郭利

黨的十七大提出“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”戰(zhàn)略部署以來，經(jīng)過四年多的持續(xù)推動，我國工業(yè)企業(yè)兩化融合的程度更加深入，覆蓋范圍更加廣泛，創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，融合效益更加顯著；各地方將兩化融合工作作為當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求來抓，有效促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；兩化融合在促進(jìn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的作用也不斷提升，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

兩化融合向綜合集成應(yīng)用過渡

目前，裝備、船舶、汽車、家電、有色、紡織等信息化單項(xiàng)應(yīng)用已經(jīng)比較成熟的行業(yè)骨干企業(yè)，正逐步由單項(xiàng)向集成過渡。如上海家化在國內(nèi)快速消費(fèi)品企業(yè)中率先開發(fā)并實(shí)施了產(chǎn)品研發(fā)全生命周期管理系統(tǒng)，產(chǎn)品上市時間縮短10%，質(zhì)量缺陷減少35%；上汽集團(tuán)開發(fā)建成國內(nèi)首個集成且支持柔性生產(chǎn)的汽車制造執(zhí)行系統(tǒng)，平均減少45%制造周期；鋼鐵、石化、航空、電子等行業(yè)涌現(xiàn)一批關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合集成應(yīng)用的本土大型企業(yè)集團(tuán)，部分企業(yè)的業(yè)務(wù)集成、管控銜接、產(chǎn)銷一體化水平已經(jīng)居全球領(lǐng)先地位，如唐山軌道客車有限公司通過建立企業(yè)內(nèi)部全面協(xié)作的管理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)了高速動車組設(shè)計(jì)、仿真、制造、管理、執(zhí)行與服務(wù)一體化，生產(chǎn)能力由月產(chǎn)2列提升至月產(chǎn)10列。

信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等領(lǐng)域的深化應(yīng)用、滲透和融合，不僅催生了新型的工業(yè)產(chǎn)品，還形成了大規(guī)模定制、產(chǎn)品全生命周期管理、異地協(xié)同研制等新型業(yè)務(wù)模式。如寶鋼集團(tuán)根據(jù)產(chǎn)品市場行情和盈利水平，開發(fā)了閉環(huán)高爐智能專家系統(tǒng)，高爐爐熱預(yù)報準(zhǔn)確度達(dá)到95%以上，填補(bǔ)了國內(nèi)該領(lǐng)域的技術(shù)空白。青島紅領(lǐng)集團(tuán)建設(shè)了5億個正裝版型數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新設(shè)計(jì)和制造模式，形成了全球大規(guī)模、個性化的定制生產(chǎn)模式（MTM），占領(lǐng)了歐美高端正裝市場，利潤大幅度上升。

同時，我國制造業(yè)企業(yè)依托兩化融合逐步走向服務(wù)化，促使產(chǎn)品的價值由加工環(huán)節(jié)向研發(fā)、維護(hù)保養(yǎng)、整體解決方案等價值鏈高端環(huán)節(jié)躍升，延長價值創(chuàng)造周期，提升利潤空間。如三一集團(tuán)二線工程師可通過企業(yè)系統(tǒng)實(shí)時獲取客戶購買設(shè)備信息、歷史檔案、實(shí)時運(yùn)行狀況等信息，為用戶提供設(shè)備維修等遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)，60%的設(shè)備問題可遠(yuǎn)程解決。三一憑借服務(wù)優(yōu)勢，其產(chǎn)品已占領(lǐng)南亞、中東、非洲、北美、東歐等100多個國家和地區(qū)。

兩化融合助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

自2008年10月內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)被批準(zhǔn)為第一個國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū)以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：國內(nèi)上海等8個地區(qū)設(shè)立兩化融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目累計(jì)1400多個，培育了1000多個典型示范企業(yè)；整合社會資源建設(shè)50多個兩化融合促進(jìn)中心，200多個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及依托企業(yè)建設(shè)了一大批企業(yè)技術(shù)中心，為兩化融合提供有效支撐和服務(wù)。各地圍繞區(qū)縣和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，啟動建設(shè)了兩化融合試點(diǎn)區(qū)縣（園區(qū)），加快各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢資源和規(guī)模企業(yè)向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)集群的信息服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群整體實(shí)力，拉動產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。如廣東省通過信息網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)珠三角與非珠三角地區(qū)在技術(shù)、物流、市場信息等方面的交流，扶持有條件的專業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和信息技術(shù)服務(wù)平臺，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

