郭少毅

【摘要】經(jīng)濟法的正義價值與和諧經(jīng)濟之間有著密切的相關(guān)性，經(jīng)濟法正義價值是構(gòu)建和諧經(jīng)濟的前提，和諧經(jīng)濟是經(jīng)濟法正義價值追求的目標(biāo)。經(jīng)濟法的正義價值往往通過產(chǎn)業(yè)公平化、市場競爭規(guī)制化，以及政府干預(yù)等途徑來實現(xiàn)。在用正義價值構(gòu)建和諧經(jīng)濟的過程中，我們應(yīng)當(dāng)注意處理好平衡差別待遇、資源共享等問題。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟法正義價值和諧經(jīng)濟

經(jīng)濟法正義價值與和諧經(jīng)濟

經(jīng)濟法是國家從整體經(jīng)濟發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟活動進行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。就法理學(xué)而言，經(jīng)濟法的價值取向決定了其核心原則與構(gòu)成。經(jīng)濟法一般都具有自由、秩序、公平、效率、正義等基本價值，但在不同管理過程中這些價值的地位和內(nèi)涵是有區(qū)別的，這種抽象的價值必須要由經(jīng)濟法原則加以具體化，并通過法律實踐體現(xiàn)出來。

就經(jīng)濟法的基本價值而言，正義價值是最能夠體現(xiàn)和諧經(jīng)濟發(fā)展要求的。正義價值在于對公平的追求，在經(jīng)濟發(fā)展的任何區(qū)域內(nèi)都會出現(xiàn)正義價值的相關(guān)問題，這個問題是哲學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)和法理學(xué)的命題。在不同的歷史時期、不同的民族、不同的經(jīng)濟發(fā)展階段都需要具有正義價值的經(jīng)濟觀念和理論。從正義價值的發(fā)展歷程來看，經(jīng)歷了由形式正義觀向?qū)嵸|(zhì)正義觀的演變。任何思想觀念都與特定歷史時期的社會經(jīng)濟背景密切相關(guān)，從民法到經(jīng)濟法的過程，是源于社會經(jīng)歷了經(jīng)濟發(fā)展的巨大變遷，那么具有歷史性的正義價值也必會向著和諧經(jīng)濟的發(fā)展方向前進。

目前我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要求建立“和諧社會”，在這種前提要求下，經(jīng)濟法發(fā)展的戰(zhàn)略思想必須要保證公平性的基本原則，這種原則要求以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，堅持“以人為本”，從人的根本利益出發(fā)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟法的城鄉(xiāng)發(fā)展的正義性。而統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢等，則屬于實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展平衡性的正義原則。由此可以看出，經(jīng)濟法行使的正義價值能夠?qū)⒄?jīng)濟能力及權(quán)利調(diào)整和再分配，通過國家調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和諧的可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展。①

正義價值對構(gòu)建和諧經(jīng)濟的影響

經(jīng)濟法正義價值是構(gòu)建和諧經(jīng)濟的前提。和諧經(jīng)濟應(yīng)是各方面利益關(guān)系得到均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟構(gòu)建形式，需要從資源占有和分配機制上加以調(diào)整，不能以犧牲弱勢群體的利益為代價來維護強勢群體的利益。要構(gòu)建和諧經(jīng)濟，必須正確處理效率與公平的關(guān)系，而經(jīng)濟法的正義價值在本質(zhì)上乃是以公法介入私法，能夠為經(jīng)濟發(fā)展的平衡提供社會干預(yù)，最終實現(xiàn)和諧經(jīng)濟的構(gòu)建。因此，經(jīng)濟法正義價值是和諧經(jīng)濟構(gòu)建的前提，是保證和諧經(jīng)濟體制構(gòu)建的基礎(chǔ)，能夠全面保證基礎(chǔ)經(jīng)濟形式的公平發(fā)展，自然也就使得和諧經(jīng)濟的形成成為可能。②

