李仁行　王思平

“以人為本、依法治理”的今天，文明監(jiān)理對農(nóng)機監(jiān)理部門來說尤為重要?！拔拿鞅O(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務”是農(nóng)機監(jiān)理工作的宗旨。作為農(nóng)機監(jiān)理工作人員站在服務農(nóng)機手的最前沿，直接代表著政府在廣大農(nóng)民朋友中的形象，文明監(jiān)理是保障社會主義新農(nóng)村建設的一項重要依法行政行為。

一、對文明監(jiān)理的理解

文明監(jiān)理，是指監(jiān)理人員以人為本，用文明的方法辦案，保證監(jiān)理行為規(guī)范化，科學化，堅決糾正監(jiān)理工作中的野蠻行為。我們工作的目的之一是讓法律、法規(guī)意識差的農(nóng)機手懂法律，讓其自覺遵守。監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中必須以法律為依據(jù)，嚴格、公正執(zhí)法，真誠地為農(nóng)機手服務，為社會主義新農(nóng)村建設服務，真正體現(xiàn)監(jiān)理工作人員全心全意為農(nóng)機手服務的宗旨。

農(nóng)機監(jiān)理部門的文明監(jiān)理是民主化法制建設向更高層次發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)機監(jiān)理部門改善農(nóng)機監(jiān)理活動，提高農(nóng)機監(jiān)理水平的重要內(nèi)容。

文明監(jiān)理，它包括“人本監(jiān)理”、“公正監(jiān)理”、“嚴格監(jiān)理”等三個內(nèi)容。

1“人本監(jiān)理”是文明監(jiān)理的基礎

監(jiān)理工作人員在執(zhí)法過程中，必須要牢固樹立以人為本，執(zhí)法為民的意識，把維護農(nóng)機手的根本利益為出發(fā)點和落腳點，切實保護農(nóng)機手的人身安全，注重維護和尊重農(nóng)機手的人格尊嚴。在執(zhí)法過程中，要始終堅持以人為本的精神原則，才能真正做到文明禮貌，尊重農(nóng)機手。

2“公正監(jiān)理”是文明監(jiān)理的核心

農(nóng)機監(jiān)理人員要執(zhí)法公平、公正、公開，不徇私情，平等對待，不得歧視，體現(xiàn)公平正義為民執(zhí)法的理念。文明監(jiān)理不僅要人本監(jiān)理，更要注重公正監(jiān)理。人本監(jiān)理和公正監(jiān)理是文明監(jiān)理的兩個方面，兩者是統(tǒng)一的，不可分割的，是相輔相成的。只有公正監(jiān)理，才能更好地維護絕大多數(shù)農(nóng)機手的安全，才能切實地履行起保護廣大農(nóng)機手安全的職責，才能形成良好的執(zhí)法環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設服務。

3“嚴格監(jiān)理”是文明監(jiān)理的目的

農(nóng)機監(jiān)理人員對違章農(nóng)機手必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行，但要注意防止行政亂作為，又要特別注意防止行政不作為，要堅持教育為主、處罰為輔的原則，使農(nóng)機手自覺遵守各項法規(guī)制度。

二、文明監(jiān)理在社會主義新農(nóng)村建設中的作用和意義

恰如其分的言行、十分得體的舉止、優(yōu)雅大方的風度，這些都是人際交往的重要牌子。因此，在社會交往中良好的個人形象產(chǎn)生不可估量的效果。相比野蠻、粗暴的監(jiān)理，農(nóng)機工作人員的文明監(jiān)理，不僅可以樹立良好的形象，也可以提高監(jiān)理工作效率，同時也可以促進社會主義和諧新農(nóng)村的建設。

1有助于提高自身素質(zhì)，塑造自我形象

在文明社會中，個人素質(zhì)的高低通常被視為衡量個人文明程度的準繩。一個人的教養(yǎng)往往體現(xiàn)于其待人接物的種種細節(jié)之中，而這些種種細節(jié)反過來又反映著其個人的整體素質(zhì)的高低。因而，在這種意義上來講，文明監(jiān)理實際上真實地反映著當事人或監(jiān)理部門的素質(zhì)與教養(yǎng)的水準。

農(nóng)機監(jiān)理部門形象，是指農(nóng)民或農(nóng)機手通過感覺和認知，對農(nóng)機部門或農(nóng)機工作人員產(chǎn)生的整體印象，是一種綜合化與系統(tǒng)化的印象，也是從農(nóng)機這一形體而得到的印象。在執(zhí)法過程中，農(nóng)機監(jiān)理人員的形象對農(nóng)民或農(nóng)機手的感官刺激是客觀存在的。其外貌形態(tài)，言談舉止等始終是一種信息，傳遞給農(nóng)民或農(nóng)機手，而往往把這一系列的信息做為判斷能否可以信任，是否可以溝通交往的標記，從而影響到監(jiān)理工作的全過程。假如農(nóng)機監(jiān)理人員風度翩翩，舉止莊重，掌握一個好口才，農(nóng)機手就會認為他有能力，可信任。這已經(jīng)為監(jiān)理工作打下了良好的基礎。因為農(nóng)機手一對監(jiān)理工作人員產(chǎn)生了好感，自愿服從和協(xié)助農(nóng)機監(jiān)理人員的工作。良好的形象是順利進行監(jiān)理工作的基礎。

