諸俊峰 王韌

依托移動應(yīng)用，借助智能終端，江蘇省出入境檢驗檢疫局建設(shè)的“國檢通”項目，能滿足移動狀態(tài)下檢驗檢疫、監(jiān)督管理、行政審批、綜合應(yīng)用、指揮調(diào)度、公共服務(wù)等6大類業(yè)務(wù)工作的需要。為創(chuàng)新工作模式，提高工作成效，提升服務(wù)形象，發(fā)揮明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益作出有益的探索和應(yīng)用。

如何運用信息化技術(shù)，將檢驗檢

疫核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（CIQ2000等系統(tǒng)）延伸到一線，提高檢驗檢疫工作的效率？

如何運用信息化手段，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，對質(zhì)量安全從嚴(yán)監(jiān)管，做到監(jiān)管可追溯、可考核、可驗證？

類似陽澄湖大閘蟹之類的高風(fēng)險出口產(chǎn)品，怎樣進(jìn)一步完善全過程溯源管理，做到質(zhì)量安全風(fēng)險防范在前？

檢驗檢疫人員外出期間，如有緊急辦公政務(wù)事件需要馬上辦理，如何借助移動技術(shù)突破時空界限，做到立即處理？

諸如此類的問題是江蘇省出入境檢驗檢疫局（以下簡稱江蘇局）今年以來尤其關(guān)注和思考，并為之積極探索解決。他們依托3G/4G網(wǎng)絡(luò)，借助便攜智能終端，整合現(xiàn)有系統(tǒng)資源，結(jié)合檢驗檢疫業(yè)務(wù)需求，高起點規(guī)劃和建設(shè) “國檢通”移動應(yīng)用項目，充分滿足移動狀態(tài)下檢驗檢疫工作的需要，努力實現(xiàn)檢驗檢疫工作的“隨時隨地、觸手可及”。

“國檢通”六大內(nèi)容

“國檢通”項目規(guī)劃包括檢驗檢疫、監(jiān)督管理、行政審批、綜合應(yīng)用、指揮調(diào)度、公共服務(wù)等6大類業(yè)務(wù)及多個功能模塊。

（一）檢驗檢疫方面

通過“國檢通”在人員檢疫、交通工具檢疫、貨物檢驗檢疫等方面實現(xiàn)現(xiàn)場查詢比對、信息采集、流程處理等工作，提速檢疫查驗工作，提升把關(guān)能力，進(jìn)一步做到“管得住、放得快”，主要包括人員檢疫、交通工具檢疫、貨物檢驗檢疫等功能。

（二）監(jiān)督管理方面

依托后臺監(jiān)管系統(tǒng)的支撐，一線監(jiān)管人員通過“國檢通”開展監(jiān)管工作，實施現(xiàn)場監(jiān)管和簡易執(zhí)法，后臺監(jiān)管系統(tǒng)可對監(jiān)管工作情況進(jìn)行跟蹤管理。通過“國檢通”，促進(jìn)現(xiàn)有監(jiān)管模式變革，提升日常監(jiān)管執(zhí)法能力，提升質(zhì)量監(jiān)管水平，主要包括企業(yè)監(jiān)管、出口產(chǎn)品監(jiān)管、進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管、移動執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)控、工作日志等功能。

（三）行政審批方面

工作人員通過“國檢通”隨時隨地辦理相關(guān)的行政審批業(yè)務(wù)，如綜合業(yè)務(wù)、檢驗鑒定等6個方面，共有21項業(yè)務(wù)，提高工作的時效性和服務(wù)的滿意度，做到“在線辦理，即時審批”，主要包括檢驗鑒定、動植物監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)管、食品監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可等方面的行政審批內(nèi)容。

（四）綜合應(yīng)用方面

通過“國檢通”可實現(xiàn)移動辦公、業(yè)務(wù)綜合查詢、政務(wù)信息查詢等7個方面，進(jìn)一步延伸綜合應(yīng)用平臺，提高行政事務(wù)的快捷處理能力，提升行政管理水平，主要包括掌上公文的隨時辦理，預(yù)警通報、企業(yè)誠信等業(yè)務(wù)信息的及時查詢，內(nèi)部工作安排等政務(wù)信息的實時獲知等。

（五）指揮調(diào)度方面

“國檢通”作為應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的補(bǔ)充，當(dāng)發(fā)生疫情疫病、食品安全等突發(fā)事件時，接收指揮中心發(fā)布的指令，根據(jù)要求做出及時響應(yīng)，進(jìn)一步做到“快速反應(yīng)，處置有力”，主要包括應(yīng)急指揮、任務(wù)調(diào)度、掌上12365和軌跡定位功能。

