楊龍普

摘 要:本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法和專(zhuān)家訪談法對(duì)外保溫建筑材料消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行研究,在分析外保溫建筑材料消防監(jiān)督管理系統(tǒng)過(guò)程的基礎(chǔ)上,闡述當(dāng)前外保溫建筑材料消防監(jiān)督管理工作中存在的主要問(wèn)題,并制定相應(yīng)的監(jiān)督管理對(duì)策,

關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督管理外保溫材料

中圖分類(lèi)號(hào):TU551 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(b)-0083-01

近年來(lái),北京央視新址附屬文化中心、沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)盛大廈、上海膠州教師公寓等相繼出現(xiàn)外包保溫材料的消防問(wèn)題現(xiàn)象,不僅造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失,在全國(guó)消防范圍內(nèi)產(chǎn)生不好的影響,我們?cè)诖搜芯恐斜局鴮?duì)全國(guó)人民財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,為遏制其他外保溫材料消防問(wèn)題的出現(xiàn),做到盡量減少此類(lèi)現(xiàn)象的出現(xiàn),做好外保溫建筑材料消防監(jiān)督管理工作。

1外保溫建筑材料消防監(jiān)督管理的系統(tǒng)過(guò)程

1.1 研究論證可行性

此研究是高層建筑外保溫材料消防問(wèn)題。在這個(gè)項(xiàng)目中,我們通過(guò)專(zhuān)家的論證并讓各級(jí)部門(mén)確認(rèn)后立項(xiàng)。但是對(duì)于建筑單位來(lái)說(shuō),我們不能按照他們想的自身經(jīng)濟(jì)利益第一位,我們需要做的是重點(diǎn)考慮投資的合理性,而忽視了基地范圍的確定、建筑材料的耐火性等關(guān)鍵內(nèi)容。所以此舉導(dǎo)致這些研究設(shè)計(jì)在可行性方面消防不完備,致使外保溫消防設(shè)施和定位先天性的缺陷。

1.2 初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

初步設(shè)計(jì)需要綜合考慮消防的組合方式,設(shè)備選用等,還有建筑材料的確定,技術(shù)經(jīng)濟(jì)的是否合理,最后提出合理的概算。考慮以上的原因有三:(1)建筑單位的主管人限制設(shè)計(jì)單位對(duì)消防資金的投入造成消防設(shè)施不太完備,缺乏必要的安全保證;(2)由于設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位分工不協(xié)調(diào),導(dǎo)致室內(nèi)外消防設(shè)施漏洞百出;(3)建筑材料中的選擇與結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理,致使施工中無(wú)法達(dá)到消防的要求沒(méi)有必要的補(bǔ)救措施。

1.3 施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

我們?cè)诹㈨?xiàng)環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)技術(shù)的問(wèn)題上沒(méi)有做到,理論上講,這方面的國(guó)家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范是有嚴(yán)格要求的,所以在實(shí)際施工中,這一環(huán)節(jié)還是會(huì)出現(xiàn)不少漏洞。堅(jiān)持學(xué)習(xí)并提高自身的技術(shù)素質(zhì),對(duì)消防監(jiān)督來(lái)說(shuō),首先要與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)監(jiān)督審核人員對(duì)國(guó)家有關(guān)規(guī)范的理解和執(zhí)行準(zhǔn)確性訓(xùn)練,但是我們可以在施工環(huán)節(jié)上設(shè)計(jì)單位的方案確保好,沒(méi)有毛病。重要的消防技術(shù)難題,去哦們提前已經(jīng)考慮到位,并做好應(yīng)急措施。

1.4 施工環(huán)節(jié)

在施工過(guò)程中,我們需要按照要求在施工期間做到嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,確保消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量。但是有時(shí)候設(shè)計(jì)與施工過(guò)程不相符合,因?yàn)槭┕け容^復(fù)雜,所以許多施工者為了簡(jiǎn)化施工,導(dǎo)致很多施工安裝單位聘請(qǐng)的技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不熟悉,甚至完全不了解,不按規(guī)程、規(guī)范施工,造成安裝的技術(shù)性錯(cuò)誤。比如說(shuō),應(yīng)急燈的亮度很差,沒(méi)有按照消防水泵電機(jī)的聯(lián)機(jī)順序接線,導(dǎo)致水泵反轉(zhuǎn),還有火災(zāi)事故廣播不能在控制室里做到有效控制,都非常差。

1.5 竣工環(huán)節(jié)

我們從設(shè)計(jì)、施工到投入使用考慮,可以知道高層建筑的設(shè)計(jì)施工需要較長(zhǎng)的周期。有的設(shè)計(jì)往往需要迫不及待的立即完工,但是卻迎來(lái)大節(jié)日時(shí)導(dǎo)致消防設(shè)施的不完備。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí),發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施中許多材料還要完備,因?yàn)樵S多設(shè)施未到位,無(wú)法實(shí)施滅火而造成重大損失。竣工驗(yàn)收是在建筑物模擬火災(zāi)狀態(tài)下對(duì)消防設(shè)施功能的一次全面檢閱。

1.6 投入使用環(huán)節(jié)

