姚莉　苗丹

摘要由于價(jià)值觀念、社會制度等方面存在著差異，中美高校的學(xué)籍管理制度也相應(yīng)地存在著較大差別，本文從兩國學(xué)籍取得方式、學(xué)習(xí)期限制度、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)管理制度、專業(yè)設(shè)置制度等差異出發(fā)，以求改進(jìn)我國目前的學(xué)籍管理制度，使之更好地適應(yīng)時(shí)代的需要、促進(jìn)高校的發(fā)展。

關(guān)鍵詞美國學(xué)籍管理啟示

1 中美學(xué)籍管理制度的區(qū)別

1.1 學(xué)籍取得方式不同

我國大學(xué)一般通過國家或省教育行政部門組織的普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試（簡稱高考）進(jìn)行人才選拔，對學(xué)生德、智、體等方面進(jìn)行全面衡量，對于符合條件的學(xué)生擇優(yōu)錄取，發(fā)放錄取通知書。高考每年一次，高考的成績并不影響高中畢業(yè)證的發(fā)放，但直接決定所能進(jìn)入大學(xué)的層次，是一項(xiàng)對于人生至關(guān)重要的考試。

美國大學(xué)錄取新生需要考量兩項(xiàng)成績，一項(xiàng)是GPA，即學(xué)生高中四年的成績；一項(xiàng)是SAT，類似于我國的高考成績，一共包含三門課程：英文、數(shù)學(xué)和寫作。一些名牌大學(xué)除以上兩項(xiàng)成績之外還需考量專科考試成績（如生物、化學(xué)、物理或歐洲史或心理學(xué)等）、高中的大學(xué)預(yù)科課考試成績以及學(xué)生課外活動成績等等。

相比較而言，美國大學(xué)的錄取方式與我國相比更加全面靈活、從多角度對學(xué)生進(jìn)行考量，基本上杜絕了一考定終身的弊病。

1.2 學(xué)習(xí)期限制度不同

我國大學(xué)規(guī)定學(xué)生可以分階段完成學(xué)業(yè)，學(xué)生在校最長年限由學(xué)校規(guī)定，一般本科最長學(xué)習(xí)期限為六年到八年，超期仍未能達(dá)到畢業(yè)條件的學(xué)生按照結(jié)業(yè)生處理，由學(xué)校發(fā)放結(jié)業(yè)證書。

美國大學(xué)的學(xué)籍管理制度比較寬松靈活，沒有具體的學(xué)習(xí)期限要求。學(xué)生可以連續(xù)讀完四年或五年后畢業(yè)，也可以根據(jù)自身情況需要隨時(shí)休學(xué)、隨時(shí)復(fù)學(xué)，復(fù)學(xué)時(shí)以前修得的學(xué)分依然有效，即便是10年以前取得的。

美國大學(xué)的這種彈性學(xué)制方式并不意味著降低了教學(xué)要求，而是給予了學(xué)生更多的自主權(quán)，向更多人敞開了學(xué)校的大門，為其提供了讀書的機(jī)會。

1.3 轉(zhuǎn)學(xué)（專業(yè)）管理制度不同

我國大學(xué)的招生工作都比較嚴(yán)格地按照國家計(jì)劃進(jìn)行招生，學(xué)生入學(xué)后一般不允許轉(zhuǎn)換專業(yè)或?qū)W校，一般情況下只有以下兩種情況的學(xué)生允許轉(zhuǎn)學(xué)和和專業(yè)調(diào)整：一是確有某種疾病不能在原專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生；二是極個(gè)別確實(shí)另有專長的學(xué)生，但均需經(jīng)過嚴(yán)格的審批和鑒定。

美國高校的學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好特長自主選擇專業(yè)，剛?cè)雽W(xué)時(shí)學(xué)生無明確專業(yè)，前兩年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，之后學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況、職業(yè)規(guī)劃等，自由調(diào)換專業(yè)或轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)的自主權(quán)得到充分尊重。另外，學(xué)生可以跨系、跨校自由選課，大學(xué)之間相互承認(rèn)學(xué)分，有的社區(qū)學(xué)院學(xué)生也可以通過努力轉(zhuǎn)入名牌大學(xué)就讀。

我國轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)管理制度與美國相比起來顯得嚴(yán)格、刻板，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在大學(xué)教育的一種“印記”，是我國高等教育與國際接軌必須改進(jìn)的地方。

1.4 專業(yè)設(shè)置制度不同

我國高校的專業(yè)是依據(jù)國家發(fā)布的高校“專業(yè)目錄”設(shè)置的，專業(yè)名稱統(tǒng)一規(guī)范，只有經(jīng)過學(xué)校申報(bào)且獲得教育部批準(zhǔn)的專業(yè)方可招生。