農(nóng)機監(jiān)理部門的形象是農(nóng)機監(jiān)理人員個人形象的總和，從熱農(nóng)機手和農(nóng)機部門建立起一種信任，進而農(nóng)機手心甘情愿接受和消化監(jiān)理人員發(fā)出的信息，最終轉化為農(nóng)機手的自覺行為。

因此，監(jiān)理工作人員提高自身素質(zhì)，塑造自我形象是自身工作的需要，也是建設社會主義新農(nóng)村的時代要求。

2有助于提高監(jiān)理工作的效率

在監(jiān)理工作過程中，粗暴、野蠻建立不僅不能壓制矛盾，反而是矛盾升級，從而增加監(jiān)理工作阻力，影響監(jiān)理工作效率。相比之下，文明監(jiān)理可以緩和矛盾，減少監(jiān)理執(zhí)法阻力，使執(zhí)法工作順利完成。在監(jiān)理工作中要產(chǎn)生感情共鳴。當交往雙方對所交流的信息有相同的情緒體驗，交往對象感情符合自己的心理趨向，彼此之間感到雙方是相互尊重的，就產(chǎn)生了感情共鳴。在監(jiān)理執(zhí)法過程中，監(jiān)理人員儀表整潔，言語文明，就會產(chǎn)生良好的“人際氣候”，形成“人際吸引”，導致良好和諧的人際關系的建立和發(fā)展。

文明監(jiān)理，可以縮短工作人員和農(nóng)機手之間的距離，削弱農(nóng)機手的對抗心理，改善工作人員和農(nóng)機手的對立關系，進而提高監(jiān)理工作效率。如果，監(jiān)理人員總是居高臨下，態(tài)度蠻橫，就會引起農(nóng)機手的反感和排斥，產(chǎn)生農(nóng)機手對監(jiān)理部門的抵觸心理，最終降低監(jiān)理工作效率。

3有助于構建和諧農(nóng)機

隨著中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，我國農(nóng)村進入了快速發(fā)展、繁榮富強的重要歷史發(fā)展時期。農(nóng)民不僅增效增收生活普遍提高，而且農(nóng)民民主法律意識也得到了很大的提高。整個農(nóng)村召喚文明，文明要主宰廣闊的農(nóng)村大地。順應農(nóng)村社會的發(fā)展，農(nóng)機監(jiān)理部門積極投身于和諧農(nóng)村建設的宏偉事業(yè)之中，農(nóng)機監(jiān)理人員也更要文明執(zhí)法，文明監(jiān)理，更好地為廣大農(nóng)機手服務，為農(nóng)村社會服務。

農(nóng)機監(jiān)理人員要以全心全意為農(nóng)機手服務，為社會服務為自己的天職，而要在這方面有所作為，除了愛崗敬業(yè)、滿腔熱情之外，在執(zhí)法過程的文明監(jiān)理交際技巧的運用通常也是不可或缺的。在監(jiān)理工作中忽略了文明監(jiān)理交際技巧的運用，往往會事倍功半，甚至勞而無功，適得其反。文明監(jiān)理往往可以緩和工作人員和農(nóng)機手的關系，縮短雙方的距離，融化互相之間的矛盾，釋放敵對情緒，從而改善監(jiān)理工作人員和農(nóng)機手的關系。文明監(jiān)理就會減少農(nóng)機手的對抗心理，是潛在的矛盾化解于互相尊重和互相理解的氛圍之中，使監(jiān)理工作順利完成，這樣就防止了暴力抗法的出現(xiàn)，防范了沖突事件的發(fā)生，使農(nóng)機社會秩序處在穩(wěn)定和諧的狀態(tài)之中，有利于和諧農(nóng)機的構建。

綜上所述，文明監(jiān)理在新時期社會主義新農(nóng)村建設中起著舉足輕重的作用，文明監(jiān)理符合于加快發(fā)展經(jīng)濟，構建和諧社會的中央戰(zhàn)略部署，也符合于8億農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的愿望。文明監(jiān)理是每一個農(nóng)機監(jiān)理人員義不容辭的責任不容置疑，農(nóng)機監(jiān)理人員要不斷提高自身素質(zhì)，努力為社會主義新農(nóng)村建設添磚加瓦。