索馬里位于亞丁灣口，是歐亞航運(yùn)重要出口，3025公里的海岸線具重要戰(zhàn)略地位。上世紀(jì)90年代，美國曾出兵意圖擁立親美政權(quán)，并未成功，卻造成索國長期處于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)。在美國刻意干擾下，內(nèi)戰(zhàn)始終未結(jié)束。而海盜問題，更讓西方大國有借口將軍隊(duì)勢力伸入印度洋。

最早的海盜并不是來自內(nèi)陸的游牧民族。2000年前后，已有零星的海盜在亞丁灣附近出沒，當(dāng)時是為了漁權(quán)問題。索馬里長期內(nèi)戰(zhàn)，海權(quán)不彰，許多亞洲國家的漁船拖網(wǎng)在海岸濫捕，破壞珊瑚礁，一些小型漁業(yè)公司便開始綁架國外漁船，以收嚇阻之效。

被稱為海盜之父的卓亞（Joaar）是代表人物。他雇用30人每天在海上打劫漁船，2004年居然還被索馬里政府聘為漁業(yè)部長。早年海盜的對象大多是漁船，平均贖金30萬元美金。根據(jù)加拿大記者巴赫德（Jay Bahadur）的分析，索馬里政府付不出海岸巡防隊(duì)的薪水，巡防隊(duì)只好利用所學(xué)到的訓(xùn)練，到海上打劫。甚至海盜頭子都自稱“海岸巡防隊(duì)長”。

隨著利益日漸龐大，海盜們不僅局限于海岸漁民，內(nèi)陸游牧民族也來分一杯羹，而贖金也三級跳，動輒數(shù)百萬到千萬美金不等。而海盜竟也成為索馬里境內(nèi)的“創(chuàng)投事業(yè)”，有錢人投資設(shè)備，可分得贖金的50%，不再像第一代的海盜，將部分的贖金分給村民的“義行”。不少船東財力不可小覷，他們向漁產(chǎn)保險公司投保，由保險公司出面談判，通常保險公司也能在贖金里分一杯羹。

專研海事安全研究的臺灣高雄海洋科技大學(xué)航運(yùn)技術(shù)系副教授陳彥宏表示，聯(lián)合國開放各國軍隊(duì)進(jìn)入索馬里海域護(hù)漁，并無助于降低被劫的案件數(shù)量，反而淪為各國海軍展示國力平臺。目前海盜每年獲取的金額大約3億美元，而各國投入軍力巡防卻平均花費(fèi)10億美元以上。陳彥宏說：“索馬里海盜是一個西方大國不想也不愿解決的問題，這使得亞丁灣外圍成為黑道與白道共治的地方?！保ň庉?唐馨）