同時，兩化融合對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)增長的作用逐步顯現(xiàn)。首先，兩化融合促進(jìn)了傳統(tǒng)工業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端升級，提升了產(chǎn)業(yè)附加值。其次，兩化融合發(fā)展壯大了電子商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。再次，兩化融合催生了工業(yè)軟件、汽車電子、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高端裝備制造等新一代新興產(chǎn)業(yè)。因此，兩化融合不僅有效地推進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展。如南京市兩化融合開展以來，軟件業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)取得超常規(guī)態(tài)勢快速發(fā)展，2010年實(shí)現(xiàn)軟件收入突破千億元大關(guān)，達(dá)到1013.3億元，同比增長60.3%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

兩化融合有效促進(jìn)節(jié)能減排

兩化融合對工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排支撐作用明顯。目前，在鋼鐵、石油化工、建材等高耗能、高污染行業(yè)，普遍應(yīng)用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排，并起到了積極的作用。如寶鋼不銹鋼分公司的生產(chǎn)制造系統(tǒng)投入運(yùn)行后，能耗降低5%，僅煤氣排放減少每年可為企業(yè)節(jié)約資金3000萬元以上。建材行業(yè)利用信息技術(shù)節(jié)能增效作用顯現(xiàn)，回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線采用計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)后，能耗下降17%，電耗下降29%，勞動生產(chǎn)率提高24%，在日產(chǎn)10000噸水泥熟料生產(chǎn)線上采用專家控制系統(tǒng)，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、降低燃煤消耗和電耗，提高耐火材料的使用壽命，年增加經(jīng)濟(jì)效益729萬元。

兩化融合有效支撐政府的環(huán)境決策。近幾年來，各省市紛紛建立環(huán)境監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)，全面掌握各環(huán)境指標(biāo)以支撐政府決策。如濟(jì)鋼能源管理控制中心系統(tǒng)建成后，每日減少煤氣排放282萬立方米，減少氧氣放散4.32萬立方米。有色金屬行業(yè)建設(shè)了金屬重點(diǎn)用能企業(yè)能效對標(biāo)系統(tǒng)。煤炭行業(yè)的一些企業(yè)通過監(jiān)控中心的實(shí)施監(jiān)控和集中管理，動態(tài)控制了皮帶系統(tǒng)和開機(jī)時間，大大減少了主運(yùn)輸皮帶的用電量等。

兩化融合推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展

兩化融合推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，首先是推動工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)取得長足進(jìn)展。自“十一五”以來，我國工業(yè)電子商務(wù)年均增長40%，2010年電子商務(wù)交易額達(dá)到4.5萬億元。騰訊、阿里巴巴、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)進(jìn)入全球20強(qiáng)。大部分骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)都開展了網(wǎng)上采購和營銷等活動，有些骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了在線交易、支付及物流的一體化集成應(yīng)用，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的網(wǎng)上商務(wù)合約、訂單的交易量的快速增長。第三方電子商務(wù)平臺也獲得了飛速發(fā)展。其次是推動現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。RFID、GIS、GPS、EDI等物流信息技術(shù)開始大量應(yīng)用，制造企業(yè)物流信息化、物流信息服務(wù)平臺以及物流公共信息平臺等領(lǐng)域都取得了較大進(jìn)展，涌現(xiàn)出了眾多典型應(yīng)用。大型企業(yè)物流和物流企業(yè)的信息化率達(dá)到90%以上。公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政等主要專業(yè)物流領(lǐng)域普遍實(shí)施了信息化管理，各領(lǐng)域內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。涌現(xiàn)了以倉儲和運(yùn)輸信息化為重點(diǎn)的寶供物流、地方電子口岸佛山電子口岸等各具特色的物流企業(yè)。另外，兩化融合使得信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)不斷壯大。目前，立足為行業(yè)提供解決方案的本土信息技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。一方面，從工業(yè)企業(yè)信息化或自動化部門剝離出來的既懂IT技術(shù)、又懂行業(yè)專業(yè)知識的信息技術(shù)企業(yè)，另一方面，逐漸形成了一批立足細(xì)分行業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù)，而且有創(chuàng)新能力的研究機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)。

