金偉鋒

摘 要:創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯”、“帶頭學(xué)習(xí)提高”作為首要條件提出要求。在新形勢(shì)下,建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制,深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的科學(xué)制度,不斷完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制就顯得特別重要。可從針對(duì)不同群體、圍繞突出問(wèn)題、立足創(chuàng)建實(shí)際、著眼學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面去構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)組織制度考評(píng)制度管理制度實(shí)踐制度

中圖分類(lèi)號(hào):D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(b)-0238-02

重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是各級(jí)黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的基礎(chǔ)動(dòng)力。先進(jìn)與優(yōu)秀不是一勞永逸、一成不變的。在快速發(fā)展和急劇變革的時(shí)代,在利益格局多元化和價(jià)值取向多樣化的今天,我們黨面臨著許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn),改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期復(fù)雜嚴(yán)峻的;精神懈怠的危險(xiǎn),能力不足的危險(xiǎn),脫離群眾的危險(xiǎn),消極腐敗的危險(xiǎn),更加尖銳地?cái)[在全黨面前。在這種世情、國(guó)情、黨情深刻變化的新形勢(shì)下,建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制,深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的科學(xué)制度,不斷完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制就顯得特別重要。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)把“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯”、“帶頭學(xué)習(xí)提高”作為首要條件提出要求。而把“打造學(xué)習(xí)型黨組織”、“培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員”作為重要任務(wù)來(lái)布置,就要使黨組織和黨員在學(xué)習(xí)中不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗凝聚力和工作推動(dòng)力,提升個(gè)人綜合素質(zhì)和工作能力,從而實(shí)現(xiàn)組織先進(jìn)、黨員優(yōu)秀的目標(biāo)。

為此,我在實(shí)踐中,覺(jué)得必須要將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”與“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”緊密結(jié)合,將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀”的源動(dòng)力,通過(guò)建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),為各基層黨組織和黨員實(shí)現(xiàn)思想先進(jìn)、工作先進(jìn)、作風(fēng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。覺(jué)得應(yīng)該從針對(duì)不同群體、圍繞突出問(wèn)題、立足創(chuàng)建實(shí)際、著眼學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面去構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

1要針對(duì)不同群體,建立健全學(xué)習(xí)組織制度

要針對(duì)不同的學(xué)習(xí)群體,牢牢堅(jiān)持干部領(lǐng)學(xué)制度、黨員比學(xué)制與輻射制,促使領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)作學(xué)習(xí)表率、全體黨員爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部與全體黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

1.1 堅(jiān)持干部領(lǐng)學(xué)制

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),可以依托中心組這個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái),把握“開(kāi)闊干部視野、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、共謀科學(xué)發(fā)展”這個(gè)功能定位,沿著“學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)”這條學(xué)習(xí)路徑,采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)、集中研討會(huì)和調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)等形式,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞主題、帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新。每次學(xué)習(xí),各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該親自確定主題、審定學(xué)習(xí)計(jì)劃、主持集中學(xué)習(xí),帶頭談學(xué)習(xí)體會(huì)、作學(xué)習(xí)總結(jié),并定期對(duì)其他成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查和督促。黨組織其他成員在抓好自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加集中學(xué)習(xí),踴躍發(fā)言暢談體會(huì)。做到把對(duì)黨組織班子成員學(xué)習(xí)作為提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑來(lái)抓,這樣也就達(dá)到了一級(jí)帶一級(jí),一級(jí)抓一級(jí)的效果。

1.2 堅(jiān)持黨員比學(xué)制

通過(guò)一定的學(xué)習(xí)載體,經(jīng)常性組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,定期組織黨員干部開(kāi)展理論知識(shí)競(jìng)賽,編發(fā)黨員干部知識(shí)讀本,推動(dòng)黨員干部加強(qiáng)理論武裝。像筆者所在地區(qū)的“三會(huì)一課”和舉辦讀書(shū)節(jié)活動(dòng),通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者專(zhuān)場(chǎng)輔導(dǎo),開(kāi)展各種形式的讀書(shū)交流,倡導(dǎo)黨員干部勤學(xué)習(xí)、多讀書(shū)、讀好書(shū),從而營(yíng)造了相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步,全面提高的濃厚氛圍。

