李繼明

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，河南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照中央要求和省委部署，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，有力地推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，取得了顯著成效，確保了河南糧食生產(chǎn)連續(xù)九年增產(chǎn)，夏糧連續(xù)十年豐收，用實(shí)際行動兌現(xiàn)了“不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食”的承諾，推動了“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

一、堅(jiān)持服務(wù)大局，在抓好重點(diǎn)工作中創(chuàng)先爭優(yōu)

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，首先是要推動科學(xué)發(fā)展。2010年以來，河南省委、省政府出臺了一系列推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的決策部署，其中許多內(nèi)容都是直接涉及“三農(nóng)”工作。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)高度重視，緊緊圍繞中心、找準(zhǔn)定位，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)，全力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，在服務(wù)中心、服務(wù)大局中創(chuàng)先爭優(yōu)。

一是立足當(dāng)前工作，著眼長遠(yuǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。圍繞夯實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的方法，提出了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”和創(chuàng)建“六個(gè)國家級示范區(qū)（基地）”的工作思路和布局，被納入構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略決策。深刻理解“三化”同步戰(zhàn)略思想，初步理清了“新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的內(nèi)涵、思路及推進(jìn)方式和途徑。在河南日報(bào)、河南電視臺刊發(fā)“新十八談”之基礎(chǔ)篇《新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)基固本》，并配發(fā)何平感言《重農(nóng)安邦》，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價(jià)，并引起社會各界熱議。圍繞破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”的問題，認(rèn)真謀劃了高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程的思路及推進(jìn)措施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)部與省政府簽訂共同推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)合作備忘錄，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，重點(diǎn)在提高糧食綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)等10個(gè)大的方面開展合作，推動河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，成為全國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

二是加強(qiáng)政策扶持，狠抓措施落實(shí)，確保糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收。近幾年來，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇了歷史罕見的多種自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品市場受到波動影響，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府部署，時(shí)刻繃緊農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)這根弦，始終抓緊糧食生產(chǎn)不放松，在指導(dǎo)思想、政策制定、工作部署、技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)力投入上，堅(jiān)持把抓糧食生產(chǎn)放在重中之重的位置，形成了全省上下重視糧食生產(chǎn)的合力。全面落實(shí)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，著力穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全省糧食種植面積持續(xù)穩(wěn)中有增。2012年，全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年超過1000億斤、連續(xù)兩年跨上1100億斤臺階。

三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化科技裝備，打牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣提高農(nóng)業(yè)設(shè)施配套、技術(shù)進(jìn)步、物資裝備、公共服務(wù)水平，努力建設(shè)成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，緊緊圍繞實(shí)施《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以打造噸糧田為方向，強(qiáng)力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，鞏固提升高產(chǎn)田，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程、沃土工程、植保工程，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。立足抗災(zāi)奪豐收，完善防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)體系，努力實(shí)現(xiàn)由被動救災(zāi)向主動防災(zāi)轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力在動植物新品種選育、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、精深加工等方面的科技研發(fā)上取得新突破。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法良田配套等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。從2012年開始，通過整合資金、聚攏政策，在全省糧食核心區(qū)的95個(gè)縣1億畝耕地內(nèi)，建成2477個(gè)萬畝方， 9012個(gè)千畝方， 37215個(gè)百畝方，集中打造6435萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，到2020年確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤。

二、堅(jiān)持重在為民，在服務(wù)民生中創(chuàng)先爭優(yōu)

堅(jiān)持保障和改善民生，認(rèn)真組織開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”、“雙百奪旗爭星”評比和黨員志愿服務(wù)等活動，辦一批老百姓看得見、摸得著的實(shí)事，使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程真正成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程，真正成為黨委政府得民心、人民群眾得實(shí)惠的過程。

一是狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。近年來，全省以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，以確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事件為目標(biāo)，扎實(shí)推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，狠抓農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，全省監(jiān)測合格率持續(xù)上升，并保持在一個(gè)較高的水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持政策，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。2011年，在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治月行動中，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)累計(jì)出動執(zhí)法人員6.8萬人次，檢查整頓農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營門店3.6萬個(gè)次，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2216萬元。在例行檢測和執(zhí)法抽檢中，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留合格率平均達(dá)到98%以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實(shí)施了春、夏、秋季三次農(nóng)資專項(xiàng)整治行動，2011年，全省立案查處假劣農(nóng)資案件1506件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失6352萬元，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