和諧經(jīng)濟是經(jīng)濟法正義價值追求的目標(biāo)。經(jīng)濟法正義價值堅持公平與效率相對均衡的原則，在公平發(fā)展、均衡發(fā)展的目標(biāo)前提下，和諧經(jīng)濟發(fā)展是正義價值的最終追求目標(biāo)。和諧經(jīng)濟的發(fā)展通過規(guī)范市場秩序，保證公平競爭，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，保障消費者的合法權(quán)益。對收入進行宏觀調(diào)控，特別是依靠財政、稅收杠桿來調(diào)節(jié)收入分配的差距。完善社會保障體系。加快養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保障制度的建立，發(fā)展社會救濟、社會福利，優(yōu)撫安置等多層次社會保障。因此，經(jīng)濟法的正義價值雖然以實現(xiàn)經(jīng)濟法的全面實施為目的，但是經(jīng)濟法的實施也就是為了構(gòu)建更為和諧的社會主義經(jīng)濟社會，確保經(jīng)濟體制能夠成為有控制能力的價值體系。

經(jīng)濟法的正義價值的實現(xiàn)途徑

產(chǎn)業(yè)公平化。產(chǎn)業(yè)公平化是根據(jù)國家經(jīng)濟主權(quán)和制約經(jīng)濟增長的客觀國情，各個產(chǎn)業(yè)部類的分布處于比較均衡和合理的狀態(tài)。這種狀態(tài)既能維護國家經(jīng)濟主體和經(jīng)濟安全，又能判斷經(jīng)濟增長和促進結(jié)構(gòu)改善。如果產(chǎn)業(yè)公平化被破壞，則經(jīng)濟法的正義價值就無從體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)公平化的實現(xiàn)需要對市場情況進行全面的分析和調(diào)控，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面的經(jīng)濟發(fā)展計劃，確保政府資本投入沒有明顯的產(chǎn)業(yè)傾向。而對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要進行長期的投資規(guī)劃和發(fā)展計劃，避免出現(xiàn)短期內(nèi)的無效化產(chǎn)業(yè)發(fā)展刺激，引起不良的市場經(jīng)濟反應(yīng)。

市場競爭規(guī)制化。市場競爭是市場經(jīng)濟的基本特征。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)從各自的利益出發(fā)，為取得較好的產(chǎn)銷條件、獲得更多的市場資源而競爭。通過競爭，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，進而實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。公平競爭是市場經(jīng)濟活力的源泉。只有當(dāng)完全的自由競爭存在時，市場機制才能充分發(fā)揮作用。市場規(guī)制法作為一種嶄新的法律形式，必須超越國家不干預(yù)私人經(jīng)濟生活的傳統(tǒng)，通過制定保護公平競爭的法律保證國家對市場經(jīng)濟活動。例如：市場領(lǐng)先者為了保持自己在市場上的領(lǐng)先地位和既得利益，可能采取擴大市場需求、維持市場份額或提高市場占有率等競爭策略。在這種發(fā)展的過程中往往會對其他小型企業(yè)的發(fā)展造成影響。為了避免這種情況的發(fā)生，經(jīng)濟法必須要加大對市場競爭情況的規(guī)制管理，為保護市場份額，采取創(chuàng)新發(fā)展、筑壘防御、直接反擊等正常化競爭策略。

宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是政府實施的政策措施以調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的運行。在市場經(jīng)濟中，商品和服務(wù)的供應(yīng)及需求是受價格規(guī)律及自由市場機制所影響。市場經(jīng)濟帶來經(jīng)濟增長，但會引發(fā)通貨膨脹，而高潮后所跟隨的衰退卻使經(jīng)濟停滯甚至倒退。為了避免這種情況的發(fā)生，全面實現(xiàn)經(jīng)濟法的正義價值應(yīng)該加大宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)能力。從社會整體全面和諧的角度來維護和實現(xiàn)經(jīng)濟法的正義價值，以規(guī)范宏觀調(diào)控中的各種行為，維護宏觀調(diào)控秩序，保障國家宏觀政策和目標(biāo)的實現(xiàn)。在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域，國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的價值取向和最終目標(biāo)在于實現(xiàn)社會總量平衡。③