1.3 堅(jiān)持中心輻射制

可以按照“全員、全程、全覆蓋”的原則,像構(gòu)建起以社區(qū)大講堂為核心的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),可以對(duì)普通黨員實(shí)行菜單選學(xué)、靈活講學(xué),來(lái)輻射帶動(dòng)社區(qū)群眾經(jīng)常性開(kāi)展學(xué)習(xí)。像所在地越城區(qū),2011年就開(kāi)設(shè)各類(lèi)“社區(qū)大講堂”教育講座1100余場(chǎng),聽(tīng)課人數(shù)達(dá)到15萬(wàn)人次。也可按照“小型、便民、靈活、有效”的原則,精心培育社區(qū)黨員學(xué)習(xí)中心戶(hù),通過(guò)“個(gè)人提出問(wèn)題→團(tuán)隊(duì)協(xié)商→解決問(wèn)題”,示范帶動(dòng)所在小區(qū)、樓道其他黨員主動(dòng)參與這種問(wèn)題求解式學(xué)習(xí)。如今,紹興市越城區(qū)從社區(qū)大講堂到社區(qū)黨員學(xué)習(xí)中心戶(hù),從戶(hù)到樓,學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)逐步健全,學(xué)習(xí)內(nèi)容日益豐富,學(xué)習(xí)空間也得到深度拓展。

2圍繞突出問(wèn)題,建立健全學(xué)習(xí)考評(píng)制度

在學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建過(guò)程中,普通存在像“監(jiān)督實(shí)施難、質(zhì)量評(píng)價(jià)難”的問(wèn)題,可以探索建立學(xué)習(xí)型黨組織量化評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)管理從定性評(píng)價(jià)向量化考評(píng)的突破,切實(shí)解決基層黨組織和黨員不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不善學(xué)的突出問(wèn)題,為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

2.1 分類(lèi)制定

各地可以根據(jù)黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)情,按機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等類(lèi)別,針對(duì)性制定切合本地區(qū)的“學(xué)習(xí)型黨組織評(píng)估指標(biāo)體系”,包含目標(biāo)體系、學(xué)習(xí)體系、保障體系、效果評(píng)價(jià)體系,可以按占打分權(quán)重的10%、40%、20%、30%計(jì)分。目標(biāo)體系要做到有明確目標(biāo)、加強(qiáng)規(guī)劃部署等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)體系要有堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容全面、學(xué)習(xí)時(shí)間保證、學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),而保障體系做到有組織、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、激勵(lì)等,最后效果評(píng)價(jià)體系要有學(xué)習(xí)成果、工作創(chuàng)新、整體發(fā)展、社會(huì)認(rèn)同等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),一環(huán)扣一環(huán),確保評(píng)估科學(xué)有效。

2.2 寬柔并濟(jì)

在操作中既要有“創(chuàng)建目標(biāo)明確、單位創(chuàng)建規(guī)劃務(wù)實(shí)、個(gè)人創(chuàng)建計(jì)劃具體”、“注重環(huán)境文化建設(shè),形成創(chuàng)建活動(dòng)氛圍”等軟性要求,又要有“個(gè)人自學(xué)時(shí)間和黨組織(包括小組)集中學(xué)習(xí)不少于一定時(shí)間量”等硬性指標(biāo),對(duì)于硬性指標(biāo),要著重加強(qiáng)臺(tái)帳檢查。而對(duì)于軟性要求,則應(yīng)有具體的細(xì)化考核項(xiàng)目。

2.3 全面評(píng)價(jià)

做到考評(píng)體系要使定量考核與定性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。對(duì)自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記與集中學(xué)習(xí)的時(shí)間、形式、載體要進(jìn)行不同權(quán)重的量化評(píng)分,對(duì)環(huán)境文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)重視等一些軟性要求,在定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上也要進(jìn)行量化計(jì)分。

2.4 注重效果

對(duì)于各基層黨組織學(xué)習(xí)過(guò)程中積累產(chǎn)生的理論成果,應(yīng)按理論層次、成果應(yīng)用評(píng)價(jià)計(jì)分;對(duì)于實(shí)踐工作效果,則按工作效能、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)水平、群眾滿意度進(jìn)行量化計(jì)分。通過(guò)這樣學(xué)習(xí)效果的量化評(píng)價(jià),相對(duì)較好改變了以往學(xué)習(xí)流于形式、與實(shí)踐脫節(jié)的情況,促使學(xué)習(xí)與整體工作、服務(wù)大局掛鉤。