當(dāng)前兩化融合發(fā)展中的問題

目前，我國兩化融合發(fā)展還不平衡。在不同地區(qū)、不同行業(yè)、同一行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)之間的兩化融合發(fā)展水平還存在很大差距，地區(qū)之間，東部地區(qū)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)；行業(yè)之間，流程型行業(yè)普遍高于離散型行業(yè)；不同規(guī)模企業(yè)之間，大中型企業(yè)融合水平明顯高于中小企業(yè)。

同時，支撐兩化融合的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品依然缺乏。芯片、電子元器件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的核心技術(shù)依賴國外企業(yè)，一些重大裝備和重要產(chǎn)品依賴進(jìn)口。在我國知識產(chǎn)權(quán)局受理的近10年的專利申請中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（包括化學(xué)、冶金等領(lǐng)域）的專利申請量只占全部申請量的30%，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不相適應(yīng)。

三是工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展不能有效支撐兩化融合發(fā)展。我國信息技術(shù)企業(yè)大部分居于產(chǎn)業(yè)鏈下游和價值鏈低端，自主開發(fā)能力弱，缺少有國際競爭力的大企業(yè)，一些面向區(qū)域的、專業(yè)性的、集群的服務(wù)平臺由于未形成大的規(guī)模和缺乏有效的盈利模式，對工業(yè)發(fā)展和工業(yè)信息化的支撐能力不強(qiáng)。另外，滿足企業(yè)需求的工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案仍然薄弱。工業(yè)軟件企業(yè)規(guī)模偏小，市場營銷能力相對滯后。

四是推進(jìn)兩化融合的體制機(jī)制不夠順暢。推進(jìn)兩化融合是工業(yè)和信息化部門的主要職責(zé)，而目前，推進(jìn)兩化融合工作體系、方法和手段等都不清晰，仍需不斷完善。理順兩化融合的體制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場機(jī)制的作用，對于有效推進(jìn)兩化融合起到事半功倍的作用。

此外，適應(yīng)兩化融合的法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、人才等尚不夠完善，信息安全保障，政府應(yīng)對新技術(shù)應(yīng)用推廣過程中產(chǎn)生的規(guī)范管理、合理引導(dǎo)、公共服務(wù)等問題的能力亟待加強(qiáng)。

兩化融合發(fā)展政策建議

首先，要完善兩化融合部門間協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善財政金融支持政策。由工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、商務(wù)部、國有資產(chǎn)管理委員會等部門組成的跨部門聯(lián)合推進(jìn)工作組，要統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，形成分工合理、責(zé)任明確、推動有力的工作機(jī)制。引導(dǎo)各?。ㄊ?、區(qū)）結(jié)合實(shí)際建立和完善跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建議設(shè)立兩化融合專項(xiàng)資金，采取投資補(bǔ)助、貼息、獎勵等多種方式用于支持兩化融合的試點(diǎn)示范、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大應(yīng)用項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)等。鼓勵銀行對重大共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和重大應(yīng)用項(xiàng)目給予優(yōu)惠貸款。引導(dǎo)企業(yè)利用債券、基金、貼息、擔(dān)保等方式獲得兩化融合項(xiàng)目融資。

其次，要加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策支持。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的信息化投入實(shí)施稅收優(yōu)惠政策支持。對兩化融合促進(jìn)中心等支撐機(jī)構(gòu)，其研發(fā)人員的薪酬、培訓(xùn)費(fèi)用及“五險一金”，可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。經(jīng)認(rèn)定后的軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。為企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、技術(shù)支持等生產(chǎn)性服務(wù)外包降低稅負(fù)等。

再者，要進(jìn)一步開展兩化融合試點(diǎn)示范。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)兩化融合典型示范，確立一批標(biāo)桿企業(yè)、典型項(xiàng)目等。開展工業(yè)軟件剝離重組試點(diǎn)示范。開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)試點(diǎn)示范等。組織開展工業(yè)自動控制、節(jié)能監(jiān)測、物流配送、質(zhì)量跟蹤等重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范等。

最后，要加快發(fā)展和完善行業(yè)信息化服務(wù)體系。要研究組織實(shí)施兩化融合服務(wù)行動計(jì)劃，培育和發(fā)展集信息化規(guī)劃、咨詢設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、系統(tǒng)運(yùn)維和專業(yè)培訓(xùn)為一體的信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心和園區(qū)。發(fā)展和完善一批面向工業(yè)行業(yè)的低成本、安全可靠的信息化服務(wù)平臺等。

(作者單位：工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報研究所信息化研究與促進(jìn)中心)