張春兄 田來鎖

日前，本報記者接到湖南省湘陰縣袁家鋪鎮(zhèn)紫花村等8個村村民代表反映稱，“湘陰洋沙湖生態(tài)旅游文化度假村”項目在秘密建設(shè)。2010年6月有媒體曝光稱，該項目名為建設(shè)生態(tài)旅游文化度假村，實則是建設(shè)高爾夫球場。爾后，該項目停工。

為征地使出“殺手锏”

這是一樁幾經(jīng)波折的土地征用事件：2007年9月，湖南省湘陰縣政府征用紫花村等8個村莊集體土地12000畝，其中耕地6000畝、湖面6000畝，用于湖南順天集團(tuán)建設(shè)有限公司的“湘陰洋沙湖生態(tài)旅游文化度假村”項目建設(shè)。2010年5月6日，該項目開工。紫花村、周吉村的村民發(fā)現(xiàn)，在被征土地上開工建設(shè)的竟然是一個高爾夫球場，于是便多次向當(dāng)?shù)卣?、媒體反映。2010年6月17日，該項目因涉嫌拆分報批土地，規(guī)避國務(wù)院審批，打著建旅游度假村的名義建造高爾夫球場等行為遭到曝光，項目停工。

關(guān)于“湘陰洋沙湖生態(tài)旅游文化度假村”項目，《岳陽晚報》曾這樣報道：“湘陰洋沙湖生態(tài)文化旅游度假村項目由長沙順天集團(tuán)投資開發(fā)，總用地面積為912公頃，集旅游度假、酒店、水上運動基地于一體，并著力打造成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。項目建成后，不僅將極大地推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和休閑旅游業(yè)發(fā)展，也必將成為湘陰對接長沙、服務(wù)長沙的里程碑項目?！?/p>

記者了解到，2007年9月19日，湘陰縣人民政府發(fā)布“關(guān)于洋沙湖生態(tài)旅游度假村征地的公告湘政告（2007）12號”。公告顯示：“征收用途：湘陰縣洋沙湖旅游度假村；征收范圍：袁家鋪鎮(zhèn)所轄將軍村、紫花村、周吉村、建濱村；靜河鄉(xiāng)所轄青湖村、青云村、共和村；文星鎮(zhèn)所轄向陽村；征收面積：約400公頃；征收土地及房屋拆遷補償政策：按照岳政發(fā)（2001）24號、岳政發(fā)（2005）18號、19號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安置途徑：采取定點集中安置與分散安置相結(jié)合?！?/p>

為了推進(jìn)征地工作的順利進(jìn)行，當(dāng)?shù)卣肓瞬簧佟包c子”。紫花村村民老顧告訴記者：“為了讓村民簽字同意征地、拆遷，村民有親屬在各級機關(guān)、事業(yè)單位上班的，都被派回來做工作，不同意簽字就不準(zhǔn)回去上班。”

這一說法，記者從村民提供的一份紅頭文件上得到印證。在這份2010年4月2日下發(fā)的“中共湘陰縣委督查室、湘陰縣人民政府督查室關(guān)于加強幫扶工作加速推進(jìn)洋沙湖文化休閑旅游度假村項目建設(shè)的通知”中寫道，各有關(guān)單位：為積極做好洋沙湖文化休閑旅游度假村項目征地、房屋搬遷等工作，加快項目建設(shè)，縣委、縣政府研究決定，進(jìn)一步加派力量，加大對項目的幫扶力度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：1、凡原籍或有親屬在袁家鋪紫花村、周吉村及靜河鄉(xiāng)青云村的在職干部，要按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，主動承擔(dān)幫扶任務(wù)。2、幫扶干部應(yīng)協(xié)助做好親屬所在組群眾的思想工作，幫助親屬搞好土地征用、青苗補償、房屋搬遷、遷墳等工作。3、完成任務(wù)的，撤回幫扶隊伍；完不成任務(wù)的，班子不撤，人員不減。4、對工作不力、幫扶不力的幫扶干部及幫扶單位負(fù)責(zé)人，啟動問責(zé)程序。

“很多村民就是被逼無奈才簽的字?！贝迕窭项櫿f。

強行再開工引發(fā)沖突

“真正搞開發(fā)，我們老百姓也不是不同意，直到2010年5月6日，順天洋沙湖旅游度假村項目正式動工，我們才知道，占用我們土地的原來是高爾夫球場。”

周吉村的村民老楊告訴記者，村民將問題反映給了當(dāng)?shù)卣恢蔽吹玫浇鉀Q。直到2010年6月被曝光隱藏在該項目之下的高爾夫球場建設(shè)，順天洋沙湖旅游度假村項目才停了下來。

“2011年9月19日，沉沒了一年多的高爾夫球場又浮出了洋沙湖。”紫花村村民老顧向記者透露。

2011年12月28日，記者來到了袁家鋪鎮(zhèn)紫花村。在村民的帶領(lǐng)下，記者在工地上轉(zhuǎn)了一圈。工地上的一名保安人員和一名開挖掘機的駕駛員均向記者證實，正在建設(shè)的就是高爾夫球場。

據(jù)紫花村村民老顧透露，復(fù)工當(dāng)天，紫花村村民和鎮(zhèn)政府工作人員發(fā)生了沖突。

記者采訪屢吃“閉門羹”

2003年11月17日，國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》規(guī)定，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”、“政績工程”項目、別墅項目、高爾夫項目，一律不得報批用地。湖南省湘陰縣洋沙湖旅游度假村項目占地12000畝，既有別墅項目，又有高爾夫項目，其用地手續(xù)是如何獲取的？

2011年12月29日，記者來到湘陰縣國土資源局，欲了解洋沙湖旅游度假村項目土地征用的相關(guān)情況，同時查閱1996年—2010年湘陰縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖。但國土資源局辦公室的王文志主任，卻讓記者吃了“閉門羹”?！澳銈冇浾邅淼锰嗔?！我們工作很忙，你們來一次，我們就得安排人接待、找材料，那么多的媒體，今天來一個，明天來一個，我們哪有時間啊。你到土地儲備中心吧，要么就去找縣里的指揮部?！?/p>

記者找到湘陰縣土地儲備中心，在主任辦公室，說明來意后，辦公室里一名中年男子告訴記者：“到項目建設(shè)指揮部去吧，那里有四五個副縣級領(lǐng)導(dǎo)辦公，對情況最清楚。”

隨后，記者找到了湘陰縣發(fā)展和改革局，一位不愿意透露姓名的工作人員稱，確有洋沙湖旅游度假村這個項目，是整體上報的，但對高爾夫球場的事并不清楚，“都是縣里運作的，項目指揮部比較清楚?！?/p>

于是，記者又找到了位于洋沙湖岸邊的項目建設(shè)指揮部。一名工作人員說：“采訪必須有宣傳部新聞中心的人員陪著，否則不能采訪?！睙o奈之下，記者撥通湘陰縣委宣傳部新聞中心主任易和平的手機，與易主任溝通后，記者被告知，宣傳部新聞中心的領(lǐng)導(dǎo)都不在，開會去了，不能派人陪從。多次努力，截至目前，記者尚未得到任何有關(guān)洋沙湖旅游度假村項目的土地審批文件等材料。