政府干預(yù)。政府對市場進行干預(yù)和調(diào)控，就是為了克服市場失靈，彌補市場的缺陷或不足。政府可以通過經(jīng)濟法來限制壟斷和反對不正當(dāng)競爭，還可以通過各種方式為消費者提供信息服務(wù)，實現(xiàn)市場發(fā)展的正義價值。政府干預(yù)的正義價值體現(xiàn)，主要通過強制手段來實現(xiàn)，需要進行制度化的硬性控制，這種控制對市場經(jīng)濟的調(diào)控有一定的規(guī)范作用，但是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府與市場是不斷互動的關(guān)系，企業(yè)是市場的細(xì)胞，是國家干預(yù)的基礎(chǔ)。因此，政府干預(yù)的實施必須要在相應(yīng)的范圍內(nèi)進行經(jīng)濟控制，而不能進行全面的控制，政府應(yīng)該賦予企業(yè)及其他經(jīng)濟參與者的經(jīng)濟自主權(quán)，相應(yīng)地淡化政府角色，防止政府過度干預(yù)。政府參與經(jīng)濟關(guān)系的方式主要是向社會提供公共物品、舉辦自然壟斷行業(yè)的國有企業(yè)、政府采購及公開市場業(yè)務(wù)等形式，這種干預(yù)對所有的企業(yè)都有公平性的對待，自然會使得正義價值得以實施。

正義價值構(gòu)建和諧經(jīng)濟需要注意的問題

公平競爭控制。和諧經(jīng)濟意味著在這樣的經(jīng)濟社會中，經(jīng)濟發(fā)展都需要有相關(guān)的法律進行控制。市場競爭、經(jīng)濟發(fā)展都有法可循，使得經(jīng)濟環(huán)境處于公平性較高的控制之下。公平競爭使利益驅(qū)動機制得以運行，一方面使得市場競爭向良性循環(huán)發(fā)展；另一方面公平競爭是經(jīng)濟法的實施原則，在合同簽訂、企業(yè)發(fā)展、商業(yè)借貸等方面都要遵循公平競爭的原則。因此，公平競爭可以推進經(jīng)濟法律制度的建立與完善，提高經(jīng)濟法的規(guī)范作用，實現(xiàn)經(jīng)濟法的法律價值，更好地發(fā)揮經(jīng)濟法的職能作用。

平衡差別待遇。平衡差別待遇對失衡的利益予以矯正，從而恢復(fù)不同主體間特別是個體與國家、社會利益的協(xié)調(diào)。從均衡的市場要求出發(fā)，供給過多而導(dǎo)致平衡差別出現(xiàn)，就自然會引起不良市場競爭情況發(fā)生。逐漸減少供給需求，則會引起供給和需求曲線不穩(wěn)定，進而引起產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟均衡化、區(qū)域化發(fā)展的不平衡。經(jīng)濟法追求的是效益的整體性，平衡差別待遇的目的是促進市場運行的整體效益，取得國民經(jīng)濟整體效益的最大化。對我國的經(jīng)濟效益價值來講，平衡待遇能夠形成經(jīng)濟形式公平，意味著機會平等：社會資源平等地向市場主體開放；競爭的起跑機會均等；市場主體同等的不受歧視；市場主體平等的擁有實現(xiàn)其經(jīng)濟目的的手段。

實行資源共享。正義價值構(gòu)建和諧經(jīng)濟體現(xiàn)國家權(quán)力對現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會關(guān)系的干預(yù)，涉及宏觀市場主體調(diào)控領(lǐng)域，還涉及微觀的市場主體、市場秩序規(guī)制等關(guān)系領(lǐng)域。正義價值的形成和和諧經(jīng)濟的構(gòu)建必須要以資源共享為前提，保證經(jīng)濟個體和社會群體在一定法律條件下自動或主動形成的經(jīng)濟利益實現(xiàn)價值共享、傳播、保密和利益的可控性轉(zhuǎn)移。最終實現(xiàn)經(jīng)濟法控制的權(quán)責(zé)相當(dāng)，責(zé)利相諧，遵循責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，保障和諧經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

綜上，經(jīng)濟法的正義價值與和諧經(jīng)濟的發(fā)展有著相關(guān)性，在實施的過程中必須要以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)制化為主，加強宏觀調(diào)控。通過公平競爭控制，平衡差別待遇，實行資源共享來獲得經(jīng)濟學(xué)正義價值的實現(xiàn)。（作者單位：華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院）

注釋

①肖可義，王璐：“經(jīng)濟法公平觀之解讀”，《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2010年第2期。

②楊愛仙：“論經(jīng)濟法價值與和諧社會的構(gòu)建”，《商業(yè)時代》，2009年第36期。

③郭芬：《經(jīng)濟法與行政法關(guān)系探究》，中南民族大學(xué)，2009年，第1～56頁。