二是不斷提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力。近年來，全省大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)民吸納和應(yīng)用科技的能力。突出良種良法配套，發(fā)揮品種增產(chǎn)優(yōu)勢。目前，全省小麥、玉米等優(yōu)勢糧食作物良種覆蓋率達(dá)到99%，棉花達(dá)到95%以上，油料作物達(dá)到90%以上，蔬菜達(dá)到95%以上。改革耕作制度，推廣應(yīng)用間套復(fù)種多熟種植技術(shù)體系，全省糧食作物復(fù)種指數(shù)達(dá)190%，形成了獨(dú)具特色的多元多熟種植體系。組織開展高產(chǎn)創(chuàng)建，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)比全省小麥平均畝產(chǎn)高280斤以上。組織開展“萬名科技人員包萬村”服務(wù)活動，堅(jiān)持科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的工作機(jī)制，初步構(gòu)建了“專家組—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動農(nóng)戶”四位一體的科技成果轉(zhuǎn)化快捷通道。2011年，各級科技人員累計(jì)入戶指導(dǎo)73萬人次，指導(dǎo)農(nóng)民393萬戶，培訓(xùn)農(nóng)民1611萬人次，發(fā)放技術(shù)明白紙2350萬張。

三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系建設(shè)。近年來，本著服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民權(quán)益的宗旨，充分利用財(cái)政支持力量，全省積極推進(jìn)了農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。啟動了小麥、玉米、大宗蔬菜（含食用菌）等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作，在39個(gè)縣實(shí)施了“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”，增強(qiáng)了為農(nóng)服務(wù)效能。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系加快推進(jìn)，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村、戶的6級農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)信息組織系統(tǒng)、信息采集、分析、預(yù)警系統(tǒng)已具雛形。目前，全省已建立了市場供求、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等9個(gè)大型數(shù)據(jù)庫，各省轄市、縣都設(shè)立了信息管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站達(dá)到2000多個(gè)，農(nóng)村信息員達(dá)2萬多人。農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)得到了較快發(fā)展，目前全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場300多個(gè)，承擔(dān)著全省70%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)，年交易總額900億元左右。農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力和防控能力顯著提高，中、短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別達(dá)到了75%和90%以上，病蟲監(jiān)控信息傳遞的時(shí)效性提前3～5天。

三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在提升服務(wù)“三農(nóng)”水平中創(chuàng)先爭優(yōu)

全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省委《實(shí)施辦法》，落實(shí)黨建責(zé)任，完善工作機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)了以黨建促發(fā)展、促跨越，以黨建凝人心、聚人氣，推進(jìn)了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了有力的思想、政治和組織保證。

一是突出理論武裝，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。始終堅(jiān)持把思想理論建設(shè)擺在突出位置，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、胡錦濤總書記建黨90周年“七一”重要講話和省第九次黨代會精神，不斷提高黨員干部理論素養(yǎng)、知識水平和干事能力，真正把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，凝心聚力，推動工作落實(shí)。始終引導(dǎo)黨員干部自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，著力提高學(xué)習(xí)動力，開闊思維眼界，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路、加快轉(zhuǎn)變的有效舉措、促進(jìn)發(fā)展的自覺行動，推動思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，促進(jìn)工作落實(shí)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

二是創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)黨組織活力。始終在貫徹實(shí)施國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中創(chuàng)先爭優(yōu)，廣泛開展形式多樣的主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員干部把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，立足崗位創(chuàng)一流業(yè)績，以實(shí)際行動為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把以人為本、執(zhí)政為民的理念滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，積極開展服務(wù)大廳和窗口單位“三亮三比三評”活動，激發(fā)基層黨組織和黨員的爭創(chuàng)活力，推動為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)在基層落實(shí)、在基層行動、在基層見效。廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動，為黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用提供平臺。通過農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、推進(jìn)會等形式，樹立起一批黨建工作典型，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、相互學(xué)習(xí)、共同提高的黨建工作新格局。廣泛開展結(jié)對幫扶共建活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的難題，架起黨和政府與人民群眾的連心橋。

三是突出作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。始終堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為各級黨組織工作的重點(diǎn)，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，努力打造與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的發(fā)展環(huán)境，以一流的作風(fēng)服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。深化黨務(wù)政務(wù)公開，建設(shè)陽光機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)；深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極推進(jìn)部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化，多措并舉推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)忠誠履職，盡心盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)宗旨意識，注重廉潔自律，加強(qiáng)項(xiàng)目資金督查，優(yōu)化行政審批，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

（作者單位：中共河南省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）