（六）對外公共服務(wù)方面

在現(xiàn)有實體窗口、網(wǎng)上辦事大廳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸服務(wù)，建設(shè)移動窗口。通過“國檢通”系統(tǒng)主動為服務(wù)對象定制、推送特色服務(wù)，做到創(chuàng)新窗口建設(shè)的載體，提升檢驗檢疫的服務(wù)形象，體現(xiàn)為民服務(wù)爭創(chuàng)優(yōu)的宗旨，主要包括業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、信息推送、投訴建議、預(yù)約服務(wù)、電子繳費、服務(wù)評價等內(nèi)容。

“國檢通”的“移動”魅力

目前，江蘇局已經(jīng)搭建完成全省統(tǒng)一的“國檢通”網(wǎng)絡(luò)接入平臺，全省系統(tǒng)通過統(tǒng)一的專線進(jìn)行接入。同時，已開發(fā)移動CIQ2000、移動口岸查驗、出口水生動物移動溯源管理、移動OA、移動政務(wù)信息查詢、移動執(zhí)法等模塊，并在省局或部分分支局上線運行。

其中，移動CIQ2000在無錫局上線正式運行，正將推廣到全省系統(tǒng)；移動口岸查驗在蘇州局綜合保稅區(qū)上線試點運行，經(jīng)進(jìn)一步進(jìn)行功能完善后將在全省系統(tǒng)試點推廣；出口水生動物移動溯源管理已經(jīng)應(yīng)用于全省系統(tǒng)大閘蟹出口，下一步將應(yīng)用到全省系統(tǒng)水生動物出口；移動OA及政務(wù)信息查詢模塊已經(jīng)在省局、無錫局、南京局等正式運行，正將推廣到全省系統(tǒng)；移動執(zhí)法正在揚州局開發(fā)及試點運行，功能進(jìn)一步完善后將推廣到全省系統(tǒng)。

◎移動CIQ2000

通過移動CIQ2000，將CIQ2000系統(tǒng)直接延伸到終端上，檢驗檢疫一線人員可隨時隨地接收分派的任務(wù)，在現(xiàn)場即可開展檢驗檢疫工作，實時上傳信息，無需手工填寫原始記錄，現(xiàn)場檢驗檢疫時間從原來的1到2天，縮短到不到半小時就能完成相關(guān)工作，進(jìn)一步加快了通關(guān)速度。

◎移動口岸查驗

移動口岸查驗實現(xiàn)以移動終端為載體、以信息系統(tǒng)平臺為支撐，目前已經(jīng)實現(xiàn)查驗任務(wù)接收、現(xiàn)場查驗、查驗結(jié)構(gòu)反饋等功能，為一線人員提供一個方便、快捷、高效的查驗工具，提高查驗效率。

◎出境水生動物溯源管理

出境水生動物溯源管理系統(tǒng)，是應(yīng)用二維碼+移動通信+地理信息等技術(shù)，對出境水生動物進(jìn)行從養(yǎng)殖場—產(chǎn)地檢驗—運輸流轉(zhuǎn)—口岸查驗—境外客戶—消費者進(jìn)行全過程溯源管理的一種信息化手段，實現(xiàn)了在多個物流節(jié)點上都能對貨物情況進(jìn)行溯源查詢的目標(biāo)，及口岸、內(nèi)地的聯(lián)合把關(guān)，確保了出境水生動物貨證相符和產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量。

◎移動OA

通過移動OA，工作人員出差在外后，可隨時隨地進(jìn)行辦公信息如收文、批文、工作動態(tài)查詢等的及時處理，實現(xiàn)了高效率的移動掌上辦公，提高了外出情況下辦公的便利和高效。

◎移動政務(wù)信息查詢

通過移動政務(wù)信息查詢，工作人員在出差在外或其他移動狀態(tài)下，實現(xiàn)隨時隨地的政務(wù)信息如工作動態(tài)、工作安排、內(nèi)部郵件等信息的及時查詢獲知，大大方便各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌控全局情況并作出相應(yīng)指示要求，進(jìn)一步提升行政管理水平。

◎移動執(zhí)法

檢驗檢疫執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)案源后，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，通過“國檢通”，對違法對象進(jìn)行現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場記錄、當(dāng)場打印處罰憑據(jù)，豐富了執(zhí)法手段、提升了執(zhí)法水平。

