李高偉

隨著我國公路建設(shè)的不斷發(fā)展，河南省對交通投資力度的加大，在公路工作中，水泥混凝土路面被廣泛應(yīng)用，尤其是村村通公路水泥混凝土路面修筑的數(shù)量越來越多。然而，有很多已修建的水泥混凝土路面早期出現(xiàn)的啃邊、缺角、錯臺、中縫脹開、裂縫、斷板等已嚴(yán)重影響了水泥混凝土路面的使用壽命和道路行車質(zhì)量，給國家有限的投資造成很大浪費(fèi)。如何搞好農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)，是擺在公路施工與養(yǎng)護(hù)工作者面前的一個嚴(yán)峻課題。

經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，筆者認(rèn)為有兩大方面需要注意。

第一方面是管理。首先，做好制度化管理。在思想上要有一個新的認(rèn)識，把做好農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)這件事當(dāng)作大事去做，尤其是作為質(zhì)量把關(guān)的管理者，從進(jìn)料到施工直至養(yǎng)護(hù)，都要做到各個環(huán)節(jié)有人管，各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)制，只有認(rèn)真將各個環(huán)節(jié)責(zé)任到人，并明確處罰條列，才能從源頭上控制，使農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)實(shí)現(xiàn)源頭化管理。

其次，路基質(zhì)量嚴(yán)把關(guān)。路基是公路的重要組成部分，是按照路線位置和一定技術(shù)要求修筑的帶狀構(gòu)造物，是路面的基礎(chǔ)，承受由路面?zhèn)鬟f下來的行車荷載。它貫穿公路全線，與橋梁、隧道相連，構(gòu)成公路的整體。路基工程具有以下特點(diǎn)：工程數(shù)量大、耗費(fèi)勞力多、涉及面廣、投資高等。如果路基交工檢測中發(fā)現(xiàn)一次通過合格率低，路基強(qiáng)度的均勻性差，且多部位、長范圍地存在路基頂面彎沉值或壓實(shí)度關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)不合格的現(xiàn)象，勢必造成二次甚至多次返工，將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和計(jì)劃進(jìn)度。

路基工程施工質(zhì)量控制，是公路建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在公路工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用，因?yàn)槁坊こ碳仁锹访娴某休d體也是公路的主體。路基工程質(zhì)量的好壞，直接影響到公路使用品質(zhì)、旅客的舒適和正常的行車交通，對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。公路病害不僅加大了營運(yùn)期養(yǎng)護(hù)維修的費(fèi)用，影響道路暢通，嚴(yán)重時還危及行車安全，給旅客生命財產(chǎn)造成重大損失。所以加強(qiáng)對路基工程施工質(zhì)量的控制，是做好農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)的前提。

再次，要重視人為造成的質(zhì)量問題。導(dǎo)致這種質(zhì)量問題的原因在于：施工單位現(xiàn)場管理力量薄弱，質(zhì)保體系不完善，工序銜接較亂；監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理程序不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)理人員對橋涵臺背、上路床等重點(diǎn)部位和路基交接等關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查與旁站監(jiān)督不到位，對質(zhì)量問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證和督促執(zhí)行的力度不大；建設(shè)各方對路基交工檢測工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，對現(xiàn)場試驗(yàn)檢測工作重視不夠，自檢和交接檢工作開展不規(guī)范，存在未自檢、漏檢等現(xiàn)象。

第二方面是養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作也同樣重要，是做好農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)的必要條件，沒有好的養(yǎng)護(hù)，也就做不好質(zhì)量建設(shè)工作。

首先，進(jìn)行日常維護(hù)。縣、鄉(xiāng)級非專養(yǎng)公路的路肩、植樹臺、平交道口整修達(dá)到養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求后，根據(jù)路段、里程雇用公路附近村屯的農(nóng)民進(jìn)行日常維護(hù)、巡視，按每公里多少錢簽訂承包合同。要本著就近就便原則，招聘養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，并在上崗前組織至少1次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

其次，要注重綠化。農(nóng)村公路兩側(cè)均栽植行道樹，樹種主要為柳樹、楊樹和丁香樹，或者適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的其他樹種。要與承包人簽訂承包合同，對承包人做好崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。對清理樹坑、栽植樹苗、樹苗踏實(shí)、扶正，統(tǒng)一截頭抹鉛油等工作做細(xì)，要有明確的時間要求，保障成活率在90%以上。

再次，強(qiáng)化路政工作，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。要堅(jiān)持將治理車輛超載超限工作進(jìn)行到底，架設(shè)農(nóng)村公路限載設(shè)施。由于部分司機(jī)在利益的驅(qū)使下，對設(shè)立的“梅花樁”進(jìn)行破壞，或是用鏟車墊道口，因此要對舊“梅花樁”進(jìn)行改建，杜絕此類事件的發(fā)生。堅(jiān)持進(jìn)行路政宣傳，在農(nóng)村公路沿線各村屯內(nèi)發(fā)放傳單，印制宣傳標(biāo)語。堅(jiān)決取締公路兩側(cè)的非法廣告牌，清理公路附近的“三小五堆”。在維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)方面，要加強(qiáng)巡路，并結(jié)合公路日常養(yǎng)護(hù)承包人，對挖掘公路、非法穿（跨）越公路埋設(shè)管線等行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。通過行政處罰與行政許可相結(jié)合的執(zhí)法手段，維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。

最后，狠抓駐地路段的養(yǎng)護(hù)管理。要根據(jù)《駐地路段管理細(xì)則》交由駐地路段所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場自行養(yǎng)護(hù)管理。由駐地路段的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場自行負(fù)責(zé)招聘有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)護(hù)工人。在日常巡路過程中，對在駐地路段發(fā)現(xiàn)的問題及時提供給所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并監(jiān)督其落實(shí)。

農(nóng)村公路建設(shè)涉及國計(jì)民生，是人民群眾日常生活的大事，也體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村工作的重視。所以，做好農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)工作很有意義。以上幾點(diǎn)關(guān)于農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)的思考與建議，是筆者在多年的實(shí)踐工作中總結(jié)出來的，希望對這項(xiàng)工作有所幫助。

（作者單位：嵩縣農(nóng)村公路管理所）