而美國高校在專業(yè)設(shè)置上則具有絕對的自主權(quán)，各學(xué)校根據(jù)辦學(xué)宗旨、市場需求（是否有生源）和學(xué)校的發(fā)展需要來決定專業(yè)的設(shè)置。如明尼蘇達(dá)大學(xué)雙城校區(qū)設(shè)有300多個(gè)專業(yè)，馬里蘭大學(xué)設(shè)有100多個(gè)本科專業(yè)，并且很多專業(yè)都是跨學(xué)科和交叉學(xué)科專業(yè)。除了學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)外，美國高校還允許學(xué)生獨(dú)立設(shè)計(jì)“個(gè)人專業(yè)”。

與美國高校完全獨(dú)立自主的專業(yè)設(shè)置權(quán)相比，我國的統(tǒng)一專業(yè)設(shè)置制度不能滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要，制約了高校人才培養(yǎng)的多樣化，且不利于學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際情況建立自己的專業(yè)辦學(xué)特色。

2 美國高等學(xué)校學(xué)籍管理制度對于我國的啟示

2.1 高考制度改革勢在必行

高考制度是教育教學(xué)和人才篩選的基本制度之一，在我國已實(shí)行了三十余年，該制度對于促進(jìn)教育發(fā)展、保障教育公平、重構(gòu)教育秩序發(fā)揮了重要作用，但也存在著諸多弊端，如偏重知識記憶和解題技巧的考試內(nèi)容，造成死記硬背與機(jī)械訓(xùn)練充斥高中教學(xué)?！耙豢级ńK身”的錄取制度，不利于人才的發(fā)掘和培養(yǎng)剝奪了高等學(xué)校的招生自主權(quán)和受教育者的選擇權(quán)，限制了高等學(xué)校之間的競爭，降低了高等教育的競爭力，高考制度改革是歷史發(fā)展的大勢所趨。

2010年7月國家發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，公布了高考改革的路線圖：探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會化考試；實(shí)施把普通本科和高等職業(yè)教育入學(xué)考試分開的人才選拔方式；完善高中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好各門課程，克服文理偏科現(xiàn)象；完善高考招生名額分配辦法，清理規(guī)范升學(xué)加分政策，維護(hù)考試招生公平公正；加快建立多渠道升學(xué)和學(xué)習(xí)立交橋，為學(xué)生成長成才提供多次選拔機(jī)會。由此可見多模式、多元化的高等教育人才選拔方式即將出爐。

2.2 建立完善彈性學(xué)制

隨著高等教育大眾化步伐的加快，高校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，以往剛性學(xué)制的弊端日益暴露。對內(nèi)，它不能照顧學(xué)生之間巨大的差異，不是鼓勵(lì)先進(jìn)而是強(qiáng)調(diào)步調(diào)一致；對外，它難以滿足社會多樣化、差別化的人才需求。為了改變這種現(xiàn)狀，很多學(xué)校開始嘗試實(shí)行彈性學(xué)制，彈性學(xué)制的實(shí)施是高等教育學(xué)籍管理改革的一大進(jìn)步，但其實(shí)施中也面臨各方面的困難，現(xiàn)實(shí)的情況是少數(shù)特別優(yōu)秀的學(xué)生在修滿學(xué)分后不能領(lǐng)取畢業(yè)證，只能繼續(xù)在校內(nèi)讀研究生課程，國家在畢業(yè)證發(fā)放工作中的某些規(guī)定未與學(xué)分制接軌。不能畢業(yè)的學(xué)生，因住宿、學(xué)校教育成本以及學(xué)籍管理等原因不能繼續(xù)留校，這樣的學(xué)生又沒有組織起來進(jìn)行規(guī)范管理。最終表現(xiàn)為彈性學(xué)制流于形式，缺乏學(xué)籍管理制度的具體內(nèi)容和可行性方案，沒有真正給剛性的學(xué)籍管理制度帶來根本變革。

彈性學(xué)制的本質(zhì)是修業(yè)年限的可伸縮性，其以學(xué)分為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生只要修滿教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)分就可以畢業(yè)，也就是同時(shí)入學(xué)的學(xué)生可以不同時(shí)畢業(yè)，充分尊重學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利，完全放開招生與入學(xué)的年齡限制，放寬學(xué)習(xí)期限，允許學(xué)生根據(jù)自身情況分階段完成學(xué)業(yè)。對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、提前修滿學(xué)分、綜合考評優(yōu)良者可申請?zhí)崆爱厴I(yè)；學(xué)習(xí)有困難或有其他特殊原因的學(xué)生經(jīng)批準(zhǔn)可以延長學(xué)習(xí)年限；允許學(xué)生中斷學(xué)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，在提高閱歷、增強(qiáng)能力后再回校繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。這對于提高大學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使高校學(xué)生提早創(chuàng)造社會價(jià)值等方面均具有積極意義。另一方面，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間上縮短和延長，也與學(xué)制概念的淡化是一致的，有利于學(xué)生根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，合理安排學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)時(shí)間，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。