“國檢通”的信息化意義

通過“國檢通”，集檢驗檢疫日常辦公、執(zhí)法監(jiān)管、業(yè)務(wù)處理于一體，突破了時間場所的局限，真正實現(xiàn)了移動辦公、無紙化辦公，便捷、高效、準(zhǔn)確，推動檢驗檢疫現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理體系變革，促進(jìn)現(xiàn)有監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益，代表了現(xiàn)代化質(zhì)檢的方向。

一是推動現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理體系的變革。檢驗檢疫各級領(lǐng)導(dǎo)可通過“國檢通”隨時隨地獲取重要信息和實時數(shù)據(jù)，處理各類重要文件，包括實時數(shù)據(jù)、趨勢分析、各類政務(wù)信息等，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供駕馭全局的信息化管理平臺；各一線人員通過“國檢通”能在移動狀態(tài)下及時方便地進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和行政管理、緩解現(xiàn)有狀態(tài)下任務(wù)重、壓力大的情況，極大地提升工作效能；同時，通過任務(wù)及時派發(fā)、現(xiàn)場業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集實時上傳、現(xiàn)場工作日志記錄、現(xiàn)場軌跡管理等手段，有效地對一線人員的各項工作進(jìn)行管理，實現(xiàn)監(jiān)管之監(jiān)管的目標(biāo)，促進(jìn)工作效能進(jìn)一步提升。

二是促進(jìn)現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變。通過“國檢通”，檢驗監(jiān)管人員在現(xiàn)場可實時進(jìn)行企業(yè)業(yè)務(wù)情況、誠信等方面歷史數(shù)據(jù)的查詢、現(xiàn)場數(shù)據(jù)的比對和發(fā)送、船期查詢等功能。實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動接受、重點敏感信息的自動提醒，拓展了業(yè)務(wù)工作的手段，提升了現(xiàn)場檢驗檢疫和日常監(jiān)管的能力和水平；通過實時的法律法規(guī)、規(guī)范性文件等政策查詢和指導(dǎo)，輔助移動遠(yuǎn)程鑒定等手段，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)有監(jiān)管模式的變革；通過便捷地現(xiàn)場取證、執(zhí)法數(shù)據(jù)的自動對比上傳及統(tǒng)計匯總、處罰單據(jù)的現(xiàn)場開具及告知，實現(xiàn)在線執(zhí)法，提高了行政執(zhí)法的實時性、準(zhǔn)確性，促進(jìn)執(zhí)法水平和效率的提升。

三是發(fā)揮明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益。通過“國檢通”，檢驗檢疫一線現(xiàn)場可實現(xiàn)出入境貨物的快速核放，貨物通關(guān)速度周期從原來的1-2天縮短為半小時，加快了通關(guān)速度，降低了企業(yè)的成本，得到企業(yè)的一致歡迎；通過“國檢通”的溯源管理，可實現(xiàn)高風(fēng)險產(chǎn)品從源頭到消費者的全程溯源，實現(xiàn)內(nèi)地現(xiàn)場檢驗檢疫與口岸查驗的聯(lián)合把關(guān)，做到風(fēng)險防范在前，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量水平；通過“國檢通”，可使行政辦公效率得到很大提升，因出差等情況延緩工作的情況也大大減少，降低了管理成本，提升了管理效率；通過“國檢通”，可對社會公眾提供行政審批及時受理，及流程查詢、收費查詢、公告推送、最新政策通告等諸多信息服務(wù)的推送，提升了服務(wù)形象，進(jìn)一步體現(xiàn)質(zhì)檢系統(tǒng)“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”的精神。

物聯(lián)網(wǎng)是未來信息化應(yīng)用發(fā)展的大趨勢，通信技術(shù)和智能移動終端的應(yīng)用就是未來物聯(lián)網(wǎng)智能終端應(yīng)用的前奏。江蘇局“國檢通”探索和應(yīng)用的遠(yuǎn)景目標(biāo)，就是結(jié)合移動通信技術(shù)的深化應(yīng)用，研究物聯(lián)網(wǎng)如何應(yīng)用于檢驗檢疫業(yè)務(wù)、行政管理及實驗室檢測等方面，發(fā)揮信息化有效推進(jìn)檢驗檢疫各項工作的作用，打造“智慧檢驗檢疫、感知檢驗檢疫”的信息化統(tǒng)一支撐體系。

（作者單位：江蘇省出入境檢驗檢疫局信息化管理處）