3立足創(chuàng)建實(shí)際,建立健全學(xué)習(xí)管理制度

要進(jìn)一步完善常規(guī)的定期學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)預(yù)告、請(qǐng)假補(bǔ)課、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)調(diào)研和學(xué)習(xí)考核等一系列學(xué)習(xí)制度,促使學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化、實(shí)踐化,提升學(xué)習(xí)長(zhǎng)效,以確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的制度化、長(zhǎng)效化。

3.1 規(guī)范管理

考核部門(mén),要對(duì)列入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)計(jì)劃的單位,可以按機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等類(lèi)別建立檔案、分類(lèi)登記、動(dòng)態(tài)更新。年初應(yīng)該發(fā)布各級(jí)黨委(工委)的學(xué)習(xí)意見(jiàn)與學(xué)習(xí)計(jì)劃,每月公布理論學(xué)習(xí)提示,為各單位開(kāi)展規(guī)范性學(xué)習(xí)活動(dòng)提供指導(dǎo)。年中可以定期公布學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài),考評(píng)登記各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)情況。

3.2 嚴(yán)格考評(píng)

要定期組織開(kāi)展旁聽(tīng)、抽查各級(jí)黨組織平時(shí)學(xué)習(xí)情況,積累日常考核資料。年底,可以先由創(chuàng)建單位自評(píng),再由有關(guān)創(chuàng)建工作小組實(shí)地查閱實(shí)施意見(jiàn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、活動(dòng)圖片、調(diào)研報(bào)告、經(jīng)費(fèi)保障措施、匯編資料等各類(lèi)學(xué)習(xí)臺(tái)帳資料,并開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和單位互評(píng),切實(shí)提高考評(píng)質(zhì)量。

3.3 強(qiáng)化激勵(lì)

各地在實(shí)際操作中,要按照評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等的學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)為優(yōu)秀的,要認(rèn)真進(jìn)行表彰,促使各級(jí)黨組織自覺(jué)落實(shí)學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)時(shí)間、保障措施。同時(shí),根據(jù)學(xué)習(xí)臺(tái)帳,可以評(píng)比表彰像“十佳學(xué)習(xí)陣地”、“十佳學(xué)習(xí)活動(dòng)”、“十佳學(xué)習(xí)材料”等。

4著眼學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變,建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐制度

我們要從弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)入手,做到“三個(gè)堅(jiān)持”,推動(dòng)黨員干部向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí),運(yùn)用調(diào)查研究、走群眾路線的方法,實(shí)現(xiàn)基層黨組織和黨員工作作風(fēng)改進(jìn)。

4.1 堅(jiān)持沉到基層進(jìn)行調(diào)查研究

各級(jí)黨委(黨組、工委)班子成員要結(jié)合各自分管的工作,深入基層,可以圍繞年初各地確定的學(xué)習(xí)目標(biāo)和課題,深入開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真研究和解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,從而切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.2 堅(jiān)持立足本職開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)

圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、工作重點(diǎn),適當(dāng)舉辦類(lèi)似創(chuàng)新社會(huì)管理與法律保障、依法行政等專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì),邀請(qǐng)知名專(zhuān)家學(xué)者主講,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部正確分析、有效面對(duì)復(fù)雜局面的能力。基層黨組織可以圍繞工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn),組織開(kāi)展工作研討會(huì)、金點(diǎn)子征集等活動(dòng),促使黨員干部在工作的全過(guò)程中不斷總結(jié)、反思、學(xué)習(xí)、提高,又對(duì)工作中的問(wèn)題或者可能發(fā)生的問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)學(xué)用結(jié)合。

4.3 堅(jiān)持深入群眾充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容

要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),扎實(shí)在在全體黨員干部中開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象、送服務(wù)聯(lián)民心”等形式的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng),做到與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層中積極參加聽(tīng)民聲、集民智、解民憂、辦民事、聯(lián)民心系列行動(dòng),如為畢業(yè)大學(xué)生送就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,幫助社區(qū)居民解決民生問(wèn)題,為外出務(wù)工農(nóng)民“送信息、送崗位、送政策”等服務(wù)活動(dòng),幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。從而在實(shí)踐活動(dòng)中提升基層黨組織和黨員的學(xué)習(xí)能力,推動(dòng)學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一系列要求落到實(shí)處、取得實(shí)效、贏得民心。