計劃”為這些公司和大學(xué)的合作發(fā)展創(chuàng)造了一個巨大的直接市場。

第四階段：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于國家預(yù)算拮據(jù)、冷戰(zhàn)結(jié)束等原因而日漸衰落。由于主客觀原因高等院?？蒲羞^于依賴政府支持，“星戰(zhàn)計劃”大大縮小，國防開支發(fā)生巨大變化，致使馬薩諸塞洲創(chuàng)造的128公路高技術(shù)圈突然停止了發(fā)展。不到幾年時間里高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界解雇了60 000名職工，馬薩諸塞洲的失業(yè)人口激增。

（三）形成特點

1.向大學(xué)靠攏

波士頓是馬薩諸塞州的核心，擁有全美頂尖級的研究型大學(xué)，如哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院。這兩所大學(xué)的科研實力對于高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)具有極大的吸引力。當(dāng)20世紀(jì)50年代初128號公路在波士頓建成時，政府的許多研究機構(gòu)和民間工業(yè)技術(shù)公司紛紛來此落戶，尋找自身發(fā)展的機遇。來此發(fā)展的眾多公司中很多是軍事戰(zhàn)略部門，它們是主要從事電子儀器和電子系統(tǒng)發(fā)展的研究機構(gòu)、空軍的電子系統(tǒng)發(fā)展部門等，都與波士頓地區(qū)的高等院校有著十分密切的聯(lián)系。

2.工業(yè)研究園的建立

在20世紀(jì)50年代末到60年代期間，許多工業(yè)研究園逐步形成，這一發(fā)展趨勢被經(jīng)營不動產(chǎn)的專業(yè)公司所瞄準(zhǔn)，于是，在128號公路經(jīng)過的貝福德市、列克星頓市和沃爾泰姆市建立了5個工業(yè)研究園。每個工業(yè)園都有1—20個承租者，多數(shù)是擁有20—250名研究人員的中小企業(yè)，但也有像貝福德市麻省理工學(xué)院反應(yīng)堆公司那樣的擁有10 000人的大型研究機構(gòu)。隨后，又有一些開發(fā)公司在128號公路沿線建起了一個個相對應(yīng)的工業(yè)研究園，直到把兩側(cè)的空地占滿。在一個很短的時間內(nèi)，該地的工業(yè)研究園就如雨后春筍般成長起來。

二、麻省理工學(xué)院對于128公路高技術(shù)園區(qū)的影響

（一）麻省理工學(xué)院對128公路高技術(shù)園區(qū)的貢獻

麻省理工學(xué)院具有悠久的歷史，它在美國工業(yè)起飛和發(fā)展的各個階段都做出過重要的貢獻。歷史上，它曾經(jīng)幫助著名的通用電氣公司、新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司、杜邦公司等改進產(chǎn)品和技術(shù)，使美國許多產(chǎn)品和技術(shù)居世界前列；它在美國工業(yè)研究中，幫助許多著名的大公司的建立發(fā)展了工業(yè)試驗室，對美國工業(yè)的科學(xué)化、精確化，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加新領(lǐng)域方面的作用都不可估量。二戰(zhàn)初期，高速建成了雷達實驗室，完成了雷達的設(shè)計、制造任務(wù)，保證了戰(zhàn)時的急需。128 公路的支撐，即三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)—— 微波、計算機、導(dǎo)航的技術(shù)源泉都來自麻省理工學(xué)院的實驗室，或與麻省理工學(xué)院有密切關(guān)聯(lián)。現(xiàn)代許多新型技術(shù)如雷達、聲吶、引擎、導(dǎo)彈、遙測遙控、計算機、軟件工程、人工智能、衛(wèi)星通訊和攝影、生物技術(shù)等都來自麻省理工學(xué)院。

麻省理工學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生也為128公路高技術(shù)園區(qū)做出了卓越的貢獻。許多麻省理工學(xué)院的大學(xué)生畢業(yè)之后進入工廠或?qū)嶒炇遥?28 公路產(chǎn)業(yè)帶上的很多大公司如 DEC、 Lotuo等都是由麻省理工學(xué)院校友主持建立的。一家在128公路上建立的計算機公司的負責(zé)人說：“128 公路猶如一個食物鏈，沒有大公司在這里，我們就不會在這里。假若大學(xué)不在這里，大公司也不會在這里了”。由此可見，128公路高技術(shù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)對麻省理工學(xué)院技術(shù)與人才的依賴性，麻省理工學(xué)院就是128公路產(chǎn)業(yè)帶的靈魂。

