郭綱

4月下旬，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在蘇州工業(yè)園區(qū)（下稱“園區(qū)”）召開了全國會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地聯(lián)席會(huì)第二次工作會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表對(duì)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地成立一年后開始呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)品牌化、業(yè)態(tài)多元化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化的良好發(fā)展態(tài)勢給予了肯定和贊揚(yáng)。

園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地建設(shè)能得到積極推進(jìn)，得益于各級(jí)各部門的關(guān)心重視與大力支持，有賴于包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各方面的積極參與和共同推進(jìn)。不過，歸根結(jié)底，核心原因在于園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)供求之間的有效撮合與對(duì)接。

其一，發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，是園區(qū)管委會(huì)在新的發(fā)展階段繼續(xù)保持機(jī)構(gòu)精簡與服務(wù)高效的內(nèi)在要求。作為中國與新加坡兩國政府間合作的一個(gè)成功典范，園區(qū)管委會(huì)始終以精簡與高效為本，“親商、親民、親企業(yè)”已成為園區(qū)管委會(huì)的特色標(biāo)簽。18年來，園區(qū)取得了令人矚目的發(fā)展成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇放大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，城市形態(tài)日益完善，城市能級(jí)快速提升，社會(huì)管理的內(nèi)涵與外延不斷豐富與拓展。面對(duì)新的形勢，園區(qū)如何維持政府機(jī)構(gòu)的精簡及其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效？顯然，園區(qū)管委會(huì)不可能事無巨細(xì)大包大攬，必須創(chuàng)新政府的社會(huì)化管理理念與方式。將政府非核心業(yè)務(wù)通過外包給諸如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，是一條可供選擇的路徑。

其二，發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，是園區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求。園區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，近年來，以股權(quán)投資機(jī)構(gòu)為代表的新型金融類企業(yè)在園區(qū)迅速集聚發(fā)展，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的各類中小型高科技企業(yè)如雨后春筍般在園區(qū)破土而立。成千上萬的各類中小型初創(chuàng)期企業(yè)的健康發(fā)展，需要一個(gè)良好的環(huán)境與氛圍。政府搭建會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地，可以為企業(yè)尤其中小型初創(chuàng)期企業(yè)獲取程序規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、收費(fèi)合理的注冊(cè)登記、財(cái)務(wù)顧問、政策咨詢等各類專業(yè)中介服務(wù)提供便利，也有助于幫助企業(yè)合理降低商務(wù)成本，相應(yīng)增強(qiáng)發(fā)展能力。

其三，創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地，有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)專業(yè)中介服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。一方面，園區(qū)管委會(huì)社會(huì)管理理念與方式的轉(zhuǎn)變、園區(qū)創(chuàng)新型和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呼喚著會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。另一方面，會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)本身也是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。如何通過組織、引導(dǎo)、規(guī)范諸如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展，進(jìn)而形成符合需要的會(huì)計(jì)服務(wù)供給，適時(shí)滿足政府職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，有效實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)服務(wù)供求之間的對(duì)接？會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地應(yīng)運(yùn)而生、責(zé)無旁貸。有媒體報(bào)道說，“以蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包為代表的全國13個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，已成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展的帶頭力量?！?/p>

政府推動(dòng)、多方參與、市場運(yùn)作、行業(yè)自律的園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地，可以促進(jìn)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)供求的對(duì)接，可以實(shí)現(xiàn)園區(qū)管委會(huì)和包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的各類企業(yè)的雙贏格局。這也許就是園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地成立一年來能夠取得積極成效的根源所在。???

?（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長）

全國13個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目名稱

北京金融街金融產(chǎn)業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)

● 蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包

● 廣西中國—東盟自貿(mào)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)出口

● 上海浦東新區(qū)綜合改革會(huì)計(jì)服務(wù)

● 天津?yàn)I海新區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)

● 云南國有企業(yè)改革與發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)

● 深圳海關(guān)稽查會(huì)計(jì)服務(wù)

● 福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海峽西岸會(huì)計(jì)服務(wù)

● 沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革會(huì)計(jì)服務(wù)

● 武漢中國光谷自主創(chuàng)新會(huì)計(jì)服務(wù)

河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)服務(wù)

● 河北省南和縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開會(huì)計(jì)服務(wù)

● 云南省瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)