任洪安　吳潔　葛士坤

在執(zhí)行抗擊冰雪災(zāi)害、維穩(wěn)處突、抗震救災(zāi)等任務(wù)中，預(yù)備役部隊職能已從過去單一的作戰(zhàn)任務(wù)向執(zhí)行和支援保障多樣化軍事任務(wù)為主轉(zhuǎn)變，迫切需要加強野外救護、氣象測繪、工程建設(shè)、通信保障和特種設(shè)備操作等專業(yè)人才儲備，建立衛(wèi)生防疫、搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突、通信維護等種類齊全的應(yīng)急保障分隊。但目前預(yù)任軍官隊伍普遍存在黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部多、高新技術(shù)單位人才少，非專業(yè)性干部多、專業(yè)對口人才少，平時實際干部多、戰(zhàn)時管用干部少，一般專業(yè)人才多、特殊專業(yè)人才少的“四多四少”現(xiàn)象，難以適應(yīng)執(zhí)行和支援保障多樣化軍事任務(wù)需要。預(yù)任軍官是預(yù)備役部隊干部隊伍的主體，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到預(yù)備役部隊的長遠(yuǎn)建設(shè)，下一步應(yīng)著力在完善選拔配備用人工作機制下工夫，完善預(yù)任軍官工作機制，不斷提高預(yù)備役軍官隊伍的建設(shè)質(zhì)量。

一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”，提高預(yù)備役軍官隊伍整體水平

為適應(yīng)新的形勢任務(wù)，加強預(yù)任軍官選配，在整組工作中，堅持以《預(yù)備役軍官法》和《預(yù)備役軍官任免規(guī)定》為依據(jù)，按照預(yù)任軍官選拔條件，首先嚴(yán)格把好“三關(guān)”：一是嚴(yán)把政審關(guān)。堅持把政治合格放在首位，政治部門要同地方組織人事部門，抽調(diào)思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強的同志組成政審組，采取查閱個人檔案、深入單位調(diào)查了解、民主評議、個別談話等方法，從是否熱愛預(yù)備役部隊、講政治意識強不強、現(xiàn)實表現(xiàn)好不好等方面，對預(yù)選對象一項一項地“審”、一個一個地“過”，切實把不合格對象拒之門外。二是嚴(yán)把考核關(guān)。每年預(yù)編整組，預(yù)備役部隊要及時向第一政委報告，協(xié)調(diào)地方組織人事部門組成考核組，制定考核的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)條件，采取答卷、實際操作等辦法，對擬編干部進行一一考核，優(yōu)勝劣汰。對德才表現(xiàn)平庸、群眾基礎(chǔ)較差的預(yù)編對象應(yīng)取消資格。三是嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。在預(yù)編單位黨組織推薦的基礎(chǔ)上，由政治部門和地方組織人事部門聯(lián)合綜審，按照轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人優(yōu)先、專業(yè)對口優(yōu)先、高學(xué)歷人才優(yōu)先“三個優(yōu)先”的原則，確定編配對象。

其次，在按照標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序選拔的同時還應(yīng)突出三方面：一是注重平戰(zhàn)兼顧。堅持平時建設(shè)型和戰(zhàn)時指揮型人才相結(jié)合，做到擔(dān)任團以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的預(yù)任軍官應(yīng)以駐地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和組織、宣傳、財政等部門及大型國企領(lǐng)導(dǎo)為主體，軍政干部應(yīng)以轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員的軍事、政治干部為主體，專業(yè)技術(shù)干部應(yīng)以科研院校和大型生產(chǎn)廠家的技術(shù)骨干為主體；優(yōu)先選拔具有相應(yīng)職務(wù)、相應(yīng)組織指揮能力的干部，優(yōu)先選拔掌握軍事科技和特殊技能的干部，優(yōu)先選拔轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人。二是拓寬選配渠道。擴大預(yù)任軍官選拔范圍，由省軍區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，可從預(yù)備役部隊相鄰的地區(qū)就近選拔；特殊緊缺專業(yè)人才由軍區(qū)、省軍區(qū)在全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)選配。在預(yù)備役部隊駐地征兵時，省軍區(qū)應(yīng)有計劃按預(yù)備役部隊對口或相鄰專業(yè)征兵，對口分配到相應(yīng)作戰(zhàn)部隊，這些人員轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員返鄉(xiāng)后優(yōu)先選配到本地區(qū)預(yù)備役部隊。三是完善人才儲備。建議建立預(yù)備役后備人才數(shù)據(jù)庫，預(yù)先儲備一批部隊急需的法律、新聞宣傳、心理咨詢、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護、搶險救援、道橋維護、特種設(shè)備操作等涉及多樣化軍事任務(wù)各個方面的專業(yè)人員，為執(zhí)行任務(wù)快速建立專業(yè)齊全、人才齊備的多支應(yīng)急分隊提供人才支撐。

