張興軍

建立在信息的互通與傳播并不對(duì)等下的單方通牒，對(duì)于兩國(guó)的投資與貿(mào)易，有可能演化為“欲加之罪”的貿(mào)易紛爭(zhēng)，無(wú)疑是個(gè)雙輸?shù)慕Y(jié)局。

繼華為、中興兩家中國(guó)企業(yè)被認(rèn)定“可能危害國(guó)家安全”之后，中國(guó)三一重工的關(guān)聯(lián)企業(yè)Ralls公司（Ralls Corporation）也被美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)CFIUS機(jī)構(gòu)認(rèn)定可能危害美國(guó)國(guó)家安全，并以此為理由否決了該公司的對(duì)美風(fēng)電項(xiàng)目投資案。時(shí)下正值美國(guó)大選的敏感時(shí)期，來(lái)自美國(guó)政府層面的嚴(yán)格投資審查，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，透露出并不樂(lè)觀的信號(hào)。

貿(mào)易審查程度的加深，與美國(guó)正處于大選的關(guān)鍵時(shí)期不無(wú)相關(guān)。對(duì)中國(guó)公司的嚴(yán)格審查，或是以政府行為博弈大選的政治籌碼，為接下來(lái)的大選揭曉搖旗吶喊。因?yàn)?，美?guó)貿(mào)易安全委員會(huì)專門發(fā)布報(bào)告指稱的華為科技與中興通訊均是中國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)，而Rall公司的投資案被否決時(shí)，也被認(rèn)為是中國(guó)企業(yè)，這源于Rall公司的主要股東系三一重工高管，但后者很快聲明Rall公司并非其子公司，僅僅是關(guān)聯(lián)企業(yè)。

數(shù)個(gè)以“可能危害國(guó)家安全”為理由的投資案之否決，在外界人士看來(lái)，均指向來(lái)自世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)的企業(yè)，這不能不讓人聯(lián)想為美國(guó)的直接針對(duì)。

10月10日上午，新浪微博認(rèn)證為深圳市中興移動(dòng)通信有限公司手機(jī)產(chǎn)品總經(jīng)理的倪飛針對(duì)美國(guó)的報(bào)告發(fā)表了如下微博：“【蘋果危害我國(guó)國(guó)家安全，有關(guān)部門是否應(yīng)傳訊？】iOS6地圖曝光我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)預(yù)警雷達(dá)陣地，且本體清晰可見。因此，蘋果也危害了中國(guó)國(guó)家安全，應(yīng)禁止銷售。我們是否應(yīng)仿效美國(guó)，傳訊蘋果來(lái)中國(guó)解釋，是否為他國(guó)提供了危害中國(guó)國(guó)家安全的可能？”在不到一天的時(shí)間里，這篇不到140字的微博已被轉(zhuǎn)發(fā)3萬(wàn)5千多次，評(píng)論超過(guò)上萬(wàn)條，幾乎一邊倒地支持微博觀點(diǎn)。

就在奧巴馬政府否決Ralls公司的投資案后的第三天，后者便發(fā)起了針對(duì)奧巴馬與白宮的訴訟。Ralls公司在向法院遞交的申請(qǐng)認(rèn)為，白宮的此番決定違背美國(guó)憲法，對(duì)Ralls公司的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新審查。

在智庫(kù)機(jī)構(gòu)彼得森研究所（Peterson Institute）的相關(guān)人員看來(lái)，Ralls公司的訴訟并非正確之舉，而且獲勝的可能性微乎其微，因?yàn)镃FIUS法令規(guī)定美國(guó)總統(tǒng)的行為不受司法審查。然而，作為世界范圍內(nèi)第一家以違憲的名義向美國(guó)政府層面提出訴訟的外國(guó)企業(yè)，Ralls公司的行為無(wú)疑具有象征意義。來(lái)自世界范圍內(nèi)（尤其是中國(guó)）媒體的報(bào)道，對(duì)今后的相關(guān)案例，或可產(chǎn)生積極意義。

眾所周知，跨國(guó)公司的發(fā)展是政治與經(jīng)濟(jì)的雙重博弈。近些年來(lái)，跨國(guó)企業(yè)的賄賂行為此起彼伏，尤其是以美國(guó)公司為代表的企業(yè)，在新興市場(chǎng)國(guó)家頻頻爆出類似丑聞。一般認(rèn)為，來(lái)自政府部門的審批，是企業(yè)國(guó)家化的最大障礙，而來(lái)自于政府層面的主觀刁難，也是跨國(guó)商業(yè)賄賂滋生的溫床。

華為北美分公司負(fù)責(zé)外部事務(wù)的副總裁威廉·普盧默在接受中國(guó)新華社記者專訪時(shí)認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)的這份報(bào)告不僅威脅了華為在美數(shù)千萬(wàn)美元的投資，是一種阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的行為，同時(shí)也推高了美國(guó)民眾使用寬帶的成本，會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

中興通訊品牌部副部長(zhǎng)戴澍也對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的行為表示不解。在戴澍看來(lái)，美國(guó)單挑中國(guó)公司調(diào)查并不公平。若真擔(dān)心國(guó)家安全，其他西方公司也應(yīng)該接受調(diào)查，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)整個(gè)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，涉及整個(gè)行業(yè)。

對(duì)于交互影響的雙邊貿(mào)易，來(lái)自美國(guó)趨嚴(yán)的單方貿(mào)易審查，有可能帶來(lái)對(duì)方的同等對(duì)待。這一點(diǎn)，從冀望世界范圍內(nèi)的傾銷與反傾銷調(diào)查如出一轍。建立在信息的互通與傳播并不對(duì)等下的單方通牒，對(duì)于兩國(guó)的投資與貿(mào)易，有可能演化為“欲加之罪”的貿(mào)易紛爭(zhēng)，將是個(gè)雙輸?shù)慕Y(jié)局。

作為中國(guó)自主創(chuàng)新型科技企業(yè)，華為與中興的國(guó)際化程度堪謂中國(guó)企業(yè)走出去的典范。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)正處于嚴(yán)重下滑的時(shí)期，貿(mào)易戰(zhàn)本身無(wú)疑會(huì)使已然脆弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。