姜紅德

隨著國家持續(xù)加大政策和資金的支持力度，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的深入推進(jìn)，以及國民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活方面市場需求的進(jìn)一步釋放，導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇，將為智慧中國建設(shè)注入強勁動力。

國土資源部黨組副書記、副部長徐德明近日在首屆導(dǎo)航與位置服務(wù)年會上表示，我國地理信息位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)在未來的5年內(nèi)將進(jìn)入黃金發(fā)展期，甚至是“鉆石”發(fā)展時期。

產(chǎn)業(yè)迎來“黃金期”

導(dǎo)航與位置服務(wù)是指基于導(dǎo)航定位、移動通信、數(shù)字地圖等技術(shù)，建立人、事、物、地在統(tǒng)一時空基準(zhǔn)下的位置與時間標(biāo)簽及其關(guān)聯(lián)，為政府、企業(yè)、行業(yè)及公眾用戶提供隨時獲知所關(guān)注目標(biāo)的位置及位置關(guān)聯(lián)信息的服務(wù)。

衛(wèi)星導(dǎo)航是提供用戶導(dǎo)航與位置服務(wù)的主要手段。目前，世界大國競相發(fā)展各自的衛(wèi)星導(dǎo)航及增強服務(wù)系統(tǒng)，保障其導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和競爭力。位置相關(guān)信息是位置服務(wù)的基礎(chǔ)要素，正成為各國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)力爭的戰(zhàn)略資源。通過科技專項實施，建立面向行業(yè)和公眾的位置信息服務(wù)系統(tǒng)，形成自主可控的位置服務(wù)能力，可有力推動我國北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈由定位信號提供商、地圖提供商、內(nèi)容提供商、位置信息集成商、應(yīng)用服務(wù)提供商、終端制造商和各類用戶組成。其中，位置信息集成商將定位信息、地圖信息和位置關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行綜合集成處理，形成由全信息構(gòu)成的全息導(dǎo)航地圖，由位置服務(wù)提供商發(fā)布給各類用戶，是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過實施導(dǎo)航與位置服務(wù)專項可以從頂層牽引上述產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建立各環(huán)節(jié)之間緊密聯(lián)系的必須途徑。

全球?qū)Ш脚c位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為繼互聯(lián)網(wǎng)、移動通信之后發(fā)展最快的新興信息產(chǎn)業(yè)之一，近年來保持著50%以上的年增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)2011年產(chǎn)值接近700億元，與2000年相比，增幅為20多倍，占全球的7.4%。

近日我國第14和第15顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星的成功發(fā)射，標(biāo)志著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)快速組網(wǎng)技術(shù)已日臻成熟。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)自2011年12月正式試運行以來，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)總設(shè)計師孫家棟認(rèn)為，未來結(jié)合通信、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，可實現(xiàn)從交通、航空、農(nóng)業(yè)等單一領(lǐng)域的應(yīng)用到現(xiàn)代位置服務(wù)的跨越。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等的融合，顯現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。未來，導(dǎo)航將成為汽車、移動電話、移動互聯(lián)網(wǎng)位置服務(wù)和所有電子信息終端的標(biāo)配。

專家表示，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已成為我國重大的空間和信息化基礎(chǔ)設(shè)施。以北斗系統(tǒng)為主體的中國衛(wèi)星導(dǎo)航，將是新一代信息技術(shù)和智能信息產(chǎn)業(yè)的核心要素與共用基礎(chǔ)。分析人士認(rèn)為，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)對高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合數(shù)據(jù)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)改造升級有促進(jìn)作用，“位置”作為新一代信息技術(shù)的重要元素將無所不在。當(dāng)前智慧城市建設(shè)熱潮興起，導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用的拓展，將使其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更完善、應(yīng)用更豐富。

規(guī)劃產(chǎn)業(yè)未來

“十二五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要階段。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和公共安全的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展以自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為基礎(chǔ)的導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源共建共享，對于提升公眾生活質(zhì)量、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。

目前我國導(dǎo)航與位置服務(wù)的核心技術(shù)尚不完備，制約了該產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。在定位方面，不能滿足室內(nèi)外高精度、全覆蓋的需求；在地圖方面，缺少室內(nèi)地圖，位置信息疊加協(xié)議不統(tǒng)一，內(nèi)容信息不足；在服務(wù)方面，不能滿足海量用戶智能化、個性化位置服務(wù)需求。急需通過科技專項的實施，打造創(chuàng)新環(huán)境、搭建創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)人才隊伍等，形成完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。

為加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，增強我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等相關(guān)文件要求，有關(guān)部門特制定了導(dǎo)航與位置服務(wù)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃。

據(jù)了解，我國導(dǎo)航與位置服務(wù)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃總體目標(biāo)是：面向培育導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建國家定位導(dǎo)航授時體系的重大需求，與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)協(xié)同攻關(guān)，加強創(chuàng)新能力和技術(shù)支撐體系建設(shè)；研發(fā)自主的核心系統(tǒng)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)；加快科技成果轉(zhuǎn)化，拓寬導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域；促進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，完善自主的導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；形成自主可控的導(dǎo)航與位置服務(wù)能力，全面提升我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

專家介紹，我國導(dǎo)航與位置服務(wù)在技術(shù)創(chuàng)新上將主要突破三大核心技術(shù)：泛在精確定位，全息導(dǎo)航地圖，智能位置服務(wù)；同時研制導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展公眾、行業(yè)及區(qū)域應(yīng)用示范，為政府、企業(yè)、公眾用戶隨時提供所需內(nèi)容豐富的位置信息服務(wù)；構(gòu)建一個體系框架：面向未來導(dǎo)航與位置服務(wù)需求，構(gòu)建國家定位導(dǎo)航授時體系框架，開展技術(shù)實驗和驗證；建立三個創(chuàng)新平臺：實施導(dǎo)航與位置服務(wù)科技創(chuàng)新工程，建立人才創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，提升自主創(chuàng)新能力。

在近日印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中，國家有關(guān)部門要求“促進(jìn)科技與金融結(jié)合”，“加大多層次資本市場對科技型企業(yè)的支持力度”。以北斗系統(tǒng)為基礎(chǔ)的導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對于提升公眾生活質(zhì)量、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大，國家將加大科技引導(dǎo)資金投入。特別要重點開展在我國交通、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)位置服務(wù)應(yīng)用示范，公眾出行、社會網(wǎng)絡(luò)、旅游娛樂等公眾位置服務(wù)應(yīng)用示范，智能搜救、災(zāi)害救援等區(qū)域位置服務(wù)應(yīng)用示范。