2.3 允許學(xué)生自主選擇專業(yè)

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第18條規(guī)定：“學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請轉(zhuǎn)專業(yè)。學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)由所在學(xué)校批準(zhǔn)?！钡F(xiàn)行高校學(xué)籍管理制度沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)專業(yè)的制度的合理化、自由化和常規(guī)化，從目前高校的轉(zhuǎn)專業(yè)政策來看，政策制定中多多少少都對轉(zhuǎn)專業(yè)做出了一些限制。一是時(shí)間上的限制，通常高校都會要求學(xué)生在大二學(xué)年結(jié)束前完成專業(yè)調(diào)整；二是在學(xué)習(xí)成績上的限制，各高校在制定轉(zhuǎn)專業(yè)制度時(shí)不約而同選擇了優(yōu)秀生轉(zhuǎn)專業(yè)制度，受精英教育理念的影響，一般都是從如何更好地激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)、如何充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動性出發(fā)，出臺優(yōu)秀生轉(zhuǎn)專業(yè)制度，允許一定比例的優(yōu)秀生在全?；蛉悍秶鷥?nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)。這些規(guī)定的限制對于渴望自由調(diào)整專業(yè)的大學(xué)生而言，無異于杯水車薪。

專業(yè)轉(zhuǎn)變制度并不是不需要限制條件，但是這應(yīng)該以學(xué)生的發(fā)展為主要出發(fā)點(diǎn)，最優(yōu)的發(fā)展性就是證明每個(gè)人都有自己最優(yōu)的發(fā)展方向，所以轉(zhuǎn)專業(yè)應(yīng)該是每個(gè)有實(shí)際需要的個(gè)體，而不僅僅是個(gè)別優(yōu)秀學(xué)生的才有的機(jī)會。因此，為了實(shí)現(xiàn)和諧教育的目標(biāo)，必須建立公開、公平、公正、高效的專業(yè)轉(zhuǎn)換制度，鼓勵(lì)學(xué)生的特長發(fā)展?？梢栽诖髮W(xué)學(xué)習(xí)一至二年期間，學(xué)校不分專業(yè)，打通同類學(xué)科之間的課程，進(jìn)行廣泛的基礎(chǔ)課教育。經(jīng)過大學(xué)一年的學(xué)習(xí)與生活，學(xué)生對全校的學(xué)科狀況、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等有了進(jìn)一步的了解，對自己的興趣愛好、特長、能力也更加清楚，對各專業(yè)今后的就業(yè)情況也有了大致的展望，自主選專業(yè)的時(shí)機(jī)已基本成熟，此時(shí)讓學(xué)生根據(jù)自己的定位和能力，在全校范圍內(nèi)自主選專業(yè)，以構(gòu)建更好的個(gè)性發(fā)展空間，最大限度地調(diào)動、發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，為學(xué)生營造有利于人才成長的學(xué)習(xí)環(huán)境，更好地發(fā)揮學(xué)生的特長，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

2.4 將專業(yè)設(shè)置自主權(quán)交還給學(xué)校

依據(jù)《高等教育法》高校擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，但在專業(yè)設(shè)置問題上高校的自主權(quán)一直是非實(shí)質(zhì)性的，現(xiàn)行專業(yè)目錄是指導(dǎo)性目錄，但高校如果想開設(shè)新的專業(yè)，必須從學(xué)科目錄已有專業(yè)中選擇，并且須經(jīng)教育部審核、批準(zhǔn)。

2010年7月29日國家正式公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，《綱要》在提出“高校去行政化”的同時(shí)，在“落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”中，增加了“自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)”的內(nèi)容。這一修改將改變目前政府審批導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置“一窩蜂”的現(xiàn)象，有利于學(xué)校發(fā)展特色專業(yè)，告別千校一面，意味著高?？勺灾髟O(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，此舉將有利于高校擁有學(xué)術(shù)自主權(quán)，建立學(xué)術(shù)共同體權(quán)威，擺脫過去行政化的辦學(xué)模式。

3 結(jié)論

縱觀美國學(xué)籍管理制度的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)，值得我國借鑒的地方很多，但就像硬幣的兩面一樣，任何事物都是一分為二的，都會有兩面性，美國的學(xué)籍管理制度也是一樣，我們在學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)取之精華、棄之糟粕，認(rèn)真研究、積極探索、不斷總結(jié)，試圖尋求最適合我國國情且獨(dú)具特色的學(xué)籍管理制度，從而更好地提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的高質(zhì)量人才。