有的單位操作人員對(duì)消防設(shè)施的了解幾乎為零,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),使用時(shí)期的消防工作應(yīng)做到一個(gè)結(jié)合,即消防技術(shù)監(jiān)督與消防管理相結(jié)合。使本來(lái)應(yīng)有的自動(dòng)消防設(shè)施系統(tǒng)喪失功能,從而失去原有的自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)處置的滅火作用;有的單位雖然有值班、操作人員,甚至因?yàn)楹ε伦詣?dòng)消防設(shè)施系統(tǒng)誤報(bào)、誤噴,干脆關(guān)閉了事或者置于手動(dòng)狀態(tài),但常常造成事故后不能及時(shí)處置,延誤時(shí)機(jī),值班制度不落實(shí),人員不到位。

2當(dāng)前外保溫消防監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1 缺失政府消防安全管理職能

缺失政府消防安全管理職能主要表現(xiàn)在:省、市、縣(區(qū))層層弱化;貫徹消防法律法規(guī)的態(tài)度不堅(jiān)決,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,甚至違反消防法律法規(guī)強(qiáng)行輕消防安全取消消防審批;政府領(lǐng)導(dǎo)消防管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),不能有針對(duì)性地制定管理措施,組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,對(duì)本地消防安全形勢(shì)研判不準(zhǔn)確,造成城鄉(xiāng)消防工作發(fā)展不平衡。

2.2 各級(jí)部門(mén)消防監(jiān)督?jīng)]有到位

各級(jí)部門(mén)消防監(jiān)督?jīng)]有到位主要表現(xiàn):沒(méi)有擔(dān)負(fù)起本部門(mén)、本系統(tǒng)內(nèi)部的消防安全管理任務(wù);在消防宣傳教育培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、工程監(jiān)理等工作中主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng);并沒(méi)有嚴(yán)格履行消防法律法規(guī)的消防工作責(zé)任制度,監(jiān)管中沒(méi)有力度;聯(lián)動(dòng)效果不明顯,監(jiān)管合力不大,綜合治理機(jī)制不完善,參與聯(lián)合檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作積極性不高。

2.3 單位消防自身監(jiān)管問(wèn)題

單位自身監(jiān)管的問(wèn)題出現(xiàn)在消防安全組織機(jī)構(gòu)不健全,消防安全責(zé)任人或管理人主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);各項(xiàng)防火安全制度不完善或不落實(shí),動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患多;單位職工在消防培訓(xùn)中精力不集中,沒(méi)有抓住重點(diǎn),工種人員整改隱患和防范火災(zāi)能力不強(qiáng);消防安全培訓(xùn)流于形式,重點(diǎn)崗位、工種人員消防安全素質(zhì)低,消防設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)不及時(shí),正常運(yùn)行率低。

3外保溫建筑材料消防監(jiān)督管理措施

實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破,消防監(jiān)督管理工作如何適應(yīng)新形勢(shì),堅(jiān)持消防監(jiān)督管理工作社會(huì)化的發(fā)展方向就是根本出路,廣泛發(fā)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和單位、組織、行為人等全社會(huì)力量,緊緊依靠各級(jí)政府,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),參與消防工作共同實(shí)施,多管齊下,關(guān)口前移,嚴(yán)密防范提升全社會(huì)防范火災(zāi)的整體能力,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.1 確保民用建筑材料消防監(jiān)管的職責(zé)落實(shí)

首先需要將民用建筑材料納入我們建設(shè)工程中消防的設(shè)計(jì)布置、消防檢驗(yàn)和制作備案抽樣檢查范圍內(nèi)。只要是我們建設(shè)工程中消防的設(shè)計(jì)布置、消防檢驗(yàn)和制作備案抽樣檢查范圍內(nèi)有民用建筑方面的外包裝材料,都需要將其納入消防驗(yàn)收和檢驗(yàn)內(nèi)容里。最終做到我們重視外包裝建筑材料消防監(jiān)管的機(jī)制。其次在各地方所有受理過(guò)的消防工程和消防監(jiān)管的申報(bào)項(xiàng)目中嚴(yán)格按照消防監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目一律重新整理,再次改造設(shè)計(jì),爭(zhēng)取重新申報(bào)。

3.2 落實(shí)行業(yè)、系統(tǒng)的消防監(jiān)管任務(wù)

各級(jí)政府要注意許多部門(mén)的工作,如:財(cái)政、住建、公安、教育、交通、文化、人保、安監(jiān)等,需要在新形勢(shì)要求下做到明確消防工作的任務(wù)和職責(zé)。爭(zhēng)取做到各級(jí)部門(mén)齊抓共管消防管理機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)就是充分發(fā)揮各級(jí)部門(mén)的監(jiān)督、管理、參謀協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)作用,其中主要在法律、行政、經(jīng)濟(jì)等方面,最終建立從政府到各級(jí)部門(mén)自上而下的消防監(jiān)管鏈條。

3.3 提高消防宣傳的品質(zhì)和實(shí)效

當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在監(jiān)督檢查不到位、建筑消防設(shè)施故障、單位消防安全責(zé)任制不落實(shí)等表象問(wèn)題,折射出社會(huì)面監(jiān)督管理弱化、內(nèi)部監(jiān)督制約措施不力、監(jiān)督指導(dǎo)模式僵化等機(jī)制性問(wèn)題,是服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,構(gòu)建和諧消防安全環(huán)境的重要內(nèi)容。