（二）后期麻省理工學(xué)院和128公路高技術(shù)園區(qū)的合作減少

麻省理工學(xué)院是美國研究與開發(fā)公司的初創(chuàng)者，但在1955年它縮減了對該公司的資金支持，加上這一時期新英格蘭大學(xué)和金融機構(gòu)的保守思想，麻省理工學(xué)院認為投資剛起步的公司太過冒險，不符合“謹慎、有判斷力的聰慧之士的處事原則”。麻省理工學(xué)院與這一地區(qū)新技術(shù)企業(yè)的一定距離預(yù)示了這所大學(xué)和128公路高技術(shù)園區(qū)的關(guān)系。

雖然麻省理工學(xué)院每年為128公路高技術(shù)園區(qū)輸送很多大學(xué)畢業(yè)生，但在遠程教育開始發(fā)展后，麻省理工學(xué)院拒絕改變它的住讀傳統(tǒng)，而本可像硅谷那樣通過網(wǎng)絡(luò)教育讓公司職員在辦公室接受更多課程學(xué)習(xí)，從而使得學(xué)校和企業(yè)員工間相脫離。另一方面，麻省理工學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)把精力集中于和政府機構(gòu)建立聯(lián)系， 并從成熟的電子生產(chǎn)廠商取得財政支持，因此，麻省理工學(xué)院以政府和大型成熟公司為導(dǎo)向，使得它與這一地區(qū)的新技術(shù)企業(yè)保持了一定的距離。這些都導(dǎo)致了128公路高技術(shù)園區(qū)后來的衰落。

三、128號公路高技術(shù)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)

128號公路高技術(shù)園區(qū)主要是依賴企業(yè)與高校結(jié)合的力量發(fā)展的，其成功的因素和衰落的教訓(xùn)值得我們總結(jié)與借鑒。

（一）成功經(jīng)驗

第一，工業(yè)基礎(chǔ)堅實。馬薩諸塞州擁有堅實的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，美國的第一臺蒸汽機和蒸汽機車是在波士頓地區(qū)發(fā)明的。在此地區(qū)還發(fā)明了電話、變壓器和內(nèi)燃機等等。這些在一定程度上奠定了美國工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為后來128公路地區(qū)建立諸多高技術(shù)園區(qū)提供了可靠保障。

第二，教育事業(yè)發(fā)達。馬薩諸塞州擁有120所高等院校，其中波士頓地區(qū)就占了65所。如麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)、波士頓大學(xué)、麻薩諸塞大學(xué)和東北大學(xué)都是一流的高等教育學(xué)府。馬薩諸塞州還擁有大量的工程師、科學(xué)家、博士和其他技術(shù)人才。人才因素對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要，馬薩諸塞州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展顯然來自工業(yè)企業(yè)和大學(xué)高等人才的密切結(jié)合。

第三，海、陸、空交通便利。早在17世紀(jì)波士頓就成為美洲最大的港口之一。洛根國際機場位于東波士頓的一個半島上，南臨波士頓港，有公路、隧道、橋梁與市區(qū)相連，其客運量居世界前列。馬薩諸塞州交通局利用這些有利條件發(fā)展海、陸、空聯(lián)運業(yè)務(wù)，以最有效的方式使運輸快捷，以促進本州高技術(shù)的發(fā)展。

第四，風(fēng)險資本市場發(fā)達。馬薩諸塞州有發(fā)達的風(fēng)險資本市場，為高技術(shù)公司的創(chuàng)建和擴建提供足夠的資金保障。曾任麻省理工學(xué)院院長的泰勒·康普頓創(chuàng)立了一家專為波士頓地區(qū)早期的高技術(shù)公司提供風(fēng)險資金的美國研究與發(fā)展公司，并認為是美國第一家風(fēng)險投資公司。后來，波士頓地區(qū)約有40個專事高技術(shù)風(fēng)險投資的公司。馬薩諸塞州風(fēng)險資本的作用遠不如國防投資大，但在開拓民用市場上起了相當(dāng)大的作用。

第五，工業(yè)研究園提供的便利條件。馬薩諸塞州的工業(yè)園區(qū)周圍環(huán)境優(yōu)美寧靜，并有專線公路從128號公路通往各個工業(yè)研究園。工業(yè)研究園主要用于辦公、從事研究活動和生產(chǎn)，周圍建有銀行、旅館等設(shè)施。生活居住區(qū)在離高速公路較遠的安靜的市鎮(zhèn)內(nèi)。工業(yè)園區(qū)、購物中心和良好的居住環(huán)境吸引著研究機構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)。