二、抓住重點“配”，優(yōu)化預(yù)備役軍官隊伍人才結(jié)構(gòu)

根據(jù)部隊專業(yè)特點和遂行多樣化軍事任務(wù)需要，應(yīng)重點配強“三支隊伍”。一是配強基層主官隊伍。預(yù)備役部隊建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在營連主官。積極協(xié)調(diào)預(yù)編區(qū)縣黨委政府，把軍政素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強、業(yè)務(wù)水平高的干部選配進來擔(dān)任教導(dǎo)員、指導(dǎo)員。二是配強專業(yè)隊伍。預(yù)備役部隊專業(yè)種類多，部分專業(yè)技術(shù)人才緊缺，應(yīng)打破地域限制，拓寬編組范圍，依托地方院校、高科技企業(yè)廣泛進行選拔。三是配強攻堅隊伍。狠抓應(yīng)急力量建設(shè)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干組建醫(yī)療、油料、運輸、修理等應(yīng)急分隊，投資?？钯徟渚葹?zāi)、防暴等器材，定期組織演練，以應(yīng)對雨雪冰凍、地震泥石流、維穩(wěn)處突等多樣化軍事任務(wù)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢“用”，強化預(yù)備役軍官隊伍職能作用

在選準(zhǔn)、配強的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重發(fā)揮好預(yù)官隊伍“三個作用”。一是充分發(fā)揮先鋒模范作用。充分利用組織整頓、“八一”、全民國防教育日、各種培訓(xùn)等時機，對預(yù)任軍官進行愛國主義教育、職能教育和戰(zhàn)斗精神教育，增強預(yù)備役軍官自身的歸屬感、榮譽感，激發(fā)其政治熱情和工作積極性。深入開展“爭當(dāng)優(yōu)秀預(yù)備役軍官”、“我為軍旗添光彩”等活動，教育引導(dǎo)預(yù)備役軍官在部隊教育、訓(xùn)練、執(zhí)行急難險重任務(wù)中打頭陣、當(dāng)先鋒，切實履行職責(zé)、不辱使命。二是充分發(fā)揮突擊攻堅作用。執(zhí)行抗震救災(zāi)、抗洪滅火、維穩(wěn)處突等任務(wù)過程中，發(fā)揮預(yù)任軍官的技術(shù)優(yōu)勢，在急難險重中?？杏补穷^，既強化了預(yù)任軍官的骨干作用，又鍛煉了人才，磨煉了隊伍。三是充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。預(yù)備役軍官是聯(lián)結(jié)部隊與地方黨政機關(guān)和預(yù)編單位的橋梁。落實定期匯報、聯(lián)席辦公等制度，通過預(yù)任軍官向所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報工作、反映困難，協(xié)調(diào)解決預(yù)編整組、經(jīng)費保障、營連部建設(shè)等問題，有力促進預(yù)備役部隊整體建設(shè)。

（作者單位：預(yù)備役高炮四團）

欄目主持：姚健周婧

聯(lián)系電話：1306935159013523225114

電子郵箱：jueceyaojian@163.com