（二）發(fā)展滯后的教訓(xùn)

二戰(zhàn)以后，128號公路高技術(shù)園區(qū)同美國硅谷和其他技術(shù)城比較起來，前景黯淡。這是因為：

首先，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上專門化，沒有實行多樣化發(fā)展。全美大約有100多家最高級的數(shù)據(jù)處理公司，馬薩諸塞州擁有13家，但是它們幾乎都是單一地從事經(jīng)營小型機和與其密切相關(guān)的文字處理機。20世紀(jì)80年代后期，由于電子通信、軟件和計算機聯(lián)網(wǎng)方面的進步已經(jīng)使微機向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。馬薩諸塞州的小型機受到了挑戰(zhàn)，如當(dāng)時以微型機著名的王安公司受到的嚴重傷害。因此，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要與技術(shù)發(fā)展的新情況和國際市場競爭的新動向相適應(yīng)。

其次，馬薩諸塞州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)新的技術(shù)進步和新的市場環(huán)境。由于128號公路高技術(shù)園區(qū)的公司缺乏靈活性；許多公司都帶有老式的公司文化，并且其產(chǎn)業(yè)受專業(yè)協(xié)會的控制；20世紀(jì)80年代科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)又過分依賴國防合同，導(dǎo)致企業(yè)家們的經(jīng)營管理技能下降，無法追趕世界計算機迅速發(fā)展的步伐。

四、陜西科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2008年2月，國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)建設(shè)西部地區(qū)唯一的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地——西安綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，為加快陜西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展提供了新的機遇，對推進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、走新型工業(yè)化道路起到帶動作用。根據(jù)國家發(fā)展改革委組織實施的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，結(jié)合本省優(yōu)勢，共有31個重大項目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，涵蓋電子信息、航空、航天、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域。

目前，除了在省會西安建立了多個科技園區(qū)，在楊凌、大荔、渭南等地也建立了多個適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點的特色科技園區(qū)?？萍紙@區(qū)已經(jīng)日益成為陜西省的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

目前，在陜西科技園區(qū)的發(fā)展中，大學(xué)在其中所起的作用并不是很顯著?？平淘谕苿咏?jīng)濟發(fā)展中的作用還未得到充分的發(fā)揮，科教還并未形成產(chǎn)業(yè)化。而影響陜西省科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下幾點。

（一）政府政策支持亟待加強

目前，我國各種改革措施尚不配套，市場機制仍不健全，市場還未能成為各種資源和生產(chǎn)要素合理配置的基本手段。導(dǎo)致合作各方交易成本過高，客觀上阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作的開展。雖然政府在政策上對陜西的科教產(chǎn)業(yè)有所重視，制定了長期發(fā)展戰(zhàn)略，但是對于如何具體實施上和法律保護規(guī)范上還有所欠缺，難以解決企業(yè)和政府在合作過程中所遇到的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、合作中出現(xiàn)的各種利益沖突和糾紛等問題。同時，政府還應(yīng)該發(fā)揮政府宏觀管理功能，制定一套統(tǒng)一的管理機制，只有規(guī)范了科教產(chǎn)業(yè)的運行方式和過程，才能使得企業(yè)和大學(xué)能更加有序地進行合作，推動科技力量對于企業(yè)發(fā)展的幫助作用。

（二）高校與企業(yè)的利益不同

由于高校和企業(yè)兩者的性質(zhì)和機制不同，高校沒有企業(yè)那樣注重經(jīng)濟效益，而是更注重科技研究成果的研究，但其科技研究成果多為學(xué)術(shù)性和專業(yè)性，不容易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。即使科技成果有創(chuàng)新有實踐意義，又往往忽視科技成果的推廣和應(yīng)用，導(dǎo)致科技成果難以及時被相關(guān)企業(yè)使用從而產(chǎn)生經(jīng)濟價值。這使得企業(yè)與高校間缺少利益共同點而難以有效地合作。另一方面，企業(yè)過多注重經(jīng)濟效益，缺乏自主研發(fā)能力，對科技成果創(chuàng)新的“二次轉(zhuǎn)化”不夠。當(dāng)前，我國現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完全建立，一些企業(yè)還不能真正做到自主經(jīng)營、自負盈虧，對自身的發(fā)展還不能承擔(dān)完全責(zé)任，因此，缺乏必要的市場壓力和內(nèi)在動力。在贏利前景不清晰的情況下，企業(yè)與高校的合作項目能否形成企業(yè)的核心技術(shù)存在疑慮，不愿承擔(dān)合作開發(fā)的風(fēng)險。由于缺乏聯(lián)合整個科技體系和社會經(jīng)濟體系的紐帶與機制，使得科教形成一種產(chǎn)業(yè)的過程變得艱難。

（三）大學(xué)與企業(yè)合作間融資渠道不暢

企業(yè)要科教成果的轉(zhuǎn)化中很大一部分資金來自于企業(yè)自有資金，而資金的缺乏使得很多企業(yè)無法很好地進行產(chǎn)學(xué)研的合作，特別是對于中小型企業(yè)來說，能夠用于科研開發(fā)的資金更少。這樣，盡管陜西每年高校有一些科研成果，但是科技成果在推廣和轉(zhuǎn)化過程中一直缺乏強有力的資金支持，導(dǎo)致許多很有應(yīng)用前景的產(chǎn)品和項目停留在樣機階段，無法投入中試，目前，中試缺少相應(yīng)的風(fēng)險補償機制，制約了科技成果及時高效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。政府如何在企業(yè)與大學(xué)合作過程的中間環(huán)節(jié)中加大資金投資，建立相應(yīng)的風(fēng)險補償機制，是促進陜西省科教發(fā)展的另一重要環(huán)節(jié)。

（四）缺少中介機構(gòu)服務(wù)體系

中介機構(gòu)是指科技成果轉(zhuǎn)化中，在科技成果的供應(yīng)方和需求方之間起橋梁作用的機構(gòu)和活動。目前，陜西省產(chǎn)學(xué)研的中介機構(gòu)有陜西產(chǎn)學(xué)研服務(wù)中心，它根據(jù)企業(yè)和市場需求，以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為依托，為全省產(chǎn)學(xué)研各方構(gòu)建和營造互動、聯(lián)合、交流的平臺和空間。但是，在陜西省內(nèi)類似的產(chǎn)學(xué)研中介機構(gòu)還不多，中介服務(wù)信息傳遞不夠及時和準(zhǔn)確，高校的很多科技成果找不到需求而無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)化；另一方面，企業(yè)需要的技術(shù)成果找不到合適的提供者。如何建立起支持高校和企業(yè)雙方良好溝通的中介機構(gòu)是陜西省政府在推動科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個必須解決的問題。

五、128公路高技術(shù)園區(qū)對陜西科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

（一）政府制定有利于科教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

政府固然是推動高技術(shù)園區(qū)發(fā)展的重要力量，但是科技園區(qū)必須擺脫對政府的過分依賴，形成自我維持和自我造血的功能，即大力發(fā)展風(fēng)險投資業(yè)，使園區(qū)在融資方面保持一定的彈性和靈活性。

（二）科技園區(qū)應(yīng)該靠近研究型大學(xué)建立，加強大學(xué)與工業(yè)界的合作與交流

要加強尤其是對于小型技術(shù)公司的技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注，推動新企業(yè)的形成與發(fā)展，而不是把精力集中于和政府機構(gòu)建立聯(lián)系，并從成熟的生產(chǎn)廠商取得資金支持。高校要加強科技成果的轉(zhuǎn)化。陜西是個教育大省，但非教育強省的一個重要原因就是高校科技成果轉(zhuǎn)化率較低，一些工科院校在科技成果的轉(zhuǎn)換上始終不能與理論的創(chuàng)新保持相同的速度。

（三）建立專業(yè)化、開放性的以區(qū)域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織體系

大力發(fā)展輔助工業(yè)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展出一種形式多樣、適應(yīng)性強的工業(yè)生物圈。任何一家公司的困難不再能瓦解整個行業(yè)，整個行業(yè)的失敗不能再威脅整個地區(qū)。避免高度保密、自給自足，獨立于地區(qū)經(jīng)濟之外的公司出現(xiàn)。

（四）形成有利于高校與企業(yè)合作的地區(qū)文化

無論是風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展、大學(xué)與工業(yè)界的關(guān)系，還是產(chǎn)業(yè)組織體系的形成，都深深根植于當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)文化，在地區(qū)的發(fā)展中，文化是最核心的東西，因為文化代表了人們的價值觀和行為取向。因此，陜西省要努力采取建設(shè)更加開放、平等、非正式交流的企業(yè)文化；實行塑造真正的風(fēng)險投資家；給予創(chuàng)業(yè)者最高的榮譽和最大的支持；鼓勵冒險，寬容失敗等有效措施。

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[責(zé)